这些金融政策助力海南自贸港全面“蓬勃兴起”→

李威03

近日，《金融时报》发表题为《海南自贸港：蓬勃兴起正当时》的文章，聚焦海南自贸港在跨境资金流动自由便利方面取得的进展成效以及金融在全岛封关运作准备工作中的作用等内容。

精彩看点
1. 海南自贸港推动跨境资金流动自由便利中取得的进展成效
海南自贸港建设以来，《海南自由贸易港建设总体方案》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》和在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放试点等政策文件，赋予海南几十项含金量较高的金融政策，主要涵盖了支持跨境贸易投资自由化便利化、金融服务业对内对外开放、金融改革创新服务实体经济发展和金融风险防控体系等四个方面。
金融政策以服务海南自由贸易港实体经济发展和促进投融资自由化便利化为目标，支持自由贸易港金融体制机制创新，着力提升资金跨境流动自由便利，为海南自由贸易港建设提供了有力的金融支撑。人民银行海口中支和外汇局海南省分局聚焦贸易投资自由化便利化，深入推动政策落地实施，跨境金融领域取得明显效果。近5年来，全省跨境收支年均增长率达32.45%；银行结售汇年均增长率达19.28%。其中，2022年全省跨境收支总额达624.1亿美元，同比增长达63.8%。
◆落实贸易外汇便利化政策，贸易业务量持续增长。稳步推进洋浦跨境贸易投资高水平开放试点，4项经常项目便利化措施全面落地。持续推动贸易外汇收支便利化试点提质扩面增效，试点银行已扩大至7家，试点企业扩大至59家，累计办理贸易外汇收支便利化试点业务4058笔，金额合计11.93亿美元。

  ◆落地多项跨境投资便利化政策，各类新业务陆续展开。积极推动QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点，探索新形态的跨境投资路径；深入推进资本项目收入支付便利化试点，实现足不出户使用资本项目外汇收入；指导商业银行试行跨境资产管理业务试点，扩大境外投资者投资海南自贸港内理财产品试点场景。

  ◆积极开展跨境融资便利化政策试点，市场主体融资环境不断优化。取消非金融企业外债逐笔登记，便利非金融企业办理外债业务。扩大可跨境转出的信贷资产范围和参与机构范围，有效盘活省内银行存量不良资产和贸易融资资产。跨国公司跨境资金集中运营的外债登记额度和境外放款登记额度分别达37.04亿美元和7.45亿美元，为跨国公司集团内部资金融通提供了快速通道。
2. 海南自贸港推动跨境资金流动自由便利的具体实施计划和时间表
《海南自由贸易港建设总体方案》强调，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。基于海南自由贸易港建设目标，跨境金融政策的实施正分阶段、分步骤有序推进。

◆在短期内，以服务实体经济特别是旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等重点产业和重点领域为出发点和立足点，依托内地市场，服务内地与海南自由贸易港资金往来和跨境贸易投资自由化便利化，通过机构和市场的完善增强金融自身实力，提高金融服务实体经济的能力与适配性，实现到2025年初步建立自由贸易港制度的目标。

◆从中长期看，以制度创新为核心构建“账户隔离”加“政策开放”的自由贸易港金融开放总体框架，支持海南对标国际一流自由贸易港，实现经常项目高度便利化，资本项目逐步放开与国际接轨，通过适当形式在适当区域探索发展离岸金融业务，实现到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟的目标。
3. 金融在推动全岛封关运作准备工作中发挥的作用
全岛封关运作后将对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。交易环节的场景和管理制度变革对资金流动管理制度设计提出新的要求。为配合按期实现全岛封关运作，金融准备工作主要包括积极推进构建多功能自由贸易账户体系（FT账户）、研究制定与海南自由贸易港建设相适应的跨境资金流动管理办法、开展海南自贸港资金流监测系统建设等，推进跨境资金流动高水平开放压力测试，为海南自由贸易港高水平的跨境资金流动自由便利提供基础平台和制度支撑。
4. 未来海南自贸港的金融业发展重点
◆拓展深化金融新发展格局。大力发展园区金融，持续发展普惠金融，强化对民营小微、乡村振兴等薄弱环节以及服务业等有利于稳就业行业的金融支持。深化发展跨境金融，对标RCEP、CPTPP国际经贸规则，推动完善跨境金融基础设施。积极发展科创金融，支持海南“一省两市三高地”区域创新体系建设。创新发展绿色金融，支持国家生态文明试验区建设。

◆瞄准自贸港封关运作任务落实。做好封关运作三项重点金融任务，继续深化外汇管理改革，大力推进洋浦跨境贸易投资高水平开放试点，推动经常项目便利化政策落实扩面提质增效。

◆夯实金融基础设施保障。深入推进全国本外币合一银行结算账户体系试点，持续推进数字人民币全域试点，深化社会信用体系建设，创新动产权利质押融资业务，持续提升国库服务水平，扎实做好金融业信息基础设施安全管理工作。

◆推动风险防范化解。持续完善反洗钱、反恐怖融资和反逃税制度体系和工作机制，配合处置房地产领域风险，防控跨境资金异常流动风险，打击非法金融活动，保障海南金融安全稳定运行。

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编辑|王羽鸽
来源|金融时报、人民银行海口中支
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