重视和坚持调查研究是中国共产党的传家宝

税收杂志

陈胜华
中国井冈山干部学院教学科研部党史教研中心主任

习近平总书记强调，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的传家宝，也是我们党的重要思想方法和工作方法。
调查研究是我们党的优良传统
中国共产党始终高度重视调查研究。毛泽东是我们党大兴调查研究之风的开创者，党的调查研究传统和作风，主要是在毛泽东的倡导下形成和发展起来的。土地革命时期，从井冈山到中央苏区，从1927年10月到1934年9月约7年的时间内，毛泽东进行的较大规模的调查研究有32次，仅1930年一年毛泽东就到8个地方进行调查研究，写出8篇大约14万字的调查报告，其中包括著名的《寻乌调查》《反对本本主义》等。
秋收起义受挫后，经过调查研究，毛泽东选定位于湘赣边界罗霄山脉中段的井冈山地区作为部队的立足点，开始创建第一个农村革命根据地。毛泽东之所以选择罗霄山脉中段创建第一个农村革命根据地，正是在调查研究的基础上作出的科学决定，“整个的罗霄山脉我们都走遍了；各部分比较起来，以宁冈为中心的罗霄山脉的中段，最利于我们的军事割据。”通过宁冈调查、永新调查，毛泽东比较全面地掌握了湘赣边区的政治、经济、军事、地理、自然条件、土地占有和农村阶级关系等情况，并对当地群众斗争的情况、经济生活和土地分配情况以及反动派的状况进行了全面分析，领导军民在井冈山建立第一个农村革命根据地。在调查研究的基础上，毛泽东写下《中国的红色政权为什么能够存在？》《井冈山的斗争》等光辉著作，提出了“工农武装割据”的思想和红色政权的理论，为中国革命指明了前进的方向，探索开辟了具有中国特色、符合中国国情、唯一正确的革命道路——农村包围城市、武装夺取政权。
在井冈山斗争时期，毛泽东十分注意经济和税收问题。对于税收，他指出，“土地税：宁冈收的是百分之二十，比中央办法多收半成，已在征收中，不好变更，明年再减。此外，遂川、酃县、永新各一部在割据区域内，都是山地，农民太苦，不好收税。政府和赤卫队用费，靠向白色区域打土豪。至于红军给养，米暂可从宁冈土地税取得，钱亦完全靠打土豪。”毛泽东特别强调“农民太苦，不好收税”，足以说明他的人民情怀。
到中央苏区以后，随着根据地的巩固和扩大，经济建设逐渐成为我们党面临的重大挑战和必须解决的新课题。这期间，毛泽东先后到长汀和瑞金等地开展调查研究。《必须注意经济工作》和《我们的经济政策》等文就是这些调查的结果。1931年11月，中华苏维埃共和国中央执行委员会制定了《中华苏维埃共和国暂行税则》（以下简称《暂行税则》），明确规定，“国家的财政收入和支出，税收是主要的来源。中央政府根据宪法的规定，废除国民党军阀的一切田赋丁粮、苛捐杂税厘金等，实行统一的累进税。”“统一累进税对于任何方面都只征收一种税，征收的原则，除去将纳税的重担放在剥削阶级身上外，依阶级的原则来解决，对于被剥削的阶级与最苦的阶级的群众，免除纳税的义务。”“对于农业税只能以主要出产为收税的标准，对于一切副产品暂不征收，农业税率的规定，也只能以能维持必需生活费外，为开始征收标准，按数逐渐起累，不足标准者概免税”，“对于商业出入口税和工业的出厂税暂行免税。”《暂行税则》对税的种类、税率、征收方法、征收时期、免税办法进行了详细的规定和分类。《暂行税则》的实施，一方面增加了苏维埃共和国的收入，支援了革命战争，减轻了人民负担，有利于苏区人民休养生息，拥护革命战争；另一方面也打击了敌人，使敌人破坏苏区经济的阴谋不能得逞。
发扬党的优良传统 大兴调查研究之风
调查研究对于毛泽东了解中国的历史和现状，将马克思主义普遍原理同中国实际相结合，解决中国革命问题，起了重要作用。毛泽东在土地革命战争时期，科学精准阐述了中国革命的性质、对象、任务、动力、发展前途、策略原则等，透彻认识了革命的特点和规律，根本原因之一就在于是建立在科学的调查研究基础之上的。毛泽东特别强调，“没有调查，没有发言权”，调查研究是了解和认识中国国情的根本方法，因此，“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”，调查研究是科学决策的前提，是做好领导工作的一项基本功，“调查就是解决问题”。
习近平总书记强调“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，以此作为推动党和国家事业发展必不可少的武器。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记紧密结合坚持和发展中国特色社会主义的实践进程，对调查研究工作提出了具体明确的要求。在继承我们党提出的没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权、正确的决策离不开调查研究等思想的基础上，习近平总书记在治国理政中始终坚持“调研开路”，推进党的建设必调研，作出重大决策必调研，实施重大战略必调研，推进重大工作必调研，破解重大现实问题必调研，关心百姓生计必调研。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。习近平总书记指出，“政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。”让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根，都必须大兴调查研究，对真实情况了然于胸，才能确保工作有抓手、破题有办法。
马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求必须始终坚持和不断加强调查研究。在全党大兴调查研究，既是党的优良传统，更是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。党的二十大制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。因此，必须在全党大兴调查研究，把握事物的本质和规律，找到破解问题的方法和路径，提升推进工作、战胜困难的实效，打开事业发展新天地。
来源：《中国税务》2023年第8期
责任编辑：李婧
排版设计：王欣