如何在海南自贸港发展氢燃料电池研发制造产业→

李威03

氢燃料电池由电堆、氢气供给系统、空气供给系统、增势换热系统及电控系统组装而成，其中电堆是发生电化学反应的场所，是氢燃料电池系统的核心部件，被称为“行业技术的皇冠”，由双极板与膜电极（MEA）交替叠合后以单电池串联方式层叠组合，各单体之间嵌入密封件，经前、后端板压紧后用螺杆拴牢构成。

目前我国燃料电池企业基本都具备自主生产电堆的技术能力，但电堆功率、功率密度等核心性能指标与国际水平还存在一定差距。燃料电池系统核心功能部件膜电极（MEA）被誉为“皇冠上的明珠”，未来氢燃料电池规模化生产的关键在于系统成本的降低，其中电堆核心部件膜电极（MEA）组件质子交换膜、催化剂、扩散层等技术和产业化生产国产化突破是系统成本降低的关键。

我国氢燃料电池装机量增长迅速
预计2025年系统年销售功率
超过7300MW
2021-2025年
是氢燃料电池产业化的关键时期
预计年复合增长率将达160%

氢燃料电池市场规模扩张
将带动电堆及上游膜电极行业
快速增长
我国电堆出货量
由2017年的65MW
增长至2021年的757MW
国产膜电极加速扩张
预计年产量将从2021年的5.16万m?
增长至2030年的超200万m?


PART 01
海南发展氢燃料电池电堆
和膜电极研发制造的有利条件

有利条件
壹
氢燃料电池属于零排放、高效率的发电装置，是海南建设清洁能源岛必然发展的研发制造方向。
国家发改委、国家能源局联合印发的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确氢能是我国用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，对我国碳达峰、碳中和目标具有重要的支撑作用。作为“制—储—运—用”氢能产业链下游最成熟的应用场景，氢燃料电池利用电解水的逆反应将氢气和氧气的化学能直接转换成电能，不经过发电机热能和机械能的转化，因此不释放任何COx、NOx、SOx气体和粉尘污染物，且发电效率超过50%；如果氢燃料电池使用的燃料氢气是通过光伏、风能等可再生能源制取的，即可彻底实现氢能使用全过程碳排放达到净零。
海南“清洁能源岛”建设要求构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在充分开发海上风电资源的同时，引进包括氢燃料电池研发制造在内的氢能产业方向成为必然选择。


有利条件
贰
海南氢燃料电池车整车研发制造取得突破，对本地核心部件生产制造提出要求。
《海南省清洁能源汽车发展规划》提出，率先开展公共交通、租赁等领域氢燃料电池车示范应用，重点针对社会运营领域以及景区、园区等封闭或半开放式区域开展示范运营，并逐步扩大至其它车用领域。
同时，将在具备基础条件的海口、三亚等周边区域建设商业化运营综合示范区，助推规模化和商业化市场进程，预计在未来5-10年能够满足氢燃料电池汽车的示范应用需求，远期大规模商业化应用也有望走在全国前列。氢燃料电池汽车推广下，整车研发制造在海口初步实现突破。海南氢燃料电池整车制造将驱动上游零部件产业快速发展。



PART 02
自贸港政策优势+产业支持配套政策
叠加优势

01
加工增值政策
燃料电池电堆
燃料电池电堆三大核心原材料中，膜电极（MEA）国产已达到商业化应用的技术指标要求，但仍处于从小批量生产到产业化转化的关键阶段，与国外产品相比仍存在技术差距。双极板国内技术与国际先进水平还存在差距。密封胶作为电堆内部的主要承力与传力部件，直接影响燃料电池的电化学性能，国内企业尚处于初步产业化阶段。以进口膜电极、双极板、密封胶为原材料的燃料电池电堆制造可享受加工增值政策利好。

膜电极
膜电极三大核心原材料中，质子交换膜、催化剂、气体扩散层基本完全依赖进口。以进口质子交换膜、催化剂、气体扩散层为原材料的燃料电池电堆膜电极（MEA）制造可享受加工增值政策利好。

01
以企业落位海南自由贸易港，建设年产1000套单堆输出功率50-130kW的燃料电池电堆生产基地为例。
电堆原材料成本3100元/kW，其中：膜电极成本占比60%、双极板成本占比16%、密封胶成本占比10%。企业进口膜电极、双极板、密封胶，每年可获得原材料进口关税减免1110万元=电堆产量1000套×平均单堆输出功率90kW×电堆原材料成本3100元/kW×（膜电极成本占比60%×膜电极进口关税税率4%+双极板成本占比16%×双极板进口关税税率4%+密封胶成本占比10%×密封胶进口关税税率9.4%）。若企业产量年复合增长率10%增长，10年内最高可获取原材料进口关税减免约1.77亿元。

