吉林2022：市州经济发展与财政收支！

李威03

吉林2022：市州经济发展与财政收支
（第1798期）
2022年，吉林省坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力推动经济回到正常轨道，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，高质量发展蹄疾步稳，吉林全面振兴迈出新步伐。全省全年实现地区生产总值13070.24亿元，按可比价格计算，比上年下降1.9%。其中，第一产业增加值1689.10亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值4628.30亿元，同比下降5.1%；第三产业增加值6752.84亿元，同比下降1.2%。第一产业增加值占地省生产总值的比重为12.9%，第二产业增加值比重为35.4%，第三产业增加值比重为51.7%。全省全年实现一般公共预算收入851.00亿元，扣除留抵退税因素后比上年下降16.5%。其中，税收收入570.63亿元，占一般公共预算收入的比重为67.1%。一般公共预算支出实现4044.01亿元，增长9.4%。
吉林省共下辖长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边朝鲜族自治州9个市州，属于市州相对较少的省份（见图1）。2022年吉林省各市州经济运行数据的陆续发布，通过分析各市州2022年的经济发展趋势和财政收支变化，我们能更加全面地了解吉林各市州的经济发展情况。
图1 吉林省行政省划图
一、吉林各市州2022年经济发展
（一）各市州GDP规模与增速
从2022年各市州的GDP规模来看，长春市的地省生产总值最高，达6744.6亿元，遥遥领先于其他市州，是排名次位的吉林市（1517.9亿元）GDP规模的4.4倍。其余7个市州的GDP规模均未达到1000亿元，其中松原市（872.8亿元）和延边朝鲜族自治州（838.9亿元）分别排在第三、四位。排名后五位的通化市（590.9亿元）、四平市（581.7亿元）、白城市（407.3亿元）、白山市（541.8亿元）和辽源市（501.0亿元）的GDP规模相近。从GDP增速来看，全省9个市州的变化率在-10%-10%之间，除长春市（-5.0%）和吉林市（-2.1%）外，其余市州的GDP增速均呈增长态势，辽源市增长率最高，为8.1%；其次是松原市（6.7%）和四平市（5.0%）（见图2）。
图2 2022年吉林省各市州GDP规模与增速
（二）各市州GDP占比
从各市州GDP占比来看，长春市的GDP在全省中占比最高，超过全省GDP的一半，达52.8%，其次是吉林市（11.9%）。其余7个市州的GDP占比均未超过10%。其中，松原市（6.8%）和延边朝鲜族自治州（6.6%）的GDP占比突破5%；通化市（4.6%）、四平市（4.6%）、白城市（4.5%）、白山市（4.2%）和辽源市（3.9%）排在后五位，经济实力相对较弱（见图3）。
图3 2022年吉林省各市州GDP占比
（三）各市州三次产业占比
从各市州三次产业的占比情况来看，第一产业的规模在各市州经济中的占比相对较低，除四平市（34.0%）外，其余8个市州的第一产业占比均在30%以下。其中，长春市（8.0%）和延边朝鲜族自治州（9.0%）在5%以下。第二产业在各市州的经济中占比差异较大，长春市和延边朝鲜族自治州的第二产业占比均为40%，其次是吉林市（36.0%）和辽源市（31.0%）。全省9个市州的第三产业占比均为各自经济中的第一位，但规模有待提升。占比最高的白山市为59.0%，其次是辽源市和通化市，均为58%。地区生产总值最高的长春市的第三产业占比仅有52%，与白城市并列全省第3位（见图4）。
图4 2022年吉林省各市州三次产业占比
二、各市州财政收支
（一）各市州财政收入
从财政收入规模来看，长春市的财政收入远大于其他市州，规模为495.7亿元，也是全省唯一财政收入突破100亿元的地级市。其是排名次位的吉林市（83.4亿元）财政收入规模的5.9倍，是财政收入规模最小的辽源市（17.2亿元）的28.8倍，差距显著。此外，白城市（49.4亿元）、松原市（45.7亿元）、通化市（45.6亿元）和延边朝鲜族自治州（41.2亿元）的财政收入规模相近。从财政收入增速来看，除通化市（15.9%）外，其余市州的财政收入较去年均呈现不同幅度的下降。其中，四平市的财政收入降幅最大，为-32.0%；延边朝鲜族自治州市（-19.8%）、长春市（-19.7%）、白城市（-17.8%）、松原市（-15.9%）和吉林市（-12.2%）的财政收入降幅均超过10%（见图5）。
图5 2022年吉林省各市州财政收入规模与增速
（二）各市州财政支出
从财政支出规模来看，全省9个市州的财政支出规模均超过100亿元。长春市（976.7亿元）依旧排在首位，是排名次位的吉林市（397.6亿元）财政支出规模的2.5倍。松原市（304.7亿元）和延边朝鲜族自治州（270.9亿元）排名第三、四位；辽源市的财政支出规模最小，为123.3亿元。从财政支出增速来看，白城市（-20.8%）和四平市（-0.2%）的增速为负，其余市州的财政支出较去年均呈现不同幅度的增长。其中，吉林市（21.3%）的财政支出增速最高，吉林市在财政收入降幅较大的情况下，财政支出规模骤增，对地方财政带来严峻的挑战。另外，辽源市（20.9%）、白山市（14.4%）、松原市（12.4%）和延边朝鲜族自治州（12.2%）的财政支出增速也较高（见图6）。
图6 2022年吉林省各市州财政支出规模与增速
（三）各市州财政负担率与财政自给率
从财政负担率来看，全省9个市州的财政负担率均位于10%以下，反映出地方政府对经济的宏观调控能力较弱。白城市的财政负担率最高，为8%，通化市（7.7%）和长春市（7.3%）分列第二、三位；四平市（4.6%）、白山市（4.5%）和辽源市（3.4%）的财政负担率排名后三位。从财政自给率来看，仅长春市的财政自给率勉强突破50%，为50.8%。其余市州的财政自给率均位于30%以下，四平市的财政自给率最低，为12.2%，与长春市之间相差38.6%（见图7）。
图7 2022年吉林省各市州财政负担率与财政自给率
三、政策建议
吉林省2022年GDP排名全国第26位，人均GDP排名全国第27位，经济发展落后；财政收入排名全国第27位，且各市州的财政收支缺口大，省会城市长春市的财政自给率仅有50.8%。结合当前国内外形势，应在保证刚性支出的前提下，开源节流，同时推动经济高质量发展以夯实财源。一应把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展“六新”产业，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。二应大力促进消费复苏。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加快释放消费潜力。扩大农村消费，推动消费品下行和农产品上行。三应壮大数字经济。推动互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能和实体经济深度融合，激发数字经济活力，提升经济社会运行数字化、网络化、智能化水平。培育具有竞争力 “专精特新”企业和龙头企业，强化数字产业对各行业各领域数字化转型的支撑作用。
注：文章数据来源于吉林省及其各市州财政、统计部门官方网站。
作者：贾致博
指导老师：李永海