瞭望访谈 | 广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任 刘宁：在边疆民族地区高质量发展上展现更大作为

广西政策君

广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任 刘宁
◇广西总体上仍是欠发达省区，面临着做大总量、做优质量的双重艰巨任务，正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期，不进则退、非进不可
◇从2004年到2022年，广西与东盟的贸易额增长了30多倍，东盟连续23年成为广西第一大贸易伙伴
◇2022年，广西累计创建国家级绿色园区8个、绿色工厂67个，低碳产品认证获证企业和证书数量全国第一，规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%
山川壮丽无比，风景秀丽宜人。来到广西，满目葱郁，犹如画屏。
广西壮族自治区背靠中南西南，拥抱北部湾，承东启西，与东盟共挽，与大湾区相融，区位优势突出、资源禀赋独特、发展潜力巨大，处处积蓄着力量，高质量发展如海潮涌起。
“我们将沿着高质量发展这条‘最优曲线’‘最佳路径’坚定不移走下去。”近日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁接受《瞭望》新闻周刊记者专访时表示，八桂儿女牢记习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，重实效、强实干、抓落实，奋力谱写中国式现代化广西篇章，以新时代壮美广西建设为中华民族伟大复兴添砖加瓦、增光添彩。
加力补齐实体经济短板
《瞭望》：广西推动经济高质量发展面临哪些挑战？
刘宁：广西总体上仍是欠发达省区，面临着做大总量、做优质量的双重艰巨任务，正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期，不进则退、非进不可。
可以用三个字来概括广西发展存在的差距——“低”，高质量发展水平较低，科技创新能力不足，工业化水平不高，产业链条偏短，企业实力偏弱；“短”，发展存在不少突出短板，交通、水利、通讯、环保等基础设施明显不足，医疗卫生、康养等领域的优势能力差距较大；“欠”，一些领域发展欠账较多，特别是科研投入不足，教育发展滞后，人才、平台、场景少，领军型人才匮乏。
越是欠发达越要痛下决心，笃定走好高质量发展之路。广西拥有良好的区位、资源、生态等优势，享有民族区域自治、新时代西部大开发、沿海沿边开发开放等多项国家优惠政策，发展前景广阔，高质量发展其时已至、其势已成。
《瞭望》：广西如何构建现代化产业体系、壮大实体经济？
刘宁：我们紧紧扭住产业发展这个强桂之基、富民之要，深入实施工业强桂战略和工业振兴三年行动，在全国首创工业振兴服务员制度，打造形成10个千亿元级工业产业集群、4个千亿园区和一批现代服务业集聚区，糖、铝、汽车、机械、冶金等产业在全国拥有较强竞争力。
制造业是实体经济的主体。我们扎实做好产业结构调整四篇“大文章”，加快建设西部制造强区。提档升级“原字号”，重点发展糖、铝、锂、稀土等资源优势产业，推动产品结构从生产原材料向生产中高端产品转换；转型发展“老字号”，推动机械、汽车、建材、石化化工等传统主导产业提层次、强实力；科技赋能“新字号”，推动新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业快成长、上规模；培育壮大“外字号”，推动外贸进出口稳规模、优结构，促进外资稳存量、扩增量、提质量。
经营主体一头连着经济发展，一头连着就业民生，是经济韧性的基础所在。我们通过全面落实助企纾困政策，健全惠企政策精准直达机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策措施等，帮助他们降成本、渡难关、复元气、增活力。
《瞭望》：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，广西如何“以学促干”推动高质量发展？
刘宁：我们深入开展主题教育、大兴调查研究，在全区集中开展壮大实体经济、推动高质量发展调研服务，以突出问题的“减法”换取企业成长的“加法”，通过八大调研服务，努力达到“三升两去三消减”目标。
“三升”，即支持企业高质量发展、对习近平经济思想的领会要提升，帮扶实体经济发展、亲清政商关系的党性锤炼要提升，落实新发展理念、企业便利度满意度要提升。
“两去”，即坚决去除不合规的干预、不合法的管理，坚决去除不合理、有碍于经营便利的审批事项。
“三消减”，即大力消减企业改革发展的制约性、累积性问题，大力消减企业反映的涉及政府部门的问题，大力消减政府可及服务影响企业发展势头的问题。截至目前，已收集整理企业“急难愁盼”问题4062个，拉出问题清单，全力推动解决。
发展上的差距，根源在于干部队伍观念上、作风上、能力水平上的差距。我们把常态化开展调研服务作为深入推动干部队伍转变观念、改进作风、担当实干的重要抓手，识别选拔一批作风实、能力强、有开拓进取精神的干部，选树一批先进典型，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
向海而兴 向海图强
《瞭望》：广西如何发挥区位优势推动向海发展？
