多税共治下，企业向着“绿色梦想”进发（节选）

李威03

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国家税务总局大连市税务局数据显示，2019年—2022年，大连市重点税源企业环保支出共计15.8亿元，其中2022年环保支出同比增长5.1倍；每万元环保支出撬动企业享受环保税优惠金额由2019年的0.17万元，增长到2022年的0.22万元，企业环保支出的边际效益逐年提高。

8月15日，我国迎来首个全国生态日。近年来，我国生态文明建设取得巨大成就：全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降到29微克/立方米；全国地表水优良水体比例达到87.9%，接近发达国家水平；十年来全国能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一……这一系列引人瞩目的数据背后，离不开绿色税收制度的促进作用。记者采访发现，在多税共治下，不少企业向着“绿色梦想”进发。

政策盘点：
诸多优惠，鼓励企业重环保

我国绿色税收制度体系，既涉及环保税、资源税、耕地占用税等与绿色发展直接相关的税种，也涉及企业所得税、增值税、消费税、车船税、车购税等多个与绿色发展间接相关的税种。这些不同税种分别用不同的方式、在不同的环节鼓励企业“向绿而行”。

2018年开征的环保税，可谓绿色税制“四梁八柱”中一根重要的“顶梁柱”。国家税务总局大连市税务局资源和环境税处处长唐永锋介绍，环保税的主要作用方向，是激励纳税人减少污染物排放。环保税法明确了大气污染物、水污染物、固体废物、噪声4类应税污染物，每类应税污染物的计税依据均与其排放量直接挂钩，多排多征、少排少征、不排不征的特点非常明显。比如，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值，低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环保税；低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，减按50%征收环保税。

“作为绿色税制的重要组成部分，2020年9月正式实施的资源税法也是一个重要的绿色税种。”唐永锋告诉记者，资源税法从立法层面对从价计征机制进行固化，弥补了以往从量定额机制下资源税税负与矿价不挂钩的不足。在从价计征机制下，资源税税负随着矿价的升降而自动增减，从而规范了资源开发收益分配秩序。同时，资源税法还规定了减免优惠。比如，纳税人从衰竭期矿山开采的矿产品，可减征30%资源税。“从实际情况看，资源税在促进资源节约集约利用、减少自然生态破坏和更好保护环境等方面，发挥了有力作用。”唐永锋说。

安永大中华区能源资源行业税务服务主管合伙人、大中华区税务合规申报与咨询服务主管合伙人兰东武表示，在增值税和企业所得税中，“散落”着许多支持绿色发展的优惠政策。其中，有的激励企业在生产经营中主动节能节水，以减少对生态环境的影响。比如，符合条件的合同能源管理项目暂免征收增值税，符合条件的节能节水项目可享受企业所得税“三免三减半”优惠。有的鼓励企业提升资源利用率，对废旧资源进行综合利用。比如，符合条件的资源综合利用产品及劳务，可享受增值税即征即退优惠。

兰东武还列举说，有的政策重点支持清洁能源开发利用，以促进减少碳排放。比如，纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，可适用增值税即征即退50%政策。还有的政策重点鼓励企业加大环保设备投入，主动进行环境治理。比如，企业购置用于环境保护专用设备的投资额，可按10%实行企业所得税税额抵免。“尽管这些优惠政策具体作用环节不同，但支持企业‘创绿’的方向是高度一致的。”兰东武说。

来源：中国税务报 B1版
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