新疆税务：深查细研破解兵团财政体制改革税收服务难题

新疆政策君

上世纪50年代，生在井冈山，长在南泥湾的部队，脱下军装，成为保卫、建设新疆的一支重要力量——新疆生产建设兵团（简称兵团）。作为党政军企合一的特殊组织，兵团承担着国家赋予的屯垦戍边历史使命。近70年来，广大兵团职工艰苦奋斗，同新疆各族人民一道，在天山南北的戈壁荒漠和人烟稀少、环境恶劣的边境沿线，开荒造田，建成了一个个农牧团场和一座座新型城镇，把亘古戈壁荒漠改造成生态绿洲，逐步建立起工业体系，各项社会事业取得长足发展，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的历史贡献。

图为 鸟瞰兵团第七师胡杨河市一隅
唯改革者进，唯创新者强。全面深化兵团改革，是党中央作出的重大战略部署，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要举措，是兵团实现高质量发展的必由之路。新疆税务局聚焦改革的核心和突破口——兵团财政体制改革发力，全力支持配合全面深化兵团改革工作，服务兵团发展大局。
随着兵团财政体制改革的推进，如何立足实际，更好地服务兵团纳税人，新疆税务部门面临新的考验和挑战。主题教育开展以来，新疆税务局迎难而上、深查细研，积极围绕优化税收营商环境、促进兵地融合、推进兵团纳税人便利化办税等开展了一系列切实有效的探索。

坚持问题导向
深查细研谋良策
兵团财政体制改革打破了原有税收征管格局，兵团辖区的纳税人所属税务机关发生了变化，现有的服务措施能否满足兵团纳税人的办税需求，他们还有哪些期待？税务部门该怎样作为，才能更好地服务兵团市场主体发展、助力兵团财政体制改革顺利推进？……
以“问题导向”引领“调研方向”，主题教育开展以来，新疆税务局把如何破解兵团财政体制改革税收服务难题列为重点调研课题，党委书记、局长孙书润先后深入兵团第八师石河子市、第一师阿拉尔市、第二师铁门关市及第十二师所在地乌鲁木齐等地开展调查研究。

图为 国家税务总局五家渠税务局干部在芳草湖农场“办税服务点”为纳税人办理业务
“据说改革后我们有些业务要跑到90多公里外的五家渠税务局去办，这少说得花上半天时间。”只有自己看店的芳草湖农场牛羊肉批发点老板买卖提·阿吾提向前来摸底调研的税务干部说出了自己的顾虑：“店里生意红火，基本每天都需要进货，这样去一趟税务局就要关门歇业，一天算下来少说要损失近1000元，对我们个体户来说可不是小数目。”
下团场，进车间，访职工、纳税人……调研组结合“便民办税春风行动”和“问需求、解难题、优服务”专项行动，研深挖透了兵团纳税人在改革后将面临的涉税难题：各师、各团地理位置距离远、空间布局跨度大，20多万户市场主体呈现出“地域广、管户散、路途远”的分布特点。改革后，兵团纳税人分布分散、服务难度大的问题将更为突出。鉴于此，新疆税务局自去年7月1日起在全疆范围推行了六大类120项服务类高频税收业务的“全疆通办”，但仍有新领票、税控盘解锁、更正往期申报等管理类业务还需到所属税务局机关的办税服务厅“面对面”办理。如：兵团第六师五家渠市辖区纳税人呈东、西两线扇状分布，东线最远的团场距离五家渠市130多公里，西线牧场距离五家渠市直线距离420多公里；紧邻克拉玛依市乌尔禾区的兵团第七师一三七团的600余户纳税人，改革后一些业务需要到200多公里外的所属地税务机关胡杨河税务局办理；兵团阿拉尔市辖区东西相距281公里，南北相距180公里，一团至六团片区临近阿克苏地区周边县市，纳税人办税存在“舍近求远”的状况……

紧盯症结所在
因地制宜解难题
如何快速将调研成果转化为破解难题的“良方妙药”，把纳税人面临的困难解决在发生之前？新疆税务局遵循“深、实、细、准、效”调研五字诀，定位问题“靶心”，集智聚力破解难题。
“建议结合《新疆生产建设兵团税费保障办法》，强化税收协同共治，在团场财政所设立协税护税员，同时税务干部也可流动到团场现场办公……”4月20日，在兵团铁门关税务局，孙书润与该局科级干部和青年干部代表座谈时，征收管理部门负责人提出了解决铁门关边远团场纳税人办税难题的建议。
在随后的调研中，每到一处，孙书润都带着问题来、奔着对策去，看得仔细、问得深入，把大家谈到的改进想法、提出的解决思路一一认真记录。

图为 兵团纳税人在阿克苏市行政服务中心大厅“阿拉尔兵地融合办税窗口”办理业务
“纳税服务无小事，问题所在就是努力方向。”孙书润提出具体要求：“要紧扣兵团高质量发展‘急需’、民生关切，统筹谋划，把纳税人的大困小难都放心上，推动新老问题一起解决，谋全、谋实、谋远服务举措，最大限度便利纳税人，进一步优化兵团税收营商环境。”
为做足“提前量”、打好“主动仗”，调研组“一盘棋”统筹，结合兵团各地纳税人实际情况和兵团税务局人员少、管户激增等征管现状，既坚持总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，征管和科技发展处、纳税服务处等部门联动，在前无经验、外无参照的情况下，点面兼顾找准改进优化服务的切入点，因地制宜探索税收管理服务与兵团改革深度融合、高效联动新路径。

