建设可持续基础设施，实现普惠共赢

税收杂志小助手

建设可持续基础设施是践行高质量发展的重要道路，是实现2030年可持续发展议程，营造和谐宜居的人类家园的具体体现。第13届国际基础设施投资与建设高峰论坛上，与会嘉宾围绕“建设可持续基础设施，实现普惠共赢”这一话题展开讨论。中国电力建设股份有限公司副总经理王小军指出，建设高质量可持续基础设施的3个重点。一是通过高端规划立足工程项目全生命周期，注重经济效益、社会效益、环境效益协调联动，实现价值联接、民心联结，实现生态效益、社会效益、经济效益可持续。二是顺应新一轮科技革命带来的产业变革新趋势，在相关优势领域通过关键技术创新，通过技术创新打造高标准、高水平的标志性工程，引领行业高标准可持续发展。三是以高质量履约夯实高质量可持续发展。
将可持续性置于基础设施商业模式核心地位
亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）战略政策副行长艾德明爵士指出，亚投行非常重视基础设施的可持续性，所支持的项目必须在环境社会治理和透明度方面遵循很高的标准，到2025年，气候融资在批准融资中的占比将达到50%，以支持成员实现其环境和相关的发展目标；到2030年，在气候融资领域累计提供的资金会达到500亿美元。这对国际承包商来说既是一个重大的机遇和利好，也是对自身可持续发展能力的考验。可见，只有将可持续性置于基础设施商业模式核心地位，贯彻较高的ESG标准，才能撬动更多国际资本参与基础设施项目。新开发银行副行长兼首席行政官周强武认为，工程承包企业可以从4个方面培育建设可持续基础设施项目的能力。一是要进一步参与国际竞争性招标，靠实力赢得合同；二是要加大对投资国的研究，让项目最大限度地契合当地的特点，并兼顾不同阶层的利益；三是要承担更多的ESG责任；四是要树立更好的品牌和形象，向更高的价值端迈进。
引入绿色标准从设计阶段降低环境影响
基础设施投资规模大、运营周期长、公共属性强，对经济发展、社会进步和民生改善意义重大。因此，基础设施项目必须通过满足更高的设计、建设和运营标准，提升满足气候变化、人口增加等因素的可持续发展韧性，服务好民众的生产生活需求。
基础设施行业产业结构复杂，涉及金融、制造、信息等多重领域。在绿色发展的大背景下，各行各业都在加速绿色标准制定。如国际标准化组织（ISO）于近期发布了《支持绿色金融发展的项目、活动和资产环境准则指南》首次对绿色金融相关的关键概念进行了界定，并给出了识别和评估项目、资产和活动环境因素和环境影响、环境绩效的准则。对于这类标准，国际承包商要积极引入，服务于自身对项目、资产和活动相关环境问题的评估和解决，推动自身可持续发展。
履行企业社会责任推动东道国的可持续发展
现代企业社会责任的思想形成于20世纪初，一个世纪以来，企业社会责任的概念经过多次演变，在不同的历史阶段，随着经济社会以及外部环境的变化，概念的内涵和外延也随之不断发生变化。近年来，极端天气等气候灾害频发，严重危及民众生命和财产安，也给国家发展带来了巨大影响。重视环境保护，积极应对气候问题，成为国际承包商履行社会责任的核心任务之一。以基建行业主要原材料钢铁为例，钢铁产业是国民经济的重要基础产业，但同时也是高耗能、高污染的“大户”。为满足钢铁行业绿色低碳发展的需求，当务之急是要建立起适应钢铁行业实际情况的碳排放计算方法以及与之对应的碳减排评价标准体系。中国冶金科工股份有限公司副总裁朱广侠介绍，中冶集团正在建设钢铁生产低碳管理系统，该系统包含钢铁生产碳排放智能分析软件和钢铁生产碳减排智能管理系统2部分，更好帮助钢铁企业开展碳资产数字化管理，筹划未来的碳减排活动及碳排放交易，为钢铁行业绿色低碳发展提供强有力的技术支撑。
中资企业推进可持续基础设施合作成功实践
“以人民为中心”是习近平主席提出的全球发展倡议的核心理念。中国对外承包工程企业进一步深化国际基础设施伙伴关系，必然要坚持“以人民为中心”的宗旨，积极履行企业社会责任，推动项目国的可持续发展。企业在探索可持续基础设施建设的过程中不仅需要政府政策引导，还需要行业机构的专业引导。中国对外承包工程商会以《中国境外可持续基础设施项目指引》为框架，每年进行“境外可持续基础设施项目征集活动”，旨在通过树立标杆和推广案例，帮助会员企业提升海外基建项目的可持续发展水平，进一步打造“负责任的中国承包商”形象。
中建国际建设有限公司总经理王少峰在分享公司建设可持续基础设施的经验时，提到了公司承建的刚果（布）国家1号公路。过去连通刚果（布）首都布拉柴维尔和经济中心黑角的大洋铁路由于常年缺乏维护和战争破坏，大部分路段无法通行，国家亟需一条新公路来重塑国内交通运输生命线。但由于地况太过复杂，许多国际承包商望而却步。2016年，这条被期盼已久的新公路终于在中国建设者的努力下建成通车，刚果（布）大部分重要出口产品均可通过该线路运输到黑角港，不断增加的车流量也带动了公路沿线村镇的发展，为国家带来了相当的经济利益。项目实施过程中，公司不仅很好地维护了当地生态环境，还为当地提供了1万多个就业岗位，培养属地技术人员4000余名，管理人员80余名，为当地工程领域可持续发展奠定了人才基础。
蒙古是中国有色金属建设股份有限公司（以下简称“中色股份”）“走出去”的重点市场。刘建辉副总经理介绍，蒙古图木尔廷敖包锌矿（以下简称“敖包锌矿”）由中色股份和蒙古国Metalimpex公司共同出资成立蒙古国鑫都矿业有限公司（以下简称“鑫都公司”），负责敖包锌矿的建设与生产经营。敖包锌矿总投资3.5亿元，在投产后第一年内即全部收回。鑫都公司在取得良好经济效益的同时，还积极全面履行企业社会责任，累计上缴各项税收约3亿美元，为当地居民提供了600多个就业岗位，各项公益捐赠超过750万美元。鑫都公司在生产经营的同时，特别注重安全环保工作，每年相关投入达2000万元以上。