海南2022：各市经济发展与财政收支！

李威03

海南2022：各市经济发展与财政收支
（第1817期）
海南省，简称“琼”，是中华人民共和国最南端的省级行政区，省会海口市；地处中国华南地区，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与广西、越南相对，东濒南海与台湾对望，东南和南部在南海与菲律宾、文莱、马来西亚为邻；海南地势为中部高四周低，中间高耸，呈穹窿山地形；属热带海洋性季风气候；陆地总面积3.54万平方公里，管辖海域总面积约200万平方公里。海南省辖4个地级市，5个县级市、4个县、6个自治县。截至2022年末，海南省常住人口1027.02万人，比上年末增加6.56万人。海南省是中国的经济特区、自由贸易试验区。
图1 海南省行政区划
2022年海南省地区生产总值6818.22亿元，按不变价格计算，比上年增长0.2%。其中，第一产业增加值1417.79亿元，增长3.1%；第二产业增加值1310.94亿元，下降1.3%；第三产业增加值4089.49亿元，下降0.2%。三次产业结构调整为20.8:19.2:60.0。预计全年人均地区生产总值66602元。全省全口径一般公共预算收入1518.79亿元，同口径比上年下降0.4%。其中，地方一般公共预算收入832.42亿元，同口径下降2.9%。地方一般公共预算收入中，税收收入609.32亿元，下降9.3%；非税收入223.10亿元，增长25.2%。地方一般公共预算支出2095.52亿元，比上年增长6.3%。居民人均可支配收入30957元，比上年增长1.6%。其中城镇居民人均可支配收入40118元，下降0.2%;农村居民人均可支配收入19117元，增长5.8%。居民人均消费支出21500元，比上年下降3.3%。其中城镇居民人均消费支出26418元，下降4.2%；农村居民人均消费支出15145元，下降2.2%。居民恩格尔系数为38.5%，比上年提高1.6个百分点。接下来将具体分析海南省2022年经济运行与财政收支情况，由于三沙市未公布具体数据，因而主要分析海口市、儋州市和三亚市的经济发展和财政收支。
一、2022年海南省各地市经济发展情况
（一）各地市GDP规模及增速
从GDP规模来看，各地市间存在较大差距，海口市GDP规模最高，为2134.8亿元，排在第二位的是儋州市（878.9亿元），三亚市最低，GDP规模为847.1亿元。海口市GDP规模是三亚市的2.5倍。从GDP增速来看，海口市增速最高，为1.3%，儋州市的增速为0.1%，超过全省平均增速（-1.0%），三亚市增速最低（-4.5%），其与增速最高的海口市相差5.8个百分点（见图2）。
图2 海南省各地市GDP规模及增速
（二）各地市GDP占比
从各地市GDP占全省的比重来看，海口市占比最高，为31.3%，儋州市占比为12.9%，排名第二，三亚市占比最低，为12.4%（见图3）。
图3 海南省各地市GDP占比
（三）各地市产业结构
从海南省各地市产业结构来看，全省均呈现“三、二、一”格局。第一产业占比最高的是儋州市，占比为17.6%，三亚市占比为13.0%，占比最低的是海口市，仅为4.7%。第二产业占比排名由高到低为儋州市、海口市和三亚市，占比分别为26.0%、19.0%和13.6%。第三产业占比最高的是海口市，占比为76.3%，三亚市占比为73.4%，占比最低的是儋州市，占比为56.4%（见图4）。
图4 海南省各地市产业结构占比
二、2022年海南省各地市财政收入情况
（一）各地市财政收入规模及增速
从海南省各地市财政收入规模来看，各地市存在较大差距，海口市财政收入规模最高，为553.2亿元，排在第二位的是三亚市（98.0亿元），儋州市最低，财政收入规模为60.2亿元。海口市GDP规模是儋州市的9.2倍。从各地市财政收入增速来看，儋州市增速最高，为2.1%，海口市的增速为-2.3%，超过全省平均增速（-4.8%），三亚市增速最低（-14.1%），其与增速最高的儋州市相差16.2个百分点（见图5）。
图5 海南省各地市财政收入规模及增速
（二）各地市财政负担率
从各地市财政负担率来看，海口市财政负担率最高，为25.9%，超过全省平均财政负担率（14.8%），三亚市的财政负担率为11.6%，儋州市最低，仅为6.8%（见图6）。
图6 海南省各地市财政负担率
三、2022年海南省各地市财政支出情况
（一）各地市财政支出规模及增速
从海南省各地市财政支出规模来看，海口市财政支出规模最高，为332.3亿元，排在第二位的是三亚市（229.0亿元），儋州市最低，财政支出规模为163.1亿元。从各地市财政支出增速来看，儋州市增速最高，为26.2%，海口市的增速为21.2%，超过全省平均增速（20.2%），三亚市增速最低（13.1%），其与增速最高的儋州市相差13.1个百分点（见图7）。
图7 海南省各地市财政支出规模及增速
四、2022年海南省各地市财政自给率
从各地市财政自给率来看，海口市财政自给率最高，为166.5%，超过全省平均财政自给率（82.1%），三亚市的财政自给率为42.8%，儋州市最低，为36.9%（见图8）。
图8 海南省各地市财政自给率
五、对策建议
综上分析，可以发现：海南省各地级市间，不论经济发展还是财政收支，都存在较大差距。基于此，提出以下几点建议：第一，优化临空产业布局，推动临空产业集聚。一方面，强化准入管理，发展重点临空产业。临空经济区可注重临空创新产业的发展，政府可积极引导，争取“一企一策”，帮扶其落地与发展。同时，依托产业禀赋、地理禀赋发展相关产业。海口的食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制品业具有优势，可借助中国国际消费品博览会，与国际头部精品香化、高端食品类等精品加工制造企业洽谈，在园区打造国际消费名品观光工厂集聚区，大力发展消费精品产业。此外，借助空港综合保税区项目发展跨境电商，借助海南岛自身的区位禀赋来发展会展业。另一方面，注重打造产业链，发挥产业集聚的优势。积极延伸已落地临空产业的产业链，发展上下游产业。结合已落地临空产业园区的生鲜港项目，通过推动信息化与物流业的融合，建立智慧物流与供应链服务体系，打造智慧航空物流冷链。 第二，加强顶层设计，充分发挥政府职能。一方面，加强海关、民航管理局等各政府相关部门的联系。为保障协调发展，应建立联动发展机制，制定统一、详细的发展规划，实现各部门的分工合作。另一方面，政府部门要加强与机场、物流、航空公司等的联动，要积极协调机场与海关、检疫等部门的联动。此外，应不断深化“放管服”改革，积极打造服务型政府，适应临空经济发展的要求。第三，营造临空经济发展软环境。在政策环境方面，可加大政策研究力度，破解现有政策落地的堵点、难点，并结合临空产业的实际需求，出台精准的产业配套政策。在金融环境方面，可积极打造现代化商务信息服务系统，不断完善金融服务体系，为临空经济的发展提供金融保障。在市场环境方面，尽力打造良好、公平、活力的市场环境，通过市场的价格机制、供求机制宏观调节临空经济的发展。
数据资料来源：
海南省及各地市2022年国民经济和社会发展统计公报
作者：潘亚琴
指导老师：李永海