初心如磐担使命 利剑出鞘写担当

税收杂志

法治是最好的营商环境。2023年，国家税务总局广州市税务局稽查局检查二科荣获司法部授予的“全国行政执法先进集体”，这支有着15 名党员、曾获“广州市巾帼文明岗”“广州市税务系统先进基层党组织”等称号的税务稽查尖兵队伍，又多了一份沉甸甸的荣誉。
荣誉的背后是党建引领下，检查二科全体干部特别是党员干部不忘初心的坚守。他们紧紧围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”总目标，不断提高涉税违法犯罪打击和综合治理能力，充分发挥稽查利剑作用，把初心使命印刻在打虚打骗、护航留抵退税、优化营商环境等税收改革发展攻坚前沿，让党旗高高飘扬在税收稽查工作第一线。

国家税务总局广州市税务局稽查局检查二科荣获“全国行政执法先进集体”称号 。

党建引领，打造一支业务精湛的
税务稽查尖兵
旗帜引领方向。检查二科党支部始终牢记税务机关首先是政治机关，认真组织学习贯彻党的二十大精神专题研讨，立足国家税务总局广州市税务局“党性锤炼+为民服务”长效机制，积极创建以“党建+文化”“党建+业务”“党建+服务”为内容的“稽查圆桌”品牌，推进党建与税收业务深度融合，将党建优势转化为推动稽查高质量发展优势。
“用好稽查利剑，筑牢风险堤坝，全力维护税收经济秩序。”在广州市税务系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，检查二科的青年干部们发出了庄严承诺。
以红心坚定信念引领，以匠心打造过硬本领。检查二科秉持“人才是第一资源”理念，依托广州警税实训基地，在“一宗大要案、一个技战法、一门实训课”技战法研训体系下，培养了一批具备刑事办案思维、兼具税收执法知识与经侦办案技能的复合型专业化稽查精兵。同时，注重引导干部特别是青年干部在各项急难险重任务中淬炼打磨，通过稽查大讲堂等载体选树宣传典型，激励干部向先进学习、向先进看齐。
“在检查二科这个优秀的集体中，我既收获了税务执法的经验，也提升了依法稽查的水平。”青年党员、业务骨干戴盛桃认为，入选广州市税务局进出口税收管理专业人才库，离不开组织的悉心培养。
干事兴业、向上向善的积极氛围使检查二科涌现出越来越多的榜样人物。近年来，该部门1人获评国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委联合通报表扬打击虚开骗税违法犯罪工作成绩突出个人，1人获评广东省打击虚开骗税违法犯罪专项行动先进个人，1人获评广州市直属机关优秀共产党员，多名干部获评广州市税务局优秀党员、优秀团干部。

聚焦主业，打造一支勇于担当的
税务稽查尖兵
通过持之以恒抓党建，潜移默化中培育了检查二科干部在关键时刻冲得上去、豁得出来的担当精神。
在一起骗税案件中，广州市税务部门获取到一条走私、骗取出口退税案件的线索，涉及12个省72户出口退税企业，配货货值超过55亿元。案情重大，检查二科作为全市出口骗税案件统筹管理和专业查处部门，主动请缨承担起本案查处工作，联合公安、海关、人民银行等部门组成联合专案组。经过细致排查，一家报关公司浮出水面。凭借着敏锐直觉，专案组成员立即以报关公司为核心，顺藤摸瓜展开调查取证，还原了报关公司作为主谋为出口企业配货虚假报关，从而骗取国家出口退税的犯罪链条。
基于对平台骗税活动的深度研判和扎实的证据链条，专案组连续开展两波收网行动，迅速抓获关键犯罪嫌疑人，成功破获此起涉及全国25个省市313户出口企业的骗税大案，涉案金额超过126亿元、出口退税款达6.9亿元，其中检查二科直接查处的涉案案值占总案值的一半。
“骗取出口退税严重侵害了国家和广大纳税人利益，扭曲了出口退税政策效应，扰乱了国家经济秩序。”专案组成员、业务骨干戴文雁说，“作为党员，必须发挥特别能吃苦、特别能战斗的精神，紧盯案件线索，坚决守住最后一道防线。”
这次惊心动魄的办案过程只是检查二科的工作日常。自2018年国税地税机构合并以来，检查二科累计查办各类涉税违法案件1098宗，为国家挽回税收损失达10亿元，其中有14宗千万元级以上案件，成功破获“飓风201号”“护税4号”“猎鲨行动”等一系列具有全国影响力的大案要案，工作成效得到税务总局、公安部、最高人民检察院等六部门两次贺信肯定和多位省部级领导批示肯定，相关案例获公安部门实战税案大比武第一名，广州市税务局稽查局被授予“全国打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动成绩突出集体”称号，有效发挥了稽查专司偷逃骗等大案要案、堵漏增收的职能作用。
“对违法犯罪者的严厉打击就是对守法者的最好保护”，这种理念深深根植在检查二科每一位党员干部心中。特别在大规模留抵退税政策落实中，检查二科党员干部聚焦团伙式、跨区域、虚开发票骗取留抵退税违法犯罪行为，夜以继日开展风险排查、案情研判、调查取证，对不法分子和犯罪团伙重拳出击，全市稽查立案查办案件37户，征稽联动追回留抵退税款1.5亿元，阻断违规退税1.9亿元，打掉犯罪团伙13个，抓获犯罪嫌疑人135人，涉案金额达31.4亿元。这有力打击了恶意骗取留抵退税违法犯罪行为，保障退税活水既能快速退到实体企业“腰包”，又坚决斩断不法分子的“黑手”。