刘宁：广西是古代海上丝绸之路的最早发祥地之一，也是21世纪海上丝绸之路重要枢纽。广西坚定向海图强信心，坚持向海发展战略方向，做大做强向海产业，实施向海经济三年行动计划，推动向海经济跑出加速度、进入快车道。2022年，广西全区向海经济生产总值、海洋生产总值同比增长率均高于全区GDP增速。
“向海”，代表着开放的胸怀和理念。我们牢牢把握广西在国家构建新发展格局中的定位，一手抓主动服务，一手抓积极融入，主动与广东、海南、江苏、浙江、上海、云南等省份对接，加快建设沿边临港产业园区，积极承接东部产业转移，全力筹办第20届东博会、峰会，稳步扩大制度型开放，高水平共建西部陆海新通道，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），着力打造国内国际双循环市场经营便利地，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。
《瞭望》：广西为何提出打通开放发展“任督二脉”？
刘宁：中医上讲，任督二脉是人体经络主脉，任督二脉通则百脉皆通，进而强筋健骨、促进循环。
广西开放发展的“任督二脉”，一“内”一“外”。“内”，是主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等国家战略，促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动。“外”，是深化与东盟和“一带一路”沿线国家和地区的合作，抢抓中国-东盟自贸区3.0版建设和RCEP生效实施等重大机遇，培育经济增长新动能。
在这个过程中，西部陆海新通道建设具有牵引性作用。2022年，新通道海铁联运班列突破8000列，北部湾港集装箱吞吐量突破700万标箱，海铁联运班列辐射17个省份60个市113个站，物流通达全球113个国家和地区，正加快成为连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的新通道。
2022年8月，新通道骨干工程平陆运河开工建设，备受海内外关注。项目全长134.2公里，总投资727亿元，目前正按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”总体建设方案高标准高质量推进，打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。
2023年5月，平陆运河项目实现全线动工建设，计划2026年底建成通航，建成后将开辟珠江-西江第二个入海航道，结束广西有江临海但江海不能直接通航的历史，对推动广西及我国西南地区发展具有战略意义。
《瞭望》：今年是中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会创办20周年，广西作为永久举办地，将如何更好发挥这一平台作用？
刘宁：东博会、峰会顺应经济全球化和区域经济一体化大势而生，服务中国-东盟自贸区建设而兴，已连续成功举办19届，日益成为推进区域经济一体化的务实平台，形成中国和东盟开放合作的“南宁渠道”，为服务国家周边外交战略、助力“一带一路”建设、推动构建新发展格局作出了积极贡献，也极大提升了广西开放发展水平。从2004年到2022年，广西与东盟的贸易额增长了30多倍，东盟连续23年成为广西第一大贸易伙伴。
2023年是“一带一路”倡议提出10周年，也是东博会、峰会创办20周年。第20届东博会、峰会将于9月16日至19日在广西南宁举办，以“和合共生建家园，命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”为主题，将举办系列助推高水平开放的边会、论坛，过去的十年二十年，通俗意义上常说是黄金十年、钻石十年，那么今日、未来就是“镶钻成冠”的十年、二十年。我们将持续打造高能级开放平台，助力共建中国东盟和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。
让乡村强起来美起来富起来
《瞭望》：广西如何推动特色农业升级发展？
刘宁：广西农业发展的资源丰富、条件优越，农林牧渔业总产值多年稳居全国前十。广西是全国重要粮食产区和产销基本平衡区，是全国有名的“糖罐子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。广西现代特色农业的发展，不仅关系着壮乡群众增收和乡村振兴，还承担着为全国重要农产品稳价保供的使命，关系着全国人民的“口福”。
落实中央农村工作会议精神，坚决扛起粮食安全的政治责任，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略和“长牙齿”的耕地保护硬措施，加快推动种业振兴，大力建设高标准农田和发展设施农业，加快推动农业农村现代化，建设农业强区。结合广西实际，我们努力把“土特产”这3个字琢磨透、经营好。
“土”就是大力开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等乡土资源，充分挖掘农业产业新功能、农村生态新价值；“特”就是突出地域特点，大力发展梧州六堡茶、横州茉莉花、百色芒果、容县沙田柚等主导产业和特色产品，推出更多在全国叫得响的“桂字号”优质农业品牌；“产”就是大力发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，延长农产品产业链，打造更多像柳州螺蛳粉这样的网红产品，高质量建设“10+3+N”产业体系，创建一批国家级优势产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。
