甘肃：税动力助跑“中医药强省”战略

甘肃政策君

8月23日至26日，第四届中国（甘肃）中医药产业博览会（以下简称“药博会”）在定西市陇西县举办。本届“药博会”设置中医药科技馆、中医药企业馆、甘肃特色馆、中药材种植加工机械展区和康养体验一条街，集中展示了当归、党参、黄芪、红芪、甘草、半夏等道地药材，以及国内知名中成药、大健康产品、医药创新成果等500多种展品，展览面积达28000平方米。邀请全国105家企业参展，签订项目65个，签约金额102.63亿元，项目数和签约金额均创历史新高。
药博会的成功举办，为千年药乡、中国药库提供了走出甘肃、走向世界的展示平台。2023年5月，甘肃省立足“中医药强省”战略，先后印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案》，明确提出将中医药打造成支撑绿色发展崛起的新兴支柱产业，实现甘肃由中医药资源大省向中医药强省跨越。在服务“中医药强省”战略进程中，甘肃税务进一步巩固拓展主题教育成效，拓展提升税收职能作用，落实落细税费优惠政策，优化税收营商环境，用澎湃税动力助跑健康甘肃“中医药强省”建设。
支持行业发展
道地药材成就中国药都
每月农历双日，就是定西市陇西县首阳中药材交易市场开市的日子。作为西北最大的中药材原产地交易市场，首阳市场年交易量达到20万-30万吨、交易额约60亿元，常驻外地客商3500多人，被称作国内党参、黄芪价格的“晴雨表”。另一头，陇西一方制药有限公司已通过“公司+合作社+基地+农户”全产业链发展模式，成为当地中药龙头企业，每年可加工转化各类中药材2万吨、生产提取物4000多吨，同类市场份额占比达60%。

陇西县税务干部到陇西一方制药有限公司精准送达税费优惠政策
为支持中医药企业发展，甘肃省税务局联合甘肃省财政厅出台《关于核定部分农产品增值税进项税额扣除标准的公告》，在全省范围内对中药饮片植物类、动物类、其他类增值税进项税额扣除实行统一标准，将中药饮片植物类单耗数量由原1.17吨上调到1.21吨。定西市税务局制发《关于规范和提升中药材行业税收管理与服务的实施方案》《关于中药材行业试行网格化管理的意见》，在规范和提升中药材行业管理上积极探索经验，创新监管方式，推动产业发展。针对企业经营中存在的异地收购开票难、交易对象身份界定难、进项税额抵扣难等瓶颈问题，将具有GSP、GMP资质或电子挂单交易的购销企业纳入试点，并通过开展核定单耗标准、强化业务培训、督导政策落实、跟踪分析效应，着力确保试点政策落地见效。对不同规模的企业实行分级管理。对中医药龙头企业建立税企联络员制度，及时回应诉求，鼓励企业扩大投资，引领带动整个中药材行业高质量发展。对小微企业及个体工商户采取集中讲解、“一对一”辅导、上门服务等方式，不折不扣落实各项优惠政策，实施按需审核防伪税控最高开票限额，根据纳税信用等级确定合理的发票供给量。对广大农户，加强政策宣传辅导，鼓励其及时办理相关登记，引导其合法经营。陇西县税务局组织专家团队走进药博会，将惠企政策和优质服务精准送达纳税人缴费人，得到参展企业的一致好评。
2022年，定西市中药材种植面积达207.31万亩，中医药全产业链产业规模达425亿元，中医药产业已成为定西富民强市的特色支柱产业。
鼓励科技创新
陇药品牌畅销中外市场
藏药是中医药宝库中的重要组成部分。位于兰州市榆中县的甘肃奇正藏药有限公司是藏药龙头企业西藏奇正藏药有限公司的全资子公司，拥有22项国家专利技术，生产的奇正消痛贴膏在外用止痛药物市场连续六年销售排名第一，年销售额突破亿元。消痛贴膏的销售奇迹就是公司坚持不懈注入科技动能，深挖临床价值，不断激发‘拳头产品’活力的结果。榆中县税务局落实落细企业投入基础研究、促进科技成果转化等方面的税收优惠政策，鼓励产生更多创新成果，助推创新成果更好转化。通过实施固定资产加速折旧等政策，支持企业设备的升级换代；对企业科技人员取得的股权奖励以及高校院所研究人员取得职务科技成果转化的奖励落实个人所得税优惠，提高企业科研骨干的积极性和创造性。

