好事将近？近期多地申报隐性债务化解试点

启金智库

8月4-6日广州 | 国企做地、片区开发、城市更新、盘活存量、公募REITs、项目风险管理的投融实务和案例解析专题

2023年上半年，多地政府公开表态的债务化解细则，主要有四种方式：一是协调金融机构展期降息；二是争取债务化解试点；三是隐债转经营性债务，非标置换为标准融资；四是发行再融资债券、市场化置换。
7月24日，中共中央政治局召开会议，强调“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。隐性债务化解，再次成为市场高度关注的焦点。
通过检索发现，近日，又有多个地方提出要申报隐性债务化解试点：
一、云南省丘北县
7月24日，文山发布 “县（市）委书记、县（市）长，全州重点工作指挥部和专班在干什么”专栏周报（2023年7月17日—7月23日）指明各县（市）党政主要领导工作主要内容，其中丘北县县长李黎主要工作内容就包括到省财政厅汇报隐性债务化解试点县申报工作。
二、岳阳市
7月21日，岳阳市政府召开第四次全体（扩大）会议，传达学习省政府第二次全会、全市上半年经济工作分析点评会精神，分析上半年形势，部署下半年重点工作。岳阳市财政局提出要抓好重点领域风险防范，以高水平安全保障高质量发展。主要工作可概括为“一二三”。
其中“一”，即为推动一个试点：积极申报财政部2023年隐性债务化解试点。“二”为完成两项整改。即做好违规举债虚假化债及融投资领域专项监督和PPP项目清查整治行动两项行动的整改“后半篇”文章。“三”打造三个特色。一是打造“三资”运作改革特色。二是打造“政企银”合作机制特色。三是打造“保交楼”四个保障特色。
三、南昌市
7月23日，江西新闻客户端《市长在忙啥》专栏，对全省设区市市长工作动态进行盘点。其中提到：7月17日上午，南昌市市长万广明召开南昌市2023年隐性债务风险化解试点申报工作调度会。
四、青海省玉树藏族自治州囊谦县
6月27日，囊谦县委副书记、县政府县长西然江措主持召开县政府第十五次常务会议。会议要求，要高度重视政府隐性债务化解工作，坚决完成政府隐性债务化解任务。要针对当前我县在政府隐性债务化解领域存在的问题和困难，积极申报和争取纳入国家和省级建制县化解隐性债务风险试点县，稳步化解债务存量，有效遏制债务增量。要加快推进棚户区改造项目确权颁证工作，加强国有资产监管和运营盘活，注重开源节流，加快财政资金回笼，提高县级财政债务偿还和民生保障能力。
五、湖南省
6月27日，湖南省省长毛伟明主持召开专题会议，回顾总结打好“发展六仗”工作成效，部署下一阶段工作。毛伟明指出，当前，“发展六仗”已进入攻坚克难、全力奋战的关键阶段，要保持战略定力，认真分析薄弱环节，优化工作措施，做到善谋制胜之策、善成全局之功。其中一方面措施为，防范化解风险阻击仗要抢抓中央新一轮隐性债务化解试点契机，确保不发生系统性区域性风险。
六、贵州省
6月19日，根据贵州省发展和改革委有关负责人解读《省人民政府关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》，为保障贵安新区高质量发展资金需求，《意见》提出将现行支持贵安新区开发建设补助标准从每年20亿元提高到30亿元；省级前期工作专项资金支持贵安新区项目前期工作和重大规划编制；积极向国家争取建制市 (州) 本级，县 (区) 化债试点政策在贵安新区实施等政策措施。
七、山西省祁县
5月10日，祁县人民政府办公室印发《2023年县政府重点工作任务责任分解》，提出要积极争取财政部隐性债务化解试点政策，通过压缩一般性支出、盘活存革资产、利用土地储备资源增加土地出让收入等举措，安善化解存量债务，切实降低债务风险。
来源：方达咨询
产融公会 & 启金智库 将于 2023年8月4-6日 在 广州 举办 城镇化投融资高级研修班（第十九期）《国企做地、片区开发、城市更新、盘活存量、公募REITs、项目风险管理的投融实务和案例解析专题》，特邀5位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。本次研修班适合进行土地整理、片区开发、城市更新、基础设施建设运营、EOD/TOD/IOD项目的各类单位和公司，包括但不限于地方政府机构、城投公司、开发区管委会、园区平台、建设施工企业、规划设计公司、社会资本、投资运营商、银行证券保险信托保理等金融类机构、公募基金REITs管理人等参加。诚邀贵单位派员莅临！
【课程提纲】
第一讲、新形势下“人产城”融合发展理念下的城市综合开发（含城市更新）要点与案例
（时间：8月4日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的理念与逻辑
二、综合性片区开发的案例剖析
三、利用XOD模式提升片区开发价值
四、城市更新的典型案例
第二讲、城镇化领域核心资产培育、盘活存量资产与公募REITs
（时间：8月4日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、培育核心资产
二、盘活存量资产
三、公募REITs
参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：8月4日下午17:00-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。

第三讲、新形势下片区开发（含城市更新）项目投融资模式探讨
（时间：8月5日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：靳林明，竞天公诚律师事务合伙人。国家发改委《基础设施和公用事业特许经营法》立法专家组法律专家、国家发改委和财政部PPP专家库法律专家、财政部城镇综合开发项目案例集审核专家、发改委基础设施补短板领域项目评审专家、并参与了发改委第一批基础设施REITs试点项目的相关工作。
一、片区开发模式演变及政策发展趋势
二、城市更新下的片区开发模式
三、目前其他常见的片区开发模式及主要问题（交易结构、常见问题、案例）
第四讲、政府投资项目全过程风险防范及案例
（时间：8月5日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：钟泉，中量工程咨询董事长，中国建设工程造价管理协会资深会员、常务理事、专家委员会委员，中国工程咨询协会工程管理委员会专家委员会副主任。
一、前期谋划阶段风险防范
二、建设准备阶段风险防范
三、建设实施阶段风险防范
四、工程结算阶段风险防范
第五讲、新形势下土地开发(含城市更新)项目投融资和合规创新实务及落地实操
（时间：8月6日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部双库专家，中至远资本总裁。
一、土地储备与开发项目投融资实务要点分析
二、土地开发投融资模式解析及案例分享
三、片区综合开发结构化合作模式案例分享
四、综合开发项目政策联动自平衡模式
第六讲、国企做地的实务操作与风险防范
（时间：8月6日下午13:30-16:30 ）
·主讲嘉宾：龚军伟，广州市人民政府法律顾问、广东华宪润科律师事务所(律房律地团队)主任，曾在广州市国土房管局工作10年。
一、什么是做地？——广州的做地新规
二、为什么做地？———旧改的问题与不足
三、如何做地？——国企“做地”的工作内容
四、国企“做地”的风险及防范
五、做地的杭州模式
六、广州地区国企“做地”案例分析
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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