山西2022：各市经济发展与财政收支！

李威03

山西2022：各市经济发展与财政收支
（第1771期）
山西省，简称“晋”，中华人民共和国省级行政区，省会太原市，位于中国华北，东与河北省为邻，西与陕西省相望，南与河南省接壤，北与内蒙古自治区毗连，总面积15.67万平方千米。截至2022年10月，山西省共辖11个地级市，市辖区26个、县级市11个、县80个（见图1）。截至2022年末，山西省常住人口3481.35万人。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、高原、盆地、台地等，其中山地、丘陵占80%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。山西地处秦晋文化区，历史代表文化为“三晋文化”。

图1：山西省行政区划
2022年，山西省全省经济持续稳中加固、稳中向好，民生福祉不断增进，社会事业全面进步，高质量发展态势强劲。2022年全省地区生产总值25642.59亿元，按不变价格计算，比上年增长4.4％。其中，第一产业增加值1340.40亿元，增长5.1％，占地区生产总值比重为5.2％；第二产业增加值13840.85亿元，增长6.2％，占地区生产总值比重为54.0％；第三产业增加值10461.34亿元，增长2.7％，占地区生产总值比重为40.8％。人均地区生产总值73675元。2022年全省一般公共预算收入完成3453.9亿元，比上年增长21.8％；其中，税收收入完成2696.4亿元，增长28.7％。税收收入中，国内增值税、企业所得税、个人所得税、资源税和城市维护建设税共计完成税收2377.3亿元，增长35.3％。全年全省一般公共预算支出5872.6亿元，比上年增长16.3％。其中，教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障、交通运输、节能环保、城乡社区等民生支出3762.8亿元，增长18.8％。接下来将具体分析山西省2022年经济运行与财政收支情况。
一、2022年山西省各地市经济发展情况
（一）各地市GDP规模及增速
从GDP规模来看，各地市间存在较大差距，太原市GDP规模最高，阳泉市最低。山西省11个地市GDP规模可分为三个梯队，位于第一梯队的是太原市，GDP规模突破5000亿元，为5571.2亿元，远远超过其他地区；位于第二梯队的是长治市、吕梁市、晋城市、运城市、临汾市和晋中市，GDP规模均在2000—3000亿元，规模分别为2804.8亿元、2418.9亿元、2305.4亿元、2301.1亿元、2227.9亿元和2112.3亿元；GDP规模位于第三梯队的是大同市、朔州市、忻州市和阳泉市，均在1000—2000亿元之间，分别为1842.5亿元、1536.2亿元、1500.6亿元和1012.9亿元（见图2）。GDP规模最高的太原市是阳泉市的5.5倍。


图2：2022年山西省各地市GDP规模及增速
从GDP增速来看，各地市GDP均为正增长，晋城市增速最高，朔州市增速最低，有5个地区的增速超过全省平均增速。增速居于第一、二位的分别是晋城市和长治市，均突破7%，分别为7.3%和7.2%，其余各市增速均低于6%；运城市、临汾市和晋中市的GDP增速排在第三、四、五位，在5%—6%之间，分别为5.6%、5.2%和5.2%；全省仅上述5个地区的GDP增速超过全省平均增速（4.5%）。另外，吕梁市、忻州市、大同市、阳泉市和太原市的GDP增速均在3%—4%之间，分别为3.9%、3.8%、3.5%、3.5%和3.3%；GDP增速最低的是朔州市，增速为1.0%（见图2），与增速最高的晋城市相差6.3个百分点。
（二）各地市GDP占比
从各市GDP占全省的比重来看，太原市占比最高，阳泉市最低。具体来看，太原市的GDP占比突破20%，达到21.7%，占比远远高于其他地区。GDP占比排在第二位的是长治市，占比突破10%，为10.9%。其余各市GDP占比均不足10%，其中，吕梁市、晋城市、运城市、临汾市、晋中市、大同市、朔州市和忻州市GDP占比均在5%—10%之间，分别为9.4%、9.0%、9.0%、8.7%、8.2%、7.2%、6.0%和5.9%；阳泉市的GDP占比最低，仅占全省GDP的4.0%（见图3）。

