海南三亚通过制度集成创新探索游艇产业链建设

李威03

海南自2022年陆续推出《海南省游艇产业发展规划纲要》《海南自由贸易港游艇产业促进条例》《海南游艇产业改革发展创新试验区建设实施方案》等多项游艇产业政策后，三亚市以制度集成创新探索游艇产业链建设，积极推动游艇产业发展，已初获成效。
“一次办，不停航”在全国范围内首次将游艇注销再登记当作“一件事”来“一次办”，确保在交易完成后、所有权变更前，新船东可以正常使用游艇，为相关企业降低了上千万元的制度性交易成本。此外，二手游艇交易团体新标准、租赁游艇夜航试点制度等均属全国首创。

案例解析
三亚市聚焦游艇产业“全链条”服务，联动交通、海事、海关、边检等部门，围绕制度规范建立、平台设施搭建、数据共建共享、产业支撑完善等方面，助力游艇产业改革发展创新试验区建设，促进游艇产业高质量发展，全力打造亚太游艇之都。
主要做法
一、建立标准体系，推进产业管理规范化
出台《三亚市游艇旅游服务规范》，建立旅游服务标准；推动出台《游艇勘验服务规范》《游艇评估服务规范》《游艇交易鉴证服务规范》，建立国内首个二手游艇交易团体标准；创新出台《三亚市水上项目促进和管理办法》《三亚市游艇旅游行业高质量服务标准》，建立产业运营标准。
二、搭建服务平台，助力游艇监管数字化
搭建国内游艇行业首个游艇旅游综合服务平台，打破交通、旅游、海事、边检、海岸警察等相关部门在游艇租赁市场的信息壁垒，实现信息全面共享；完善边检智慧管控系统，实现动态管控、无感通行。
三、强化流程再造，实现审批服务便利化
推行“海事e服务”，实现多项海事政务“跨地办”“自助办”“高效办”；打造过户便利化“不停航服务”；首次实现将游艇注销再登记当做“一件事”来“一次办”，深化“一事通办”改革举措。
四、夯实产业支撑，推动服务模式多元化
率先建设三亚国际游艇中心和南边海国际游艇码头项目；积极创办国际大型赛事，组织举办海南首个交通载具类设计大赛——海南国际游艇设计大赛；首次开展游艇夜航试点，截至目前，符合夜航条件的租赁游艇已超20艘。

实践效果
一、“游艇+旅游”市场持续扩容
自“零关税”等游艇政策颁布以来，三亚零关税游艇累计进口47艘，游艇政策红利有效释放。截至2022年底，三亚市登记游艇增长迅速，总量达1137艘，同比增长20.32%，进入全国“千艇”城市俱乐部。今年1-6月，三亚净增登记游艇122艘，登记游艇总量达1259艘；游艇出海9.03万艘次，接待游客63.03万人次，预计全年接待游客数量将超历史最高纪录，游艇产业激发旅游市场活力。
二、市场主体加速集聚
创设了集游艇展示交易、文化创意、会议会展、轻奢餐饮等诸多功能为一体的综合体，实现365天的常态化游艇展，建设具备国内首批游艇公共系泊泊位的南边海国际游艇码头，实现市场主体低成本停泊。完成自贸港首单司法拍卖游艇勘验服务。成功吸引70余家游艇产业链企业在三亚中央商务区注册，与八个海外排名前十的知名品牌的代理商或厂家签约意向入驻，中国知名游艇厂家运营总部超过半数入驻。
三、企业获得感显著增强
全面实现对船舶登记的14个事项实行协同办理，全程共减免申请材料30余项，减幅达40％，节约办结时间45个工作日，降幅超80％，切实提升企业办证体验。“一次办，不停航”将原本至少跑4趟、累计耗时22个工作日的审批过程，缩减至最多跑2趟、7个工作日办结，审批时间压缩近68%，且提交申请材料减少16项。
四、创新效率明显提升
持续吸引创新型企业和人才集聚三亚，游艇配套装备企业海南小鲨鱼智能科技有限公司旗下产品WaveShark Foil水翼冲浪板摘得2022年德国iF设计大奖。黛尔蒙派对游艇（海南）有限责任公司于第二届消博会期间展示及售出首款自主知识产权游艇——DIAMOND PARTY YACHTS D55。

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编辑|刘子怡
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