河南发布重大新基建提速方案，明确重点事项清单

启金智库

9月15-17日郑州 | 县域城镇化及乡村振兴的项目+资金+土地+产业等综合化运作实操和案例专题

近日，河南省人民政府印发《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，我省新型基础设施建设水平争取进入全国前5位，通信网络、智慧交通、智慧能源等领域实现全国领先，算力基础设施、重大科技基础设施等领域加快突破，建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，打造国内一流的传统基础设施升级样板、全国重要的区域创新中心。
附全文：
河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）
为深入实施数字化转型战略，加快构建高水平新型基础设施体系，有力支撑全省经济社会高质量发展，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把新型基础设施建设作为现代化河南建设的新基石，坚持“适度超前、全国领先，统筹布局、优序先干，政策引导、多元参与，建用并举、创新模式”，聚焦需要前瞻布局的基础性、支撑性、引领性新型基础设施，强化跨区域、跨领域协同推进，实施一批重大项目，加快传统基础设施和新型基础设施融合贯通，为实现“两个确保”目标提供坚强支撑。
（二）主要目标。到2025年，我省新型基础设施建设水平争取进入全国前5位，通信网络、智慧交通、智慧能源等领域实现全国领先，算力基础设施、重大科技基础设施等领域加快突破，建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，打造国内一流的传统基础设施升级样板、全国重要的区域创新中心。