榆中县税务干部走进甘肃奇正藏药有限公司了解企业享受各项税费优惠政策情况
奇正药业财务负责人姚晓梅说：“我们公司致力于用现代制药工艺提升传统藏药品质，在研发费用方面投入很大。2022年以来，公司享受研发费用加计扣除减免达到了1360万元。这让我们有更多资金可以投入新药研发，也可以为甘肃中医药发展贡献智慧力量。”据悉，甘肃奇正藏药有限公司参股的甘肃省中药现代制药工程研究院已成为甘肃中（藏）药科技成果转化的重要平台，被认定为兰州市科技成果转化基地和甘肃省第二批新型研发机构。
“我们公司一直致力于中医药传承创新发展，科研经费投入长年占比较大。近年来，国家出台了一系列税收优惠政策，为我们生产和研发注入了源源不断的动力，公司发展的劲头越来越足。公司享受企业所得税研发费用加计扣除、国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等优惠政策，减免企业所得税超过1800万元，让我们有更多资金投入研发，为我们深耕民族药品产业发展鼓足了干劲。”甘肃普安制药股份有限公司法定代表人胡宁说道。武威市税务局组织税费优惠政策宣传辅导团队前往企业生产一线，详细了解企业的生产经营情况，就研发费用归集、企业所得税优惠政策享受等问题进行了细致讲解，并依托电子税务局向纳税人精准推送政策清单和“红利账单”，确保政策精准快速落实。
现在，在终端消费市场上，不时听到外地患者求购扶正冲剂、六味地黄丸等经典陇药的话题，甘肃扶正药业、甘肃独一味、兰州佛慈也成为享誉中外“陇药品牌”的代名词。据统计，全省现有中药材产业重点龙头企业226家，中药批准文号1686个，涉及品种575个，独家品种63个。
服务健康甘肃
医养结合塑造品质生活
陇南，是甘肃这柄美丽“玉如意”最美的一角。日照充裕、气候温润，南北过渡、阴阳调和的原生态造就了陇南得天独厚的中药材生长土壤和休闲放松的康养环境。近年来，陇南大力推动中医药康养与文化休闲旅游融合发展，将官鹅沟-哈达铺旅游区、云屏旅游区打造成为中医药养生保健旅游标志性景区，依托当地物产，创新开发的“药食同源”保健食品备受消费者青睐。
2023年，甘肃旅游业逐步复苏，官鹅沟景区也迎来了发展机遇期。可是，资金问题成为景区发展的拦路虎。为帮助企业纾困解难，宕昌县税务局“陇税雷锋”帮办团队以强化税收政策宣传、加强办税辅导答疑、提升征管服务水平等措施为基础，针对企业的涉税需求，开展帮办服务，确保企业应享尽享税惠红利，帮助企业把握景区升级机遇，提供优质旅游康养服务。今年“五一”以来，成功升级5A景区的官鹅沟绽放新颜，荣登甘肃热门景区top10榜单。“2022年以来享受的800余万元留抵退税既及时解决了我们争创‘５Ａ’景区时的资金短缺问题，更为景区的升级改造和企业正常运营提供了有力支持。‘五一’长假至今，我们的游客接待量和营业收入都翻了几番，景区的火爆离不开税务部门的助力！”宕昌县官鹅沟旅游开发有限责任公司负责人刘延喜说道。

康县税务局“税顾问”深入田间地头了解中药材种植情况
在陇上江南的秀美山色中安静康养，品味当地特有的“药膳鸡汤”“纹党宝”“黄芪茶”“天麻宴”“桔梗菜”，是当下健康的饮食潮流。可是，受限于交通运输，绿色药材食材如何走出大山成为困扰当地中药材加工企业和农民专业合作社的问题。陇南市税务部门从经营业务和纳税申报数据入手，准备了包含研发费用加计扣除、自产农产品免征增值税、小型微利企业减免政策等内容在内的“政策套餐”，由“陇税雷锋”团队亲自送到企业手中，用精准政策投放搭配专业辅导切实为企业发展保驾护航。康县税务局“税顾问”深入田间地头，奔波于加工销售企业与电商物流企业之间，为他们搭建互利共赢的“桥梁”。康县满福农产品开发有限公司负责人李满福介绍，该公司通过电商平台扩大销售渠道，2022年天麻系列产品产值达到2000万元。目前，陇南市中药材种植面积达108.1万亩，产值达到21.56亿元。“畅游生态陇南·乐享康养胜地”也成为陇南文旅的金字招牌。
甘肃省税务部门相关负责人表示，甘肃税务将持续服务“中医药强省”战略，落实税惠红利助企发展，响应诉求纾困解难，靶向纾困“对症”下药，推动税费优惠政策及时有效惠及经营主体，为健康甘肃贡献税务力量。
来源：甘肃税务
作者：甘肃省税务局 张万刚
兰州经济区税务局 魏凯

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