数据分析：2022年中央对地方转移支付分地区决算！

李威03

2022年中央对地方转移支付分地区决算
（第1778期）
近日，财政部网站发布了关于2022年中央对地方转移支付决算的说明。2022年中央对地方转移支付预算数为97975亿元，决算数为96941.82亿元，完成预算的98.9%。如加上使用以前年度结转资金259.24亿元，中央对地方转移支付为97201.06亿元。其中，一般性转移支付预算数为82138.92亿元，决算数80811.3亿元，完成预算的98.4%；专项转移支付预算数为7386.08亿元，决算数为7379.03亿元，完成预算的86.9%（见表1）。
2022年全国共39个省，自治区及计划单列市获得转移支付资金，共96941.82亿元，平均为2485.68亿元，但各地区之间的差距较大，在5个计划单列市中，转移支付决算数最高的为深圳市（394.42亿元），最低的为厦门市（127.57亿元），在直辖市中，转移支付决算数最高的为重庆市（2300.27亿元），最低的为天津（651。55亿元），在省级行政区划中，转移支付资金决算数最高的为四川省（6488.44亿元），紧接着为河南省（5633.99亿元），转移支付决算数较低的省分别新疆生产建设兵团（1053.64亿元），海南省（1084.85亿元），宁夏回族自治区（1187.97亿元），甘肃省获得转移支付资金3192.04亿元，属于全国中游水平。
表2 2022年中央对地方转移支付分地区决算表


图1 2022 中央对地方转移支付决算数
附件：关于2022年中央对地方转移支付决算的说明
2022年中央对地方转移支付预算数为97975亿元，决算数为96941.82亿元，完成预算的98.9%。如加上使用以前年度结转资金259.24亿元，中央对地方转移支付为97201.06亿元。具体情况如下：
  一、一般性转移支付
2022年中央对地方一般性转移支付预算数为82138.92亿元，决算数为80811.3亿元，完成预算的98.4%。如加上使用以前年度结转资金259.24亿元，一般性转移支付为81070.54亿元。其中：
1．均衡性转移支付预算数为21179亿元，决算数为21179亿元，完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金0.91亿元，均衡性转移支付为21179.91亿元。
2．重点生态功能区转移支付预算数为992.04亿元，决算数为992.04亿元，完成预算的100%。
3．县级基本财力保障机制奖补资金预算数为3779亿元，决算数为3779亿元，完成预算的100%。
4．资源枯竭城市转移支付预算数为232.9亿元，决算数为232.9亿元，完成预算的100%。
5．老少边穷地区转移支付预算数为3288.2亿元，决算数为3288.2亿元，完成预算的100%。
6．产粮大县奖励资金预算数为506.14亿元，决算数为506.14亿元，完成预算的100%。
7．生猪（牛羊）调出大县奖励资金预算数为37亿元，决算数为37亿元，完成预算的100%。
8．共同财政事权转移支付预算数为36969.04亿元，决算数36354.12亿元，完成预算的98.3%。如加上使用以前年度结转资金128.27亿元，共同财政事权转移支付为36482.39亿元。
（1）中央政法纪检监察转移支付资金预算数为568.05亿元，决算数568.05亿元，完成预算的100%。
（2）监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为62.73亿元，决算数为62.73亿元，完成预算的100%。
（3）城乡义务教育补助经费预算数为1881.7亿元，决算数为1881.7亿元，完成预算的100%。
（4）学生资助补助经费预算数为688.47亿元，决算数为688.16亿元，完成预算的100%。
（5）支持学前教育发展资金预算数为230亿元，决算数为230亿元，完成预算的100%。
（6）义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算数为300亿元，决算数为300亿元，完成预算的100%。
（7）改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为70亿元，决算数为70亿元，完成预算的100%。
（8）中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为22亿元，决算数为22亿元，完成预算的100%。
（9）现代职业教育质量提升计划资金预算数为302.57亿元，决算数为302.57亿元，完成预算的100%。
（10）特殊教育补助资金预算数为5亿元，决算数为5亿元，完成预算的100%。
（11）支持地方高校改革发展资金预算数为393.87亿元，决算数为393.87亿元，完成预算的100%。
（12）中央引导地方科技发展资金预算数为45亿元，决算数为45亿元，完成预算的100%。
（13）中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算数为154.9亿元，决算数为154.9亿元，完成预算的100%。
（14）国家文物保护资金预算数为63.83亿元，决算数为63.83亿元，完成预算的100%。
（15）非物质文化遗产保护资金预算数为8.26亿元，决算数为8.26亿元，完成预算的100%。