二、实施信息基础设施引领工程
重点提升通信网络基础设施、算力基础设施水平，深化数网融合、算网融合和云边协同发展。
（一）通信网络基础设施。推进5G、千兆光网、新型互联网交换中心、卫星互联网、量子通信网建设，打造空天地一体化新型网络体系。
1.实施“双千兆”网络协同工程。加快推进5G网络深度覆盖，推动10G—PON（万兆无源光网络）规模部署，重点建设省5G无线网、河南广电5G全新光缆综合承载网、郑州城市算力网等项目，“双千兆”网络基础设施全面覆盖城市和有条件的乡镇。（责任单位：省通信管理局、工业和信息化厅、发展改革委）
2.实施信息通信枢纽提升工程。争创国家（郑州）新型互联网交换中心，到2025年互联网骨干直联点带宽超过3000G，构建省辖市内1毫秒、郑洛城市间3毫秒、省域5毫秒、全国20毫秒的四级算力时延圈。（责任单位：省通信管理局、郑州市政府）
3.实施空天地一体设施建设工程。推进“河南系”高中低轨卫星融合星座建设，到2025年完成38颗卫星组网，建成国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，完成全省373座卫星导航定位基准站北斗三代升级，纳入国家高通量宽带通信卫星等体系。推进量子通信城域网及卫星地面站建设，建成“星地一体”量子通信网络核心枢纽节点。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、省委军民融合办）
（二）算力基础设施。推进智算中心、超算中心、新型数据中心建设，打造中部算力高地。
1.实施高性能算力提升工程。加快建设郑州、洛阳等全栈国产化智能计算中心，构建中原智能算力网。持续提升国家超算郑州中心超算能力，建设智算中心和郑州城市算力网调度中心，综合算力性能保持国际前列，资源利用率达到70%。到2025年智算和超算算力规模超过2000P FLOPS（每秒浮点运算次数），高性能算力占比超过30%。（责任单位：省发展改革委、科技厅）
2.实施新型数据中心集群提速工程。建设人民数据灾备中心、中国电信中部数据中心等项目，持续扩大中国联通中原数据基地、中国移动（河南）数据中心、中原大数据中心等发展规模，力争到2025年全省标准机架数量达到30万架。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局）
3.积极引进交通、工业、水利等领域全国性或区域性数据中心，争取全国路网客户服务数据中心、国家工业互联网大数据中心、国家水利大数据灾备中心落地我省。（责任单位：省交通运输厅、工业和信息化厅、水利厅）
三、实施融合基础设施赋能工程
重点推进交通、能源、工业等领域基础设施智能化改造，支撑经济社会智慧化运行。
（一）智慧交通基础设施。实施交通运输数字化转型三年行动计划，推进智慧高速、智慧港航、智慧机场与轨道交通、多式联运、智能网联车路协同设施等建设，打造协同便捷的智慧交通基础设施。
1.稳步实施交通新型基础设施建设示范工程。在高速公路“13445”工程中同步部署智慧设施，持续推进郑州至洛阳、安阳至罗山、沈卢高速沈丘至遂平段等智慧高速建设，力争到2025年智慧高速通车里程超过1000公里，保持全国领先水平。（责任单位：省交通运输厅）
2.推进周口港、淮滨港等智慧港口和洪河航道新蔡至洪河口段、淮河航道饮马港至三河尖段等智慧航道工程建设，到2025年智慧航道通航里程超过300公里。（责任单位：省交通运输厅）
3.加快建设“航空港、高铁港、铁路港（陆港）、公路港”四港联动的现代化、国际化、世界级智慧物流枢纽。高标准建设郑州新郑国际机场三期工程、郑州国际陆港新片区，打造智慧机场、数字陆港，建设功能领先、实时在线、全链贯通、生态完整的中欧班列郑州集结中心智慧平台。持续实施国家级和省级多式联运示范工程，加快郑州航空港区多式联运平台、高铁多式联运现代智慧综合物流园、智慧综保区等项目建设，强化四港数据互联共享。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委）
4.建设郑州市郑东新区和洛阳市洛龙区智能网联及车路协同设施，建成车联网道路1500公里，发挥省智能网联汽车云控平台作用，探索开展车路云一体化系统规模化示范应用，争创国家级车联网先导区。（责任单位：省工业和信息化厅）
（二）智慧能源基础设施。提升省能源大数据中心功能，推进数字化电网、智能充电网络建设。
1.加快重点区域、重要输电通道、高压电缆隧道等智慧线路建设，构建变电站和换流站智能运检、输电线路智能巡检、配电智能运维体系，建成投用驻马店—武汉特高压交流工程，力争陕电入豫特高压工程2023年获得核准，尽快建成“H”形特高压交流网架，打造全国重要的坚强智能电网枢纽。（责任单位：省发展改革委、电力公司）
2.加快完善覆盖全省的智能充电服务网络，重点围绕居民区、城际快速路、公共区域、旅游景点、县乡重要交通节点等开展充电基础设施建设专项行动，推动智能充电桩进小区、进机关、进企业、进车库、进村居，探索开展换电示范城市和综合充能试点示范。力争2023年实现高速公路服务区充电设施、示范性集中式公用充电站县域全覆盖，到2025年全省累计建成公共充电站6000座、智能充电桩25万个以上，车桩比达到6.4，城市核心区公共充电设施服务半径小于2公里。（责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、文化和旅游厅、工业和信息化厅、公安厅、农业农村厅、事管局、省政府国资委、省电力公司）
