数据分析：2022年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算！

李威03

2022年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算分析
（第1792期）
国有资本归国家统一所有，分级监管，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，当前地方监管国有资本大约占全国经营性国有资本的一半左右。地方国有资本是推动地方经济增长、实现跨越式发展，保障和促进地方民生的重要力量，必须做大做强，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，成为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”。党的十九届五中全会提出了我国“十四五”发展规划和二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，要求加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本。
2022年中央国有资本经营收入预算数为2268.08亿元，决算数为2343.31亿元，为预算的103.3%。加上上年结转收入355.61亿元，2022年中央国有资本经营预算收入总量为2698.92亿元。中央国有资本经营预算支出预算数为1723.45亿元，决算数为1710亿元，完成预算的99.2%。国有资本经营预算调出资金预算数为900亿元，决算数为900亿元，完成预算的100%。收支相抵，中央国有资本经营预算结转下年支出88.92亿元。。
通过查阅相关数据，可以看到上述资金被分配到了22个省、4个直辖市和5个自治区。其中，黑龙江最多为3.93 亿元，海南最少为0.04亿元（见表1）。
表1：2022年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算表

从2022年国有资本经营转移支付地区结构来看（见图1），共22个省，4个直辖市，5个自治区获得了国有资本经营转移支付资金48.98亿元，但各地区间存在着较大差距。其中，黑龙江（9.35亿元）远超其他地区；山东（7.75亿元）、河南（3.97亿元）、湖北（3.19亿元）紧随其后，分列第2-5位，均超过了3亿元；除海南（0.04亿元）、西藏（0.01亿元）、这二省转移支付规模不足0.1亿元外，其余地区转移支付规模均超过了0.1亿元。总体来看2022年较2021年多地决算数呈下降趋势。

图1 2022年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算规模
附件：关于2022年中央国有资本经营决算的说明
2022年中央国有资本经营收入预算数为2268.08亿元，决算数为2343.31亿元，为预算的103.3%。加上上年结转收入355.61亿元，2022年中央国有资本经营预算收入总量为2698.92亿元。中央国有资本经营预算支出预算数为1723.45亿元，决算数为1710亿元，完成预算的99.2%。国有资本经营预算调出资金预算数为900亿元，决算数为900亿元，完成预算的100%。收支相抵，中央国有资本经营预算结转下年支出88.92亿元。具体情况如下：
  一、收入情况
  2022年中央国有资本经营收入预算数为2268.08亿元，决算数为2343.31亿元，为预算的103.3%，具体情况如下：
  （一）利润收入预算数为1722.89亿元，决算数为1744.64亿元，为预算的101.3%。国有全资企业税后利润的收取比例主要分为五类执行：第一类为烟草企业，收取比例25%，2022年上交收入527.85亿元，为预算的96.3%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%，2022年上交收入689.35亿元，为预算的107%；第三类为钢铁、机械、贸易、建材、农林牧渔等一般竞争型企业，收取比例15%，2022年上交收入418.15亿元，为预算的101.3%；第四类为转制科研院所、中央文化企业、中央部门所属企业、军工企业等，收取比例10%，2022年上交收入109.29亿元，为预算的92.4%；第五类为政策性企业，为中国储备粮管理集团有限公司，免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业免交当年应交利润。
  （二）股利、股息收入预算数为540.19亿元，决算数为590.98亿元，为预算的109.4%。
  （三）产权转让收入预算数为零，决算数为0.82亿元。
  （四）清算收入预算数为零，决算数为0.07亿元。
  （五）其他国有资本经营预算收入预算数为5亿元，决算数为6.8亿元。
  二、支出情况
  按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件精神，2022年中央国有资本经营预算加强与一般公共预算统筹，积极落实国家发展战略，支持解决国有企业历史遗留问题，进一步推动国有经济布局优化和结构调整。
  （一）2022年中央国有资本经营支出预算数为1723.45亿元，决算数为1710亿元，完成预算的99.2%。具体情况如下：
  1.中央国有资本经营预算本级支出预算数为1690.62亿元，决算数为1661.02亿元，为预算的98.2%。其中：
  （1）国有资本经营预算补充社保基金支出预算数为100亿元，决算数为100亿元。
  （2）解决历史遗留问题及改革成本支出预算数为104.76亿元，决算数为69.78亿元，完成预算的66.6%。主要是部分资金执行中实施主体发生变化，转列对地方转移支付。
  （3）国有企业资本金注入预算数为876.5亿元，决算数为883.12亿元，完成预算的100.8%。其中：国有经济结构调整支出394.45亿元，完成预算的92.4%，用于支持中央企业产业结构调整、政府投资基金注资等。公益性设施投资支出1.15亿元，完成预算的100.9%，用于公益性企业公共服务设施的投资支出。前瞻性战略性产业发展支出376.95亿元，完成预算的159.1%，用于支持提升中央企业关键领域自主创新能力等支出。生态环境保护支出20.24亿元，完成预算的100%，用于支持中央企业加强污染防治等方面投入。支持科技进步支出2.15亿元，完成预算的100%，用于科技创新及科技成果转化等方面支出。保障国家经济安全支出23.86亿元，完成预算的100%，用于保障粮食安全等支出。
  （4）国有企业政策性补贴预算数为598.13亿元，决算数为598.12亿元，完成预算的100%，用于保障铁路运营等。
  （5）其他国有资本经营预算支出预算数为11.23亿元，决算数为10亿元，完成预算的89%。
  2.中央对地方国有资本经营转移支付支出预算数为32.83亿元，决算数为48.98亿元，完成预算的149.2%，主要是据实结算支出增加。
  （二）国有资本经营预算调出资金预算数为900亿元，决算数为900亿元，完成预算的100%。
作者：孙文成 、邱一哲
指导老师：李永海
相关链接：
1.数据分析：2022年中央对地方转移支付分地区决算！
2.数据分析：2022年中央对地方一般性转移支付分地区决算！
3.数据分析：2022年中央对地方专项转移支付分地区决算！
4.数据分析：2022年共同财政事权转移支付分地区决算！
5.数据分析：2022年中央对地方政府性基金转移支付分地区决算！