图为 广袤田野孕育丰收的希望
五月的田野，苍翠逼眼。蓝天白云下，远接天边的兵团大条田孕育着丰收的希望。五家渠税务局的两个“办税服务点”分别在该师东西两线奇台农场、芳草湖农场挂牌运行，辐射周边7个农牧团场及边境牧场，延伸了税收服务半径，拉近了税务机关与纳税人之间的距离。五家渠税务局党委书记、局长朱全盛介绍说，在人手紧张的情况下，该局青年党员干部轮流进驻服务点，为远离五家渠市区的农牧团场纳税人办业务、送服务、解难题。
“我以前的顾虑是多余的！”芳草湖农场“办税服务点”的增设，让买卖提·阿吾提喜上眉梢：“税务局想得太周到了，有了这个家门口的服务点，办税和以前一样方便，不用担心耽误挣钱了！”

图为 国家税务总局克拉玛依市乌尔禾区税务局干部向前来办税的兵团纳税人讲解税收政策
据了解，本着最大限度便利纳税人的原则，新疆税务局把握共同点，区分差异性，指导兵团税务部门利用现有办税资源，推出一系列符合兵团各地实情、富有成效的优化改进措施：兵团胡杨河税务局在克拉玛依市乌尔禾区税务局办税服务厅设立了“胡杨河税务局专窗”，在第七师天北经济技术开发区增设了办税服务延伸点，让服务“触角”延伸至社区；兵团阿拉尔税务局与阿克苏地区税务局联合在阿克苏市行政服务中心大厅开设“阿拉尔兵地融合办税窗口”，解决了纳税人两地奔波之苦；兵团新星税务局创建了新疆税务系统首个“星税云”集约办税指挥中心，在全师域范围内打造“智慧办税圈”，形成了服务全天候、业务全覆盖、场景全智能的“一站式”智慧办税格局，“云端”办税让兵团纳税人有了更优的体验……
一条条更务实的举措，一次次更便捷的服务，彰显出新疆税务局全力为民解忧、一切以人民为中心的发展思想。
“新疆税务局从兵团纳税人最关注的切身实际入手，坚持靠前服务，推进兵团、地方所在地税务机关设施共建、资源共享，深度嵌入、优势互补，在方便兵团纳税人就近办税的同时，也减轻了实行‘扁平化’管理模式的兵团税务局的管理成本，达到了‘1+1>2’的效果。”新疆税务局征管和科技发展处处长郭鹏辉说。

坚持人民至上
纳税服务永远在路上
“真是小窗口发挥了大作用！”顺利在阿克苏市行政服务中心大厅“阿拉尔兵地融合办税窗口”领取了专票的新疆大胜达包装有限公司财务部部长蔡子岭说：“我们企业算是国内比较大型的包装纸箱生产企业，基本每个月都要开具增值税专用发票。以前去阿拉尔办税，来回光车程就要4个多小时。现在我们可以就近在阿克苏市这边的融合窗口办税了，特别方便！”
图为 全国人大代表、兵团第十三师黄田农场五连职工朱广兰参观国家税务总局新星市税务局“星税云”集约办税指挥中心，体验智能办税
同样感受到办税便利的还有全国人大代表、兵团第十三师黄田农场五连职工朱广兰。发票在线领用、退税办理、新开户登记……在新星税务局“星税云”集约办税指挥中心，朱广兰化身“税费服务体验师”，零距离体验了智能办税的便利。“参观完‘星税云’集约办税指挥中心，我更直观感受到智能化办税的便利，也切身感受到了税务部门在服务好群众方面做的努力。”朱广兰说。
朱广兰所说的“星税云”集约办税指挥中心，为解决兵团“偏远散”纳税人办税难题开辟了新出路。自今年5月1日运行以来，该中心接听纳税人缴费人咨询热线9千余通，解决远程视频求助疑难问题134个。日前，“星税云”作为创新成果，已被兵团总工会推荐参加第二届大国工匠创新交流大会。
图为 兵团第十三师红山农场正开足马力收割小麦
“这些年，税务部门在技术升级、政策宣传、纳税服务等方面下了很大功夫，让团场里的合作社尝到了优质的税收服务和实打实的税收优惠政策带来的‘甜头’，让百姓对乡村振兴信心满满！”朱广兰说。
“坚持人民至上，是税务人笃行不怠的追求。解群众之忧，将主题教育总要求落实落地于主责主业，是新疆税务部门应有的担当。”孙书润表示，新疆税务将再接再厉，持续把主题教育调研成果转化为解决群众实际问题、推动税收工作的思路和举措，在不断完善兵团“非接触式”办税缴费服务模式的同时，扩围“就近办”“一次办”，让广大纳税人缴费人切实感受到税务部门服务的变化和成效。
自主题教育开展以来，新疆税务局始终坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦纳税人缴费人满意度提升，梳理排查税收发展中的新情况新问题，努力把“问题清单”变为“满意清单”，把民生所盼变为群众所赞。截至目前，新疆税务局已围绕40个课题开展了调研，收集各类问题144个，其中组织立查立改问题63个，其余问题正在有序推进整改中。


来源：新疆税务
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