（三）工业互联网基础设施。实施平台体系壮大行动和标识解析推广行动，打造全国工业互联网创新发展示范区。
1.加快多层次工业互联网平台培育建设和应用推广，到2025年力争打造2—3个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，基本建成覆盖制造业细分行业、重点领域的工业互联网平台体系。（责任单位：省工业和信息化厅、通信管理局）
2.探索工业互联网标识解析产业化应用模式，支持有条件的地方依托骨干企业新建一批二级节点，2023年洛阳、新乡、许昌、漯河等工业互联网标识解析体系二级节点应用推广持续深化，到2025年工业互联网解析二级节点达到10个，基本建立覆盖全省重点行业、重点领域的工业互联网标识解析体系。（责任单位：省通信管理局、工业和信息化厅）
四、实施创新基础设施突破工程
主动融入国家战略科技力量，重点推进重大科技基础设施、重点实验室、产业技术创新平台建设，到2025年全省建成5个左右省重大科技基础设施，力争1—2个纳入国家规划；驻豫全国重点实验室全部重组入列，新建或参与建设5家左右全国重点实验室；国家生物育种产业创新中心成为种业创新高地，国家级创新平台数量超过190家。
（一）重大科技基础设施。规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，形成“探索—预研—建设—运行”的发展格局。
1.围绕引力波探测、地月空间开发、多模态网络等前沿领域，开展前瞻引领型重大科技基础设施探索预研，力争有重大科学发现。（责任单位：省发展改革委、科技厅）
2.加强战略导向型重大科技基础设施谋划，高标准建设超短超强激光实验装置，开展自由电子激光、X射线同步辐射源等关键技术研发，打造世界领先的超快光源装置与产业化研发平台，争取纳入国家规划。（责任单位：省发展改革委、科技厅）
3.围绕应用基础研究和产业关键技术突破，谋划一批重大科技基础设施项目，推动水灾变模拟试验设施、智能医学研究设施等建设。（责任单位：省发展改革委、科技厅）
4.规划建设省重大科技基础设施功能区，打造我省科技创新新地标和国家创新高地重要支撑。（责任单位：省发展改革委、科技厅、郑州市政府）
（二）重点实验室。推进省实验室、全国重点实验室建设，整合重组实验室体系。
1.提升省实验室管理运行水平，实现实体化、常态化运行，启动建设一批研究基地，力争嵩山、神农种业实验室成为国家实验室分支机构（基地）。（责任单位：省科技厅）
2.推动在豫国家重点实验室在全国重点实验室布局中重组入列，积极创建抗病毒性传染病创新药物等全国重点实验室，新建一批省重点实验室。（责任单位：省科技厅）
（三）产业技术创新平台。聚焦产业发展需求和行业发展方向，推进农业科技基础设施集群、省科学院专业研究机构、中试熟化和成果转化平台等建设。
1.推动国家生物育种产业创新中心加快畜禽研究中心、农作物种质资源保护利用中心建设。布局建设中国农科院中原研究中心、国家特色果树种质资源圃、南繁科学试验基地、粮食产业技术研究院、水产种质资源库等重大项目，打造世界一流的农业科技基础设施和科研试验示范基地集群。（责任单位：省发展改革委、科技厅、农科院）
2.依托省科学院筹建量子材料与物理研究所、半导体装备研究所、综合性创新基地、大型仪器设备共享平台等。加快智能传感器MEMS（微机电系统）中试平台建设。（责任单位：省发展改革委、科技厅、科学院）
3.加快中试基地、产业研究院等平台建设，完善开放标准和服务机制，开展创新成果中试放大及熟化开发，依托国家技术转移郑州中心布局建设一批技术转移机构，完善技术市场体系，到2025年建设50家左右中试基地和50家产业研究院，实现重点产业集群全覆盖，建成全国重要的成果中试和转化基地。（责任单位：省科技厅、工业和信息化厅）
五、保障措施
（一）加强组织领导。依托省数字经济发展领导小组，强化省新型基础设施建设工作专班作用，建立行业专家咨询机制，协调解决重大新型基础设施建设问题。构建1个提速行动方案、1个支持政策、N个专项行动方案的“1+1+N”推进体系，明确重点任务，分解落实到重大项目、具体单位、有关地方。各地要建立相应工作推进机制，在项目用地用能、公用设施配套、建设运营维护等方面加强政策支持和保障服务，确保各项任务落实。
（二）强化项目带动。坚持以重大项目为牵引，推动新型基础设施重点领域和关键环节突破。加强应用场景开发，在智慧交通、智慧能源等重点领域谋划一批引领性项目。强化项目调度，将新型基础设施建设重大项目纳入全省重点项目统一管理。完善全省新型基础设施项目储备库，持续推进项目谋划储备、落地建设、竣工投运。
（三）加强政策支持。强化资金、人才、能源、土地、数据等要素保障，鼓励多元化市场主体平等进入新型基础设施建设领域。统筹利用地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备购置与更新改造贴息贷款等政策工具，支持新型基础设施重大项目建设。将新型基础设施领域人才引进纳入省各类人才引进计划，落实人才服务保障相关政策。
附件：河南省2023年新型基础设施建设重点事项清单
来源：大河财立方