02
以企业落位海南自由贸易港，建设年产30-40万片膜电极、适配1000套单堆输出功率50-130kW的燃料电池电堆膜电极（一个电堆约需300-400片膜电极）生产基地为例。
膜电极原材料成本1860元/kW，其中质子交换膜（PEM）成本占比16%、催化剂成本占比26%、气体扩散层成本占比18%。企业进口质子交换膜、催化剂、气体扩散层，每年可获得原材料进口关税减免402万元=膜电极产量适配电堆1000套×平均单堆输出功率90kW×电堆原材料成本1860元/kW×（质子交换膜成本占比16%×质子交换膜进口关税税率4%+催化剂成本占比26%×催化剂进口关税税率4%+气体扩散层成本占比18%×气体扩散层进口关税税率4%）。若企业产量年复合增长率20%增长，10年内最高可获取原材料进口关税减免约7000万元。

02
零关税政策
氢燃料电池电堆生产制造工艺流程包括堆叠和预装配、压缩、张紧、泄漏测试、定型装配、活化和测试等环节，过程一致性、密封性要求高，特别是电堆活化、测试等设备采取进口较为常见。企业落位海南自由贸易港，选择引进国外电堆生产线，将享受零关税政策下进口关税、增值税减免利好。

氢燃料电池膜电极结构设计和制备工艺较为复杂，量产制备技术被美国、日本等相关企业垄断，我国头部企业通常自主设计生产线并定制全球先进的高精度生产设备，实现全流程高精度控制。氢燃料电池电堆、膜电极生产制造企业落位海南自由贸易港，将享受零关税政策下设备进口关税、增值税减免利好。


01
以企业落位海南自由贸易港，建设年产1000套单堆输出功率50-130kW的燃料电池电堆生产基地为例。
企业在内地投资生产线进口设备约需1亿元，在海南进口设备最高可减免关税、增值税约1850万元。

02
以企业落位海南自由贸易港，建设年产30-40万片膜电极、适配1000套单堆输出功率50-130kW的燃料电池电堆膜电极（一个电堆约需300-400片膜电极）生产基地为例。
企业在内地投资生产线进口设备约需3亿元，在海南进口设备最高可减免关税、增值税约6600万元。

03
个人所得税优惠政策
按照个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征政策，经测算，个人年收入超过47.02万元（或经营所得应纳税所得额超过31.92万元）时，可享受实际税负超过15%部分免征政策。氢燃料电池电堆和膜电极研发制造企业高级管理人员和技术人员将重点受益。
04
产业支持配套政策
海南出台《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》（琼府办〔2021〕65号）一揽子财政扶持政策，为氢燃料电池电堆和膜电极研发制造提供多项财政奖补，企业可通过“海易兑”进行网上不见面申请。主要奖补内容涵盖企业生产规模奖励、固定资产投资奖补、生产经营补贴支持、研发投入奖励等。
01
以企业落位海南自由贸易港，年产1000套50-130kW的燃料电池电堆为例。
按电堆价格2500元/kW、企业产量年复合增长率10%，10年间企业可获取生产规模奖励80万元、物流补贴可达3.8亿元（原材料进口全部采取空运）；若企业在海南自由贸易港设立研发部门，将营收的10%投入研发，10年间可获取研发投入奖励最高2000万元；企业在海南进口设备8150万元，可获得设备固定资产投资奖励407万元。

02
以企业落位海南自由贸易港，建设年产30-40万片膜电极、适配1000套50-130kW的燃料电池电堆膜电极（一个电堆约需300-400片膜电极）生产基地为例。
按企业产能年复合增长率20%、膜电极价格1500元/kW计算，10年间企业可获取生产规模奖励80万元；若企业在海南自由贸易港设立研发部门，将营收的10%投入研发，10年间还可获取研发投入奖励最高2000万元；企业在海南进口设备投资2.34亿元，可获得设备固定资产投资奖励1170万元。


PART 03
基于业务场景的
政策综合利好分析

01
氢燃料电池电堆
企业年产1000套50-130kW的燃料电池电堆，膜电极、双极板、密封胶等原材料完全依赖进口，进口设备生产线在内地需投资1亿元，将年营收的10%投入研发。海南自由贸易港政策下，与内地相比，1亿元的进口设备生产线投资可节省约2255万元（计入设备固定资产投资奖励）；生产制造10年内，若产量年复合增长率10%，原材料进口、物流等经营成本（计入物流补贴）可节省约4亿元，生产经营、研发投入等奖励可多获取1455万元。
?总计约节约成本：0.2255亿元+4亿元+0.1455亿元=4.371亿元。

02
氢燃料电池膜电极
企业落位海南自由贸易港，建设年产30-40万片膜电极、适配1000套50-130kW的燃料电池电堆膜电极（一个电堆约需300-400片膜电极）。企业在内地投资进口生产线需3亿元，质子交换膜、催化剂、气体扩散层等原材料完全进口，将年营收的10%投入研发。海南自由贸易港政策下，与内地相比，进口设备生产线投资可节省7770万元（计入设备投资补贴）；生产制造10年内，若产量年复合增长率20%，原材料进口可节省约6950万元，生产规模、研发投入奖补可多获取1455万元。随着国内氢燃料电池产能快速增长，企业落位海南的经营成本利好空间将大幅提升。
?总计约节约成本：7770万元+6950万元+1455万元=16175万元。


拓展阅读
“氢燃料电池电堆及膜电极研发制造”
案例分析相关操作指南


海南自贸港重要政策汇编（2023年8月）
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编辑|刘子怡
来源|海南省工业和信息化厅 海口自贸
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