《瞭望》：在促进脱贫人口持续增收方面，广西采取了哪些举措？
刘宁：我们牢记让人民生活幸福是“国之大者”，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，组织开展“防返贫守底线”专项行动和促进脱贫人口持续增收三年行动。与广东省协同推进产业、劳务、消费、人才、社会力量帮扶等领域合作，全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果“翻身仗”。
目前，广西全区累计纳入防止返贫监测对象51.79万人，经帮扶已有66.3%的监测对象稳定消除风险，乡村振兴重点帮扶县加快发展，脱贫地区内生发展动力不断增强。
广西有接近一半人口生活在农村，农民收入只相当于全国平均水平的86.6%，防止返贫监测对象数量在全国排第五位，脱贫地区发展基础仍然薄弱。我们将严格落实“四个不摘”要求，一步一个脚印巩固拓展脱贫攻坚成果。
当好保护广西山山水水的“二郎神”
《瞭望》：广西如何构建生态环境治理体系保护好美丽山水？
刘宁：“广西生态优势金不换”。自治区党委出台《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》，加快建设美丽广西和生态文明强区，坚决扛起保护秀美山水、筑牢南方生态安全屏障的重大责任。
我们制定实施深化生态保护补偿制度改革等政策文件，自治区、市、县三级全部设立生态环境保护委员会，形成生态环境保护工作齐抓共管“大环保”格局；坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理，强化实施漓江、西江等重点流域和北部湾海域修复治理，推动创建的西南岩溶国家公园成功纳入《国家公园空间布局方案》；严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，解决好老百姓身边突出生态环境问题。
2022年，广西生态质量指数位居全国第二，空气优良天数比率95.1%，国家地表水考核断面水质优良比例98.2%。八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，成为令人向往的“诗和远方”。
《瞭望》：广西资源型产业占比较大，如何加快推动经济社会绿色转型？
刘宁：自治区党委深刻认识到，必须加快推动经济社会发展绿色转型，努力在推动绿色发展上实现更大进展。
在“绿水青山就是金山银山”理念指导下，我们认真念好“降碳、减污、扩绿、增长”八字真经，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，坚持绿色产业化、产业绿色化两条腿走路。一方面，充分发挥生态、民族文化等资源优势，打好“绿色牌”“富硒牌”“长寿牌”，大力推动旅游、大健康、林业、特色农业等高质量发展；另一方面，深入实施绿色制造工程和绿色低碳技术创新行动，加快实现糖、铝、机械、冶金等传统优势产业高端化、智能化、绿色化，助力构建以低碳经济为导向的现代化产业体系，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。
我们坚持先立后破，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，积极参与全国碳排放交易市场建设，大力实施碳达峰十大行动，推动能源清洁低碳高效利用。2022年，广西累计创建国家级绿色园区8个、绿色工厂67个，低碳产品认证获证企业和证书数量全国第一，规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%。
《瞭望》：广西怎样打造桂林世界级旅游城市？
刘宁：桂林山水甲天下。保护好漓江山水、打造桂林世界级旅游城市，是广西的重大责任。我们按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，加快推进“一城一都一地一中心”建设，推动自然禀赋与历史人文、城市建设相融合、相统一，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。
广西高标准抓好规划设计，组织编制《打造桂林世界级旅游城市规划纲要》等文件；严格落实“三线一单”管控制度，推动漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面改善生态环境质量；坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进文旅融合发展，成功举办首届桂林艺术节等活动，打造一批高品质的文化旅游品牌和产业融合品牌；积极推进灵渠申报世界文化遗产、漓江整体保护申报地球卫士奖、申办世界运河大会等，持续提升城市品牌；有序推进重大旅游项目建设、下足“绣花”功夫加强城市建设，在好山好水中展现城市，在人民城市、现代城市里辉映山水风光，力争做到“一砖一瓦都入景、一街一道均成文”。
诚信，是最闪亮的金字招牌、最有效的形象宣传。广西将进一步加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，让广大游客来得安心、玩得开心、吃得放心，来了不想走、走了还想来。
来源：《瞭望》2023年第32期