产融公会 & 启金智库 将于 2023年9月15-17日 在 郑州 举办城镇化投融资专题（第20期）《县域城镇化及乡村振兴的项目谋划+资金投融+土地利用+项目申报+产业招商+产业基金+国企发展等综合化运作实操和案例专题高级研修班》。特邀7位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
第一讲、县域城镇化项目谋划+资金投融+土地综合开发实操及典型案例
（时间：9月15日上午9:00-12:000）
主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部和发改委双库专家，中至远集团总裁。
一、县域城镇化高质量发展投融资新逻辑
二、县域新型城镇化项目策划与投融资实务要点分析及案例分享
三、平台公司授权经营模式转型及与社会资本合作要点分析
四、企业市场化投资新型城镇化项目模式与实务案例
五、县域新型城镇化片区开发项目投融资模式解析及案例分享
六、县域新型城镇化综合开发项目政策联动自平衡模式
七、新政下学校医院等公共服务项目的融资
八、答疑与交流

第二讲、县域城镇化背景下的地方政府融资平台转型发展与投融资模式创新
（时间：9月15日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的背景与逻辑
二、地方政府融资平台转型发展
三、投融资模式创新
四、答疑与交流

第三讲、文商旅融合打造城市发展新名片
（时间：9月15日下午16:30-17:30）
·主讲嘉宾：闵闵，金榜（河南）文化旅游产业发展有限公司董事长。
一、文旅产业的时代背景及发展机遇
二、以文化城，文旅兴城——以项目案例阐述文旅融合实践
三、城市文旅在城市更新中的新机遇——城市文化为起点的全产业链结合
四、答疑与交流
参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：9月15日下午17:30-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。


第四讲、乡村振兴项目申报、资金来源、产业招商及典型案例
（时间：9月16日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：陈青松，中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长，北京青松智联咨询有限公司董事长。
一、2023 年乡村振兴 8 大支持项目及申报
二、乡村振兴项目 12 大资金来源
三、 乡村振兴产业招商
四、 实操案例：国家现代农业产业园项目落地
五、 实操案例：优势特色产业集群项目落地
六、乡村振兴背景下社会资本和金融机构的重要机遇
七、答疑与交流

第五讲、运用产业基金助力县域经济和乡村振兴资本招商和产业投资实务和案例
（时间：9月16日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：朱宏飞，方正多策投资管理公司合伙人、董事总经理 10余年产业投资经验，多年农业及大消费产业投融资工作经验。
一、县域经济和乡村振兴的产业发力点
二、乡村振兴产业基金的实务要点
三、乡村振兴的产业招商实务
四、答疑与交流

第六讲、县域和乡村振兴的土地整治开发利用实务及案例
（时间：9月17日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家，曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。
一、全域土地综合整治投资类型、投资模式、盈利模式、融资模式与隐形负债规避
二、乡村振兴之集体土地入市操作前提、流程、产业导入与风险规避
三、案例剖析
四、答疑与交流

第七讲、有效利用土地/土地指标/河砂/矿产/碳权/林权/旅游等公共资源谋划项目及投融资实务要点和典型案例
（时间：9月17日下午13:30-16:30）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼





往期推荐
一文弄懂政府特许经营及项目操作流程

区县级城投公司提升融资能力的建议和途径

城投隐债的界定、风险传染与监管变迁

EOD导向的城市更新研究

国有地方平台公司城市更新项目投融资运作模式分析

片区综合开发的基础和治理架构

片区开发模式 EOD+ABO+TOT+F+EPC等

土地一二级开发最佳融资模式及途径

土地出让金返还的五种情形

片区开发项目可否直接授权国企平台公司来实施？

戳下面的 阅读原文，更有料！