（16）就业补助资金预算数为617.58亿元，决算数为617.58亿元，完成预算的100%。
（17）基本养老金转移支付预算数为10155.76亿元，决算数为9277.63亿元，完成预算的91.4%。主要是根据各地领取养老保险待遇人员人数和标准据实安排。如加上使用以前年度结转资金0.61亿元，基本养老金转移支付为9278.24亿元。
（18）困难群众救助补助资金预算数为1546.83亿元，决算数为1616.83亿元，完成预算的104.5%。主要是阶段性加大对困难群众的物价补贴力度。
（19）中央自然灾害救灾资金预算数为150亿元，决算数为109.05亿元，完成预算的72.7%。主要是根据遭受特大自然灾害地区的困难群众基本生活保障需求据实安排。
（20）残疾人事业发展补助资金预算数为15.36亿元，决算数为15.36亿元，完成预算的100%。
（21）优抚对象补助经费预算数为631.39亿元，决算数为628.36亿元，完成预算的99.5%。主要是根据优抚对象人数和有关补助政策据实安排。
（22）退役安置补助经费预算数为625.34亿元，决算数为613.86亿元，完成预算的98.2%。主要是根据移交政府安置的军队离退休人员等人数和有关补助政策据实安排。
（23）军队转业干部补助经费预算数为459.77亿元，决算数为451.86亿元，完成预算的98.3%。主要是根据军队转业干部人数和有关补助政策据实安排。
（24）城乡居民基本医疗保险补助预算数为3824.14亿元，决算数为3704.76亿元，完成预算的96.9%。主要是根据城乡居民基本医疗保险参保人数以及财政补助标准等因素据实安排。
（25）医疗救助补助资金预算数为297.15亿元，决算数为296.51亿元，完成预算的99.8%。
（26）基本公共卫生服务补助资金预算数为697.91亿元，决算数为684.5亿元，完成预算的98.1%。主要是根据基本公共卫生服务补助人数和补助标准据实安排。
（27）基本药物制度补助资金预算数为91.15亿元，决算数为91.15亿元，完成预算的100%。
（28）计划生育转移支付资金预算数为154.76亿元，决算数为154.14亿元，完成预算的99.6%。主要是根据计划生育家庭奖励扶助、特别扶助补助人数和补助标准等据实安排。
（29）医疗服务与保障能力提升补助资金预算数为351.87亿元，决算数为351.87亿元，完成预算的100%。
（30）优抚对象医疗保障经费预算数为23.8亿元，决算数为23.8亿元，完成预算的100%。
（31）节能减排补助资金预算数为592.3亿元，决算数为688.73亿元，完成预算的116.3%。主要是清算以前年度新能源汽车购置补贴资金。如加上使用以前年度结转资金49.62亿元，节能减排补助资金为738.35亿元。
（32）林业草原生态保护恢复资金预算数为494.74亿元，决算数为476.23亿元，完成预算的96.3%。主要是工作任务量减少，以及执行中项目实施主体发生变化，部分资金由对地方转移支付转列中央本级支出。
（33）农业生产和水利救灾资金预算数为90.1亿元，决算数为162.74亿元，完成预算的180.6%。主要是决算中动用中央预备费增加抗旱救灾资金。
（34）林业改革发展资金预算数为553.15亿元，决算数为551.52亿元，完成预算的99.7%。
（35）农业保险保费补贴预算数为416.39亿元，决算数为411.58亿元，完成预算的98.8%。主要是根据符合条件的农业保险保费规模和财政补助标准等据实安排。
（36）农业生产发展资金预算数为2211.84亿元，决算数为2300.17亿元，完成预算的104%。主要是执行中增加安排对实际种粮农民一次性农资补贴。
（37）目标价格补贴预算数为615.89亿元，决算数为685.09亿元，完成预算的111.2%。主要是根据目标价格补助政策据实安排。
（38）水利发展资金预算数为603.21亿元，决算数为603.21亿元，完成预算的100%。
（39）动物防疫等补助经费预算数为68.79亿元，决算数为68.79亿元，完成预算的100%。
（40）农田建设补助资金预算数为864.98亿元，决算数为864.98亿元，完成预算的100%。
（41）农业资源及生态保护补助资金预算数为447.29亿元，决算数为446.09亿元，完成预算的99.7%。主要是执行中项目实施主体发生变化，部分资金由对地方转移支付转列中央本级支出。
（42）大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元，决算数为78.4亿元，完成预算的100%。
（43）粮食风险基金预算数为179.81亿元，决算数为179.81亿元，完成预算的100%。
（44）渔业发展补助资金预算数为71.35亿元，决算数为71.35亿元，完成预算的100%。
（45）车辆购置税收入补助地方资金预算数为3498亿元，决算数为3546.3亿元，完成预算的101.4%。主要是执行中增加对地方的补助。如加上使用以前年度结转资金78.04亿元，车辆购置税收入补助地方资金为3624.34亿元。
（46）政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为200亿元，决算数为200亿元，完成预算的100%。
（47）成品油税费改革转移支付预算数为693.04亿元，决算数为693.04亿元，完成预算的100%。