  图3：2022年山西省各地市GDP占比
（三）各地市产业结构
从山西省各市产业结构来看，全省11个地市有三个呈现“三、二、一”格局，有8个市呈现“二、三、一”格局。第一产业占比最高的两位是运城市和忻州市，占比分别为15.3%和8.2%，占比最低的两位是阳泉市和太原市，占比分别为1.6%和0.9%。第二产业占比最高的三位是吕梁市、晋城市和长治市，第二产业占比均超过60%，分别为69.6%、66.0%和65.8%，第二产业占比最低的两位是太原市和运城市，占比分别为44.2%和42.1%。第三产业占比最高的两位是太原市和大同市，占比为54.9%和49.3%，占比最低的是晋城市和吕梁市，占比分别为30.6%和25.9%。在11个地市中，仅太原市、大同市和运城市的三次产业结构呈现“三、二、一”格局，其余8个地市产业结构均呈现为“二、三、一”格局（见图4）。

  图4：2022年山西省各地市三次产业结构占比
二、2022年山西省各地市财政收入情况
（一）各地市财政收入规模及增速
从山西省各地市财政收入规模来看，各地市存在较大差距，太原市最高，阳泉市最低。太原市以437.5亿元的财政收入稳居省内第一位，也是全省唯一突破400亿元的地区；吕梁市和长治市的财政收入也均在300亿元之上，居第一、二位，分别为342.2亿元和310.5亿元；财政收入在200—300亿元之间的是晋城市和临汾市，财政收入分别为283.0亿元和200.6亿元；晋中市（187.1亿元）、大同市（186.7亿元）、朔州市（158.2亿元）、忻州市（151.3亿元）和运城市（113.3亿元）的财政收入规模均在100—200亿元之间；财政收入最低的是阳泉市，仅82.0亿元（见图5）。太原市的财政收入是阳泉市的5.3倍。

  图5：2022年山西省各地市一般公共预算收入规模及增速
从各地市财政收入增速来看，吕梁市增速最高，太原市增速最低，有6个地区的财政收入增速超过全省平均增速。吕梁市、阳泉市和晋城市的增速均超过40%，稳居第一、二、三位，分别为47.6%、45.9%和40.6%。长治市和朔州市的财政收入增速均在30%—40%之间，分别为38.6%和36.1%。忻州市、临汾市和大同市的财政收入增速在10%—30%之间。财政收入增速最低的三位是晋中市、运城市和太原市，均未突破10%，分别为9.4%、7.7%和3.3%。吕梁市、阳泉市、晋城市、长治市、朔州市和忻州市的增速均超过全省平均增速26.8%（见图5）。吕梁市的增速是太原市的14.4倍。
（二）各地市财政负担率
从各地市财政负担率来看，吕梁市财政负担率最高，运城市最低，全省共有6个地市的财政负担率超过全省平均财政负担率。财政负担率排在前三位的分别是吕梁市（14.1%）、晋城市（12.3%）和长治市（11.1%）；财政负担率超过10%的还有朔州市、大同市和忻州市，分别为10.3%、10.1%和10.1%，上述6个地区的财政负担率均超过全省平均财政负担率（9.7%）。临汾市、晋中市、阳泉市、太原市和运城市的财政自给率均低于全省平均财政负担率，分别为9.0%、8.9%、8.1%、7.9%和4.9%（见图6）。


图6：2022年山西省各地市财政负担率
三、2022年山西省各地市财政支出情况
（一）各地市财政支出规模及增速
从山西省各地市财政支出规模来看，地区间差距较大，太原市财政支出规模最高，阳泉市支出规模最小。太原市以715.9亿元的财政支出规模稳居全省第一位，远远高出其他地区财政支出规模，也是全省唯一超过700亿元的地区。吕梁市和临汾市的财政支出规模均超过500亿元，分别为552.3亿元和501.5亿元，居第二、三位。长治市、运城市、忻州市、晋中市和大同市的财政支出规模在400—500亿元之间，分别为487.8亿元、487.3亿元、433.6亿元、414.1亿元和401.2亿元。财政支出规模排在最后三位的是晋城市、朔州市和阳泉市，规模均低于400亿元，分别为386.7亿元、248.3亿元和158.5亿元（见图7）。太原市的财政支出规模是阳泉市的4.5倍。