精诚共治，打造一支敢闯敢试的
税务稽查尖兵
敢闯敢试是共产党人展现斗争精神的鲜明品格。面对近年来涉税违法犯罪日益团伙化、专业化的发展态势，检查二科党支部不断思考推进精确执法、精准监管、精诚共治的新思路、新模式，提高涉税违法犯罪打击和综合治理能力。

国家税务总局广州市税务局稽查局检查二科与市公安经侦部门联合办案。
在国家税务总局广东省税务局、国家税务总局驻广州特派员办事处领导下，广州市税务局与公安、检察院等六部门共同建设了以税案指挥、情报研判和联合办案“三中心”为载体的广州警税合成作战基地。检查二科作为广州税务稽查的核心骨干部门，成立了以党员骨干为核心的三支“攻坚队”，全力投身基地“三中心”建设，在大数据互联融通、跨部门涉税情报网络建设、涉税违法智能分析研判模型研发、跨部门“五同”融合作战机制建设等工作中贡献了力量。
广州警税合成作战基地的运作，有效打破了部门界限，成为发现涉税违法线索、挖掘异常背后的有力“武器”。在一次日常核查中，检查二科干部发现一批企业法人在电子税务局的认证头像均为同一背景，这异常的“缘分”引起了干部的重视。通过进一步分析这些公司的开票行为，发现上述企业的开票行为极为统一，且存在明显异常，背后极有可能隐藏着一个利用他人身份注册“假企业”实施虚开的团伙组织。但如何破解不法分子刻意设置的“障眼法”，揪出团伙的真实成员，成为突破案件的关键。检查二科充分借助广州警税合成作战基地，经过层层递进式的筛选研判，成功锁定关键人物、确定团伙窝点、展开收网抓捕，打掉一个虚开发票犯罪团伙。
“目前，广州警税合成作战基地统一调度跨部门、跨层级、跨地区执法资源，形成了‘警税常驻+多部门’联合办案新模式，实现对涉税违法的精准研判、精准预警、精准打击。”检查二科党支部书记周耀文说，该基地被广东省公安厅、广东省税务局授予全省首个警税合成作战示范基地。
依托跨部门合作和大数据精准研判优势，检查二科在国家重大工作部署和重点领域整治中充分展现税务担当：积极参与成品油领域专项整治；针对文娱领域、网络主播开展大数据分析，面向全网曝光查处的主播偷逃税案实现良好执法效果和社会效果双赢；聚焦“双高”人群股权转让行为，创新自然人以非货币性资产投资股权转让“A（Analysis—分析）B（Break—突破）C（Check—核实）D（Deal—处置）”多维交互新战法；配合公安机关开展扫黑除恶专项斗争，深挖线索，打财断血，广州市税务局稽查局获评“广州市扫黑除恶专项斗争先进单位”。
风好正扬帆，奋楫新征程。检查二科将以荣誉为起点和动力，始终扛牢维护经济社会发展大局的政治责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在新征程中挺膺向前，书写“硬核”担当。
  来源：《中国税务》2023年第7期
作者：庄泽龙 王一帆
责任编辑：刘珂
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