【“跑五”行动开新局（431）】画好税收征管“同心圆” 拓展精诚共治“朋友圈”

陕西政策君

画好税收征管“同心圆”
拓展精诚共治“朋友圈”

为深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称两办《意见》），国家税务总局西安市长安区税务局主动加强与区政府各职能部门密切协作，积极拓展精诚共治的厚度与广度，广泛凝聚多方合力，不断扩大税收共治的“聚能环”与“合作圈”，努力构建“渠道多元、资源整合、精网细格”的税收共治新格局，为税收精准执法和精细服务注入了新动能。



探索多元渠道 汇聚共治合力



长安区税务局聚焦“四精”管理要求，持续探索“横向到边、纵向到底”的税源管理新模式，积极争取地方党委政府支持，主动加强与区属职能部门沟通协作，建立了“政府依法管税、税务依法征税、部门协税护税、纳税人诚信纳税”税收共治新格局，出台了由18个区属职能部门和16个街办参与的《长安区加强税费征管工作方案》，明确区属各职能部门具体职责、工作任务，打破部门间信息传递壁垒，建立常态化联动协调沟通和信息共享反馈工作机制，实现了税务部门由“单一管”向“多元治”联合协税护税的重大转变，为长安区税费征管工作规范化、科学化、精细化管理奠定了坚实的基础。
同时，瞄准社区村组这个服务群众最前沿的基层组织，加大与长安区社会综合治理办、各街办社区的合作力度，紧紧依托长安区网格化综合治理平台，以解决纳税人缴费人急难愁盼问题为重点，采取“税务+街办+社区网格员”三联动的形式，挖掘街办、社区村组等基层组织的涉税服务功能，拓展延伸税收管理服务半径和链条，不断激活税收服务网格化融合工作机制，使税收服务的触角延伸至街办、社区、村组及产业园区每位纳税人，打通涉税服务“最后一公里”，实现了税惠政策一站式获取、重点税源精准管理和纳税服务“零距离”。



整合网格资源 稳固共治格局

长安区税务局紧紧依托区级和街办两级网格化指挥调度中心，在实施共性和个性涉税问题分级分流治理的同时，结合税收实际，积极探索推进“网格长+兼职网格员+业务指导员+常安调解员”税收管理服务新模式，将社保缴纳、个人所得税综合所得年度汇算、税费政策咨询等日常高频税费业务以及能够简化办理或者线上办理的共性税收业务，由区级调度中心分流至各街办便民服务中心网格服务点，采取驻点税收网格员面对面辅导协助办理方式；对于区域性个性化税收业务由街办调度中心写入本区域网格化治理平台，采取业务指导员+税收网格员集中受理办理方式；同时对较复杂、执法性涉税业务及一般性涉税争议等问题，采取税收网格员+业务指导员+常安调解员上门一对一政策辅导和综合协调办理，将基层网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势和税务机关专业化服务团队的优势紧密融合，进一步丰富各街办便民服务中心涉税服务功能，实现涉税问题“随地咨询”“就地办理”，全力打造“家门口的办税服务厅”。
同时，长安区税务局以包村和驻村工作人员及乡贤名仕为重点，进一步扩充村级税收网格员志愿者服务队伍，全面构建树状网格化涉税管理服务体系，有效整合人员和巡查、服务、管理、执法等资源，壮大社会化综合协税护税服务团队，为税收工作注入新动力。



织密“精网细格” 提升共治质效


长安区税务局始终坚持将“金三”征管系统的“数”与“网格+税务”融合平台的“治”有机结合起来，不断夯实征管基础工作，创新税费种精细化管理手段，紧密结合长安版“枫桥式”税务局建设，组建以相关税收业务科室、具备“三师”资格的税收业务骨干及外聘律师为主的长安税费共治专业团队，设置数据收集与分析组、网格点培训与服务组、涉税争议调查与化解组等，实行数据多维收集、整合对比分析、分类分流推送、多点集合治理的全链条递进式涉税服务模式，牢牢抓住与群众息息相关的个人所得税专项附加扣除优惠政策、个人所得税综合所得年度汇算、城乡居民社保费征缴及农业合作社等涉农税收政策等内容，加强税收网格员综合素质和业务能力强化提升培训力度，增强网格员涉税知识储备，提高日常涉税业务办理质效和综合涉税问题处置能力，有效提升群众办税缴费便利度和获得感。
同时，按照分类分级管理原则，综合长安辖区税收管理实际和重点税源分布情况，将长安区内351个基础网格按照属地化管理原则，集成至11个税源管理所，分事项、分规模、分行业设置重点服务网格和重点管理网格，做到有的放矢、全面覆盖、不留死角。
据统计，2023年上半年，各网格点在组织网格员和税收志愿者开展税费政策宣传、税源经济普查、涉税风险排查等工作中，协助征缴城乡养老保险费19.4万人，核实并督促600余户个体工商户完成税务信息确认；经与资规部门传递数据进行比对，核实涉及耕地占用税信息6条。此外，通过实施部门信息交互机制，上半年从长安区水务局获取取水用量申报核定书183份，及时补充完善了税源采集信息，有效释放了税收精诚共治的乘数效应。
下一步，在“精诚共治”的框架协议下，长安区税务局将联合区属职能部门进一步优化工作机制，深化数据共享应用，细化“网格+税务”融合平台运营管理，在凝聚合力服务大局、精诚共治赋能发展上深耕细作，为全面落实“四精”管理要求、实施“跑五”行动汇聚多元共治力量，以实际行动为税收现代化服务中国式现代化写下生动注脚。
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供稿：国家税务总局西安市长安区税务局 李 丹
审核：办公室 龙况云