“敢”字当头的基层“领头雁”

税收杂志

  走进义乌国际商贸城，即使3分钟逛一个商铺、一天逛8小时，也要一年多时间才能逛完，堪称现代版的“清明上河图”。
义乌，这座因市场而兴、因市场而名的城市多有活力？在2021年中宣部举办的“坚守初心 税收为民”税务系统党员代表中外记者见面会上，2004年入党的国家税务总局义乌市税务局党委书记、局长李剑以一款车载手机支架背后的一组数据进行了说明——一年卖出2亿多个，出口到20多个国家和地区，背后有1000 多家国内中小微企业生产供货，类似这样的小商品在义乌有170多万种。

面对全球最大的小商品批发市场和40余万纳税人、75万社保缴费人，近年来，义乌市税务局攻坚克难、“高招频出”，而这些都离不开党旗引领，离不开一位敢想敢做、雷厉风行的“领头雁”——李剑。

李剑（右）在智慧税务服务中心为前来办税的外籍纳税人答疑解惑。
“碰到矛盾问题，不能无视更不能逃避”
习近平总书记指出：“我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。”身为一名共产党员，李剑一直是这么要求自己的，持续在破僵局、解难题中发挥“利剑”作用。
2019年7月，李剑调至义乌市税务局担任一把手。一到任，他便奔着问题去，从书面材料到实地走访再到交谈问询，在短短一个月内便掌握了各项重难点工作以及存在的突出问题。一次，李剑在征期走访办税服务厅时，由于窗口业务量过多，等待时间较长，一位纳税人不耐烦地抱怨：“不知道还要等多久，就不能再多搞点窗口嘛！”这坚定了李剑作出改变的决心，他要将心中设想变为现实——打造义乌市智慧税务服务中心。
说干就干。2020年初，李剑在建设智慧税务服务中心的专题工作会议上说：“义乌纳税人缴费人体量大，减窗减人提效能势在必行。‘推一下、动一下’的工作方法要不得，碰到矛盾问题，不能无视更不能逃避。在群众眼里，不解决问题就是形式主义。”在他亲自牵头推动下，从选址、设计、建设到试运行，全省领先的智慧税务服务中心迅速建成。疫情最严重的时候，“非接触式”服务成为办税缴费新常态，智慧税务服务中心毫无疑问成为“非接触式”服务的主阵地，全市税费业务网办率达98%。
“敢于跳起来摘桃子，争取做到
人无我有、人有我优”
在如今这个机遇与挑战并存的时代，党员干部唯有增强创新意识，进一步解放思想，打破固有思维的束缚，才能在工作中不断迸发新思路、探索新方法、做出新成绩。
作为对外贸易发展的前沿阵地，义乌出口企业多达1.5万户，商品出口到全世界200多个国家和地区。随着出口退税额连续突破50亿元、60亿元、70亿元大关，如何才能把税款规范、高效地退给企业，成为李剑思考的重点。
全方位梳理义乌出口企业整体情况后，李剑迅速召集相关股室组建出口退税服务改革专班，带头走访调研中小微外贸企业。针对不少企业提出的“单证收集难、操作手续繁、退税周期长”等出口退税难题，李剑一一记在心上。“义乌是吃改革饭成长起来的，我们税务部门也要寻求应对变局的新打法，面对出口退税的‘中梗阻’问题，大家不要束手束脚，不要怕麻烦、怕困难，要想方设法推动解决。”他在调研结束后的专题会上说，“我们要敢于跳起来摘桃子，争取做到人无我有、人有我优，努力在多领域闯关，尽可能多地形成可复制推广的义乌经验。”
在李剑的带领下，经过上下协调、多方沟通，义乌市税务局积极探索以装载舱单视同出口货物运输单据为核心内容的“减负增效”制度创新模式，并在全国率先开展出口退税备案单证便利化管理试点，企业出口退税时间缩短近一个月，每年为义乌企业节约成本费用9900多万元。该项改革被评为中国（浙江）自由贸易试验区制度创新案例，目前已在全省复制推广，惠及试点企业5.78万户。
“今天再晚也是早，明天再早也是迟”
新时代新征程，党员干部更应在“不满足”中保持清醒头脑，以向上之姿挺立在时代的最前沿。
“今年是‘力拼第一’的第五年，我们不能躺在‘四连冠’的功劳簿上过日子。今天再晚也是早，明天再早也是迟，务必要在先行先试中抓住机遇、抢占先机。”这是李剑在今年全局绩效工作会议上对全体干部的叮嘱。
“今天再晚也是早，明天再早也是迟”是李剑常挂在嘴边的一句话，这是他对干部的要求，更是对自己的要求。掌舵义乌市税务局的4年来，义乌市税务局交出了“金华市税务系统绩效考核”与“义乌市委市政府垂直部门考核”同步“四连冠”的优异答卷，但他仍期盼队伍工作劲头能够再提升，让担当作为蔚然成风。
为了让基础工作开展更扎实、让重难点工作推进更有力，确保事事有落实、件件有回音，李剑根据实际情况提出建立“四单”督办机制，通过发放“交办单、提醒单、督办单、追责问责建议单”，把责任再压实、督导再强化，保障政令畅通，推动工作效率提档升级。
道阻且长，行则将至。前方的路会有曲折，但也充满希望，这位敢闯敢拼、冲劲十足的基层税务“舵手”将继续乘风破浪、勇往直前！

来源：《中国税务》2023年第7期
作者：倪婷
责任编辑：黄诗睿
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