达州税务：构建“大科研”格局服务经济高质量发展

四川政策君

“我觉得这个课题，我们应该围绕税收的职能作用从促进秦巴地区绿色产业高质量发展的角度去思考，我们要从税收数据分析，更要透过税收信息看经济发展。”7月18日，达州市税务学会会长甘渠良在《从税收视角看秦巴地区绿色发展产业高质量发展》研讨会上抛砖引玉说。
近年来，达州市税务局党委把税收科研工作定位为新时代税收现代化建设的坚强理论支撑和智力支持，立足跳出税收看税收，跳出达州看达州，将“大科研”理念作为达州税收科研工作的统领，调动整合全系统力量，构建税收科研大格局，为推动达州税收事业发展贡献了力量。多项科研成果获得总局、省局和市委、市政府主要领导批示肯定，多篇调研文章获奖。其中，《利用大数据促进税收遵从的理论和实践——基于有奖发票实验的探索》在全国税务系统优秀税收科研成果评选中获得三等奖，《从税收视角对达州产业优化的思考与建议》获市政府政务调研优秀成果二等奖。
调动整合科研力量
形成“大科研”结局
树立“大科研”意识，以开放合作姿态强化资源整合，增强科研内外合力。站在经济、税收、服务三位一体、学以致用的角度，通过整合资源、信息共享、互建互促，强化集体科研攻关能力。一是纵横联通，聚系统之力攻关。纵向上，市局搞调研、强指导、抓督促，县（市、区）局税收科研部门收素材、摸问题、找对策，形成市县两级税务部门共同参与的一体贯通税收科研工作局面。横向上，整合办公室、达州市税务学会、达州市国际税收研究会、中青年理论研究会和青年理论学习小组科研力量，各职能部门积极参与，由市局办公室牵头协同推进全市税务系统的税收科研工作。二是内外并举，集多方之智攻关。依托万达开统筹发展、川陕革命老区振兴等区域发展战略，联合重庆、陕西三省八地税务机关进行区域经济税收科研，主动加强与市委政研室、市政府研究室的沟通联系，积极与本地高等院校、中介组织等外部科研力量进行制度化、常态化的合作，形成内外并举的税收科研协作机制。三是标本兼治，增制度之效攻关。把建立健全科研制度作为治本之策，持续深化制度建设。出台《关于贯彻落实大科研理念的实施意见》《课题研究奖励办法》，将绩效考核和科研工作深度融合，加大优秀成果奖励力度，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，推动全市税收科研工作提质增效。2022年，“大巴山 大三峡”文旅产业发展联盟和明月山绿色发展示范带相关建议被国家发改委批复、川渝两地人民政府印发的《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》作为素材采用，为国家战略落实落地贡献了税务力量。


聚力搭建科研平台
营造“大科研”氛围
通过加强科研集中学习、建立科研联系基地、领导带头抓科研等措施，积极搭建科研交流共享平台，努力营造浓厚科研氛围。一是办好科研期刊。由税务协会牵头，精心办好《达州税务》季刊，设“调查研究”专栏，编发科研调研文章50篇，约15万字，打造成为全市税务系统税收理论研究和工行、作调研的重要“园地”和“窗口”；集结出版近年来联合攻关科研成果，共同参与单位学习交流。二是开好科研交流。承办全省税务系统部分市州税务学会会长、秘书长座谈会，川东北等8个市州参加，对重点课题进行研讨，提升联合攻关水平。统筹推进川渝万达开地区联合税收科研，每年召开一次交流会，主要以优秀科研成果展示为主，通过“沙龙”研讨的形式由科研成果的主要参与人全面阐述科研课题的形成过程和最终成果，聘请四川文理学院专家学者予以点评，并提出指导意见，不断提升科研能力。三是建好科研学堂。开办巴山税务大讲堂，邀请高校专家学者，税收科研骨干进行讲学，组织系统内外科研人员进行交流分享，为科研工作提供了一个交流互动平台。在浓厚氛围的引领下，近年来，全市税务系统累计完成课题68项，各类科研成果累计获得各级领导批示肯定42次，有效发挥了以税咨政作用。



健全夯实人才队伍
打造“大科研”智库
人才是智库发展的核心竞争力。通过健全智库人才队伍的培养使用，加快改善现有智库人才队伍的基础上，坚持以用为本，加快改革创新，激发人才活力。一是练兵比武提素质。在全市税务系统开展税收科研标兵技能大赛，开展优秀科研成果评选，35岁以下年轻干部每季度至少写1篇3000字读书心得，每年结合自身工作实际撰写2篇以上科研文章，年底进行集中评比，不断提升干部职工科研工作水平，1人入选省局税收科研人才库。二是借智借力强本领。和本土高校四川文理学院合作，借助学院专业师资，加强对本系统科研干部的培训力度。在市局挂牌四川文理学院税收实践基地，共同推动课题孵化和成果转化。开展万达开地区科研人才联学活动，筹建税收大数据看“万达开云”经济发展专刊，提升区域税收研究能力。三是用心用情建队伍。建立“特约研究员+联络员+通讯员”三位一体的科研人才队伍。其中，特约研究员由全市税务系统内的“专业骨干”和“岗位能手”构成，目前共有150人，涵盖了税收业务、行政管理、会计、法律等各个专业；联络员由市局各科室的业务骨干构成，目前共有20人，覆盖了市局全部科室；通讯员由各县（市、区）局的科研能手构成，目前共有132人，覆盖了全市所有的县（市、区）局核心业务部门，逐步打造出一支门类齐全、结构科学、梯次合理的科研人才队伍。








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