（48）电信普遍服务补助资金预算数为20亿元，决算数为20亿元，完成预算的100%。
（49）海洋生态保护修复资金预算数为40.46亿元，决算数为40.46亿元，完成预算的100%。
（50）中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算数为708亿元，决算数为707.72亿元，完成预算的100%。
（51）农村危房改造补助资金预算数为62.8亿元，决算数为62.8亿元，完成预算的100%。
（52）重要物资储备贴息资金预算数为3.05亿元，决算数为2.39亿元，完成预算的78.4%。主要是根据国家重要物资储备贴息需求据实安排。
（53）安全生产预防和应急救援能力建设补助资金预算数为0，决算数为50亿元。为2022年预算执行中报经国务院批准新增设立的补助资金。
（54）外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目预算数为16.26亿元，决算数为9.39亿元，完成预算的57.7%。主要是外国政府贷款统借统还和国际金融组织贷款项目支出需求减少。
9．税收返还及固定补助预算数为11714.62亿元，决算数11836.9亿元，完成预算的101%。如加上使用以前年度结转资金96亿元，税收返还及固定补助为11932.9亿元。
10．体制结算补助预算数为3440.98亿元，决算数为2606亿元，完成预算的75.7%。主要是结算事项减少。如加上使用以前年度结转资金1.16亿元，体制结算补助为2607.16亿元。
此外，通过以前年度结转资金安排国内客运航班运行财政补贴资金32.9亿元。
二、专项转移支付
2022年中央对地方专项转移支付预算数为7836.08亿元，决算数为7597.03亿元，完成预算的96.9%。其中：
1．食品药品监管补助资金预算数为21.52亿元，决算数为21.52亿元，完成预算的100%。
2．文化产业发展专项资金预算数为1.89亿元，决算数为0.83亿元，完成预算的43.9%。主要是执行中收回以前年度资金，冲减当年支出。
3．重大传染病防控经费预算数为203.81亿元，决算数为203.79亿元，完成预算的100%。
4．大气污染防治资金预算数为300亿元，决算数为330亿元，完成预算的110%。主要是执行中增加资金支持冬春保暖保供工作。
5．水污染防治资金预算数为237亿元，决算数为237亿元，完成预算的100%。
6．清洁能源发展专项资金预算数为70亿元，决算数为102.93亿元，完成预算的147%。主要是根据非常规天然气开采量据实安排。
7．城市管网及污水治理补助资金预算数为150亿元，决算数为150亿元，完成预算的100%。
8．土壤污染防治专项资金预算数为44亿元，决算数为44亿元，完成预算的100%。
9．农村环境整治资金预算数为40亿元，决算数为40亿元，完成预算的100%。
10．农村综合改革转移支付预算数为298.63亿元，决算数为298.63亿元，完成预算的100%。
11．土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算数为443.95亿元，决算数为222.76亿元，完成预算的50.2%，主要是根据土地指标跨省域调剂收入据实安排。
12．普惠金融发展专项资金预算数为107.07亿元，决算数为107.07亿元，完成预算的100%。
13．中小企业发展专项资金预算数为67亿元，决算数为66.58亿元，完成预算的99.4%。主要是根据项目资金绩效评价结果和项目执行情况收回资金冲减预算。
14．服务业发展资金预算数为80亿元，决算数为80亿元，完成预算的100%。
15．外经贸发展资金预算数为118.16亿元，决算数为118.04亿元，完成预算的99.9%。
16．重点生态保护修复治理专项资金预算数为170亿元，决算数为170亿元，完成预算的100%。
17．自然灾害防治体系建设补助资金预算数为110亿元，决算数为53.49亿元，完成预算的48.6%。主要是执行中将部分资金调剂用于设立安全生产预防和应急救援能力建设补助资金。
18．雄安新区建设发展补助资金预算数为100亿元，决算数为100亿元，完成预算的100%。
19．支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为100亿元，决算数为100亿元，完成预算的100%。
20．东北振兴专项转移支付预算数为85亿元，决算数为85亿元，完成预算的100%。
21．基建支出预算数为4950亿元，决算数为4932.5亿元，完成预算的99.6%。主要是按照“资金跟着项目走”的原则，将部分资金由对地方转移支付转列中央本级支出。
三、支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付
2022年支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付预算数8000亿元，决算数为8533.49亿元，完成预算的106.7%，主要是根据执行中新出台的增值税留抵退税政策，增加安排对地方补助资金。其中：新出台留抵退税政策专项资金3575.64亿元，其他退税减税降费专项资金2157.85亿元，补充县区财力专项资金2800亿元。
作者：邱一哲 、孙文成
指导老师：李永海
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