  图7：2022年山西省各地市一般公共预算支出规模及增速
从各地市财政支出增速来看，吕梁市增速最高，大同市增速最低，有6个地区的财政支出增速超过全省平均增速。吕梁市和晋城市的增速均超过30%，稳居第一、二位，分别为35.5%和32.4%。长治市、阳泉市、运城市和临汾市的财政支出增速均在20%—30%之间，分别为25.6%、23.9%、22.2%和21.8%。朔州市、太原市、晋中市和忻州市的财政支出增速在10%—20%之间。财政支出增速最低的是大同市，未突破10%，为7.5%。吕梁市、晋城市、长治市、阳泉市、运城市和临汾市的增速均超过全省平均增速20.5%（见图7）。吕梁市的增速是大同市的4.7倍。
四、2022年山西省各地市财政自给率
从财政收支差额来看，山西省11个地市财政收入均无法满足财政支出，运城市的财政收支差距最大，阳泉市财政收支差额最小。运城市和临汾市的财政收支差距均在300亿元之上，分别为374.0亿元和300.9亿元。忻州市、太原市、晋中市、大同市和吕梁市的财政收支差额均在200—300亿元之间，分别为282.3亿元、278.4亿元、227.0亿元、214.5亿元和210.1亿元。财政收支差距排在最后四位的是长治市、晋城市、朔州市和阳泉市，其中，朔州市和阳泉市的财政收支差距均低于100亿元，分别为90.1亿元和76.5亿元（见图8）。

  图8：2022年山西省各地市财政收支差额与财政自给率
从各地市财政自给率来看，晋城市最高，运城市最低，全省仅6个地市的财政自给率超过全省平均财政自给率。晋城市以73.2%的财政自给率稳居省内第一位，是唯一突破70%的地区。排在第二至五位的朔州市、长治市、吕梁市和太原市，财政自给率均超过60%，分别为63.7%、63.7%、62.0%和61.1%。超过全省平均财政自给率（51.4%）的地区还有阳泉市，财政自给率达到51.7%。大同市、晋中市和临汾市的财政自给率在40%—50%之间，分别为46.5%、45.5%和40.0%。财政自给率最低的两位是忻州市和运城市，分别为34.9%和23.3%，财政自给率水平相对较低（见图8）。
五、对策建议
综合以上分析，可以发现：山西省各地级市间，不论经济发展还是财政收支，都存在较大差距。基于此，提出以下几点建议：第一，优化城乡区域发展布局。加强统筹规划，强化政策支持，促进要素和人口加快集聚，构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。促进山西中部城市群一体化发展，强化太原的省会龙头作用，加快建设国家区域中心城市，健全中部城市群发展协调机制，推动基础设施、公共服务、生态环境、治理体系等方面高效协同联动。着力打造太忻一体化经济区、山西转型综改示范区两大引擎。加强晋北、晋南、晋东南城镇圈与中部城市群的协同联动。推动晋北城镇圈主动融入京津冀，深化蒙晋冀长城金三角区域合作，支持大同申报国家算力枢纽节点城市和源网荷储全国试点城市，支持朔州发展低碳硅芯产业。支持晋南城镇圈深化晋陕豫黄河金三角、关中平原城市群区域合作。推动晋东南城镇圈与中原城市群合作发展，积极参与产业分工协作，不断拓展城镇圈影响力。第二，锻造转型综改示范区先行优势。加快推进“五大中心”及配套设施建设，加速打通太原主城区至潇河产业园区连接线，着力解决唐槐、科创城、保税区等园区交通瓶颈。加快推进一批重大产业项目落地投产达效，积极吸引产业链上下游配套企业有效集聚，运营好山西数据流量生态园，全力培育半导体、信创、生物医药、智能装备、精密电子制造等战略性新兴产业集群。第三，促进城乡一体化发展。扎实落实城市更新九项任务，推进完整居住社区建设，加强公园绿地建设，提升城镇老旧小区和住房品质，补齐城市基础设施短板，加快城镇燃气设施改造，推进慢行街道建设和老旧街巷整治，加强历史文化保护传承，推动绿色低碳县城建设，提升城市精细化管理水平。健全常住地提供基本公共服务制度。扎实稳妥推进乡村建设，健全乡村建设实施机制，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，今年完成农村改厕33万户，因地制宜推进农村垃圾、污水处理等设施建设，推动生产生活基础设施向村覆盖、向户延伸。推进数字乡村建设。健全城乡融合发展机制，持续深化农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点，抓好农村土地二轮承包到期延包等工作。加快培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，深化农技农机农经三支队伍改革和供销社综合改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业就业帮扶和易地搬迁后续扶持，加大受灾群众救助帮扶力度，守牢不发生规模性返贫底线。加强对先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”分类指导，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，闯出乡村振兴新天地。
数据资料来源：山西省统计局官方网站、山西省人民政府官方网站。
作者：杨北斗
指导老师：李永海