盘点2022年决算：从北京“账本”感受政策力度和民生温度——2022年北京市市级决算草案提请市人大常委会审议

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盘点2022年决算

从北京“账本”感受政策力度和民生温度
——2022年北京市市级决算草案提请市人大常委会审议

7月27日，市财政局局长韩杰受市人民政府委托，向北京市第十六届人大常委会第四次会议作了《关于北京市2022年市级决算草案的报告》。
2022年，市财政局坚决落实党中央决策部署和市委要求，统筹疫情防控和经济社会发展，应对超预期因素冲击，迎难而上主动作为，实施积极的财政政策，持续深化财税改革攻坚，着力提升财政资金使用效益，有效防范财政运行风险，推动首都经济社会高质量发展取得新成效。
一、迎难而上，财政收入实现同口径正增长；多措并举，财政支出聚焦重点保障有力
过去的2022年，面对疫情反复、经济下行、落实国家组合式税费支持政策等多重超预期因素影响，全市财税部门坚决落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，不断坚定做好财政工作的信心和底气，接连打出“持续加强财源建设、提升服务实体经济发展质效、积极盘活存量国有资产”等政策“组合拳”，努力推动财政收入回稳回升。2022年，全市一般公共预算收入累计完成5714.3亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长2.6%。其中，市级一般公共预算收入累计完成3150.9亿元，同口径增长1.7%。
同时，面对艰巨复杂的改革发展任务，首都财政各项工作扎实推进。财政部门努力提高财政资源统筹配置能力，通过积极向中央争取支持、主动压减一般性支出、调整资金支出时序等多种措施，2022年市级一般公共预算支出实现3191亿元，增长6.3%，圆满完成了党的二十大、冬奥会、中轴线申遗等大事要事，以及疫情防控、民生事业等重点领域的资金保障任务。财政运行总体平稳，市级决算情况总体较好。
二、各项财政政策早出快出，更加注重精准可持续，千方百计稳经济保重点惠民生
1.积极财政政策“发力”，推动首都经济大盘企稳向好
落实落细国家新的组合式税费支持政策。全年新增免减退缓税费超2000亿元，充分激发市场主体活力。其中增值税留抵退税政策为企业让利1081.2亿元，惠及企业超8万户。
加力推动稳经济“45条”等一揽子政策落实到位。全年开展对企政策宣讲近300场次，协调解决企业各类发展诉求近300项，支持全市国有单位为约7万家企业和个体工商户减免房租超百亿元。
充分发挥政府债券稳经济、促增长作用。用好本市新增债务限额938亿元，围绕服务国家重大战略和本市十四五规划重点任务遴选优质项目，助力发挥拉动投资关键作用。

2.强化财政资金“统筹”，保障首都大事要事顺利推进
积极推动国际科技创新中心建设。2022年全市财政科技投入540亿元，增长8%，重点支持国家战略科技力量、关键核心技术攻关，着力打造科创中心“三城一区”主平台，其中北京经济技术开发区新兴产业集群，承接“三城”科技转化项目150项以上。
全力支持京津冀协同发展。及时拨付资金支持雄安新区“三校一院”项目全部竣工交付。足额安排经费支持推动“基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新”三大工程，帮助雄安新区提升公共服务水平。
周密安排做好重大活动经费保障。加大资金资产统筹调度，既厉行节约又规范保障，高质量做好党的二十大召开等重大会议，以及冬奥会、冬残奥会等重大活动的资金保障。

3.向群众期盼“聚焦”，高水平保障和改善民生

支持建设高质量教育体系。持续优化教育领域财政投入保障结构，促进教育公平发展，新增中小学学位3.6万个，幼儿园2-3岁托位3000个。
千方百计稳定和扩大就业。综合实施税收减免、社会保险补贴等措施，支持大学生、困难人群等重点群体创业就业，促进19.9万名城乡困难人员就业。
持续推进健康北京建设。积极做好应对多轮疫情的资金保障，推动积水潭医院新龙泽院区、友谊医院顺义院区等医院开办建设，促进优质医疗资源均衡布局。
推动改善市民居住条件。支持建设保障性租赁住房15.15万套、竣工各类保障房9.3万套，完成棚改2657户，老旧小区综合整治新开工330个、新完工205个。
支持绿色北京建设。累计推广新能源汽车超58万辆，完成造林102万亩，核心区72座燃油锅炉全部实现清洁化改造。
4.深化财税体制“改革”，提升财政高质量发展内生动力
坚持财政资金提质增效，坚决落实政府过紧日子要求，全年压减非刚性、非重点项目及一般性支出40.6亿元，依托财政评审全年审减各类项目资金150.1亿元。自实施全成本预算绩效管理改革以来，累计新设支出定额标准332项，实现节支269亿元。
稳步推进预算管理一体化系统建设。实现预算全流程信息化管理，在预算管理的业务要素、操作规程、制度规范、软件系统、运维保障上实现“五统一”。
政府债务管理持续完善。提前三个月完成中央交办的全域无隐性债务试点任务，全市整体债务风险控制在绿色等级，风险总体可控。
保障基层财政平稳运行。全年市对区转移支付资金达到1805.2亿元，同比增长12.3%，支持各区兜牢“三保”底线。
来源及编辑：市财政局预算处（预算编制中心）


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