权威发布｜我市召开东营市税务局优化税收营商环境新闻发布会

山东政策君

  7月11日，市政府新闻办召开“深化营商环境”主题系列新闻发布会第一场：东营市税务局优化税收营商环境新闻发布会。邀请国家税务总局东营市税务局党委委员、副局长杜兵厂，国家税务总局东营市税务局党委委员、副局长崔士军，介绍2023年纳税领域优化营商环境相关情况，并回答记者提问。




为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委经济工作会议和市九届人大二次会议部署，聚焦“四个高”“两个高于”工作要求和“六个争一流、走在前”奋斗目标，充分发挥税收职能作用，服务“两大战略”，助力打造“三个升级版”，国家税务总局东营市税务局全面推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，结合市委、市政府优化营商环境的工作部署，认真落实各项延续优化创新实施的税费优惠政策，全力打造市场化、法治化、国际化税收营商环境，助力我市经济社会稳定发展。下面，我从两个方面向大家通报相关情况。

一、优化税收营商环境工作情况
今年以来，全市税务系统在省税务局、市委市政府的坚强领导下，聚焦税收主业，服务经营主体，深化改革创新，为高质量发展营造良好税收营商环境。
  一是政策落实提效，打造减负增效的税收营商环境。提高政策执行力，通过抓实宣传辅导、抓细纳税服务、抓准风险应对、抓深效应分析，积极落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署。增强政策获得感，推动税费优惠政策直达快享，上半年向全市3.4万户重点集团企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业推送减税降费红利账单，力争一户不漏、一分不少，以最快速度让纳税人缴费人收获“真金白银”。优化推送精准度，升级“齐鲁·税惠通”优惠政策快查工具包2.0版，为纳税人缴费人提供内容丰富、分类清晰、指引明确的税费政策查询服务，该项创新性做法被省税务局在全省范围内推广，入选市政府智慧城市建设工程和山东省四批“稳中求进”高质量发展政策清单。
  二是精细服务提档，打造惠企惠民的税收营商环境。“春风行动”暖心可心，以“办好惠民事 服务现代化”为主题，连续第十年开展“便民办税春风行动”，接续推出四批次6大类81条便民办税缴费服务措施，先后制作10类55项“税惠春风”宣传产品，邀请地方党政领导、“两会”代表委员、企业家代表讲“春风行动”116人次，通过中央级媒体宣传报道59次，在推行便民举措中把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到纳税人缴费人的心坎上。“春雨润苗”入户入微，以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，联合市工商联连续第3年开展“春雨润苗”专项行动，推出3类12项40条服务措施，扎实落实支持中小企业“专精特新”发展政策措施，积极开展中小企业服务月活动、支持个体工商户发展十项专项行动等，以“春风化雨”滋润“小微之苗”，推动中小微企业转型升级。走访调研问计问需，深入开展“春风入万企 问需解难题”大走访大调研专项服务行动，累计走访纳税人824户，征集并解答涉税需求279个、企业诉求226个、意见建议82个，问卷调查总体满意度达99.91%。全力服务全市重大项目，组建“税管家”服务团队83人，与33个省级、112个市级、181个县（区）级重大项目工程企业搭建一对一“管家式”服务专线，构建重点项目“主动问需、精细服务、靶向施策、全程陪伴”的全链条包户式管家服务新模式。
  三是智能办税提速，打造便捷优质的税收营商环境。“非接触式”渠道更加丰富，探索网上办、自助办、远程办等多元化办税渠道，全市“非接触式”办税缴费率达96%，实现企业主要涉税业务网上办、个人涉税事项掌上办。“助企补链”体系更加完备，以税收大数据为“媒”做好供需“牵线”，上半年为89户次原材料短缺企业，匹配上下游企业408户次，促成461个供需项目落地，累计成交金额12.78亿元。“银税互动”成效更加突出，上半年全市累计发放贷款2398笔，贷款总金额18.8亿元，同比增长72.48%，以“信”换“贷”助力企业纾困解难。“税企直连”流程更加快捷，持续简化出口退税流程，缩短退税时限。
  四是规范执法提升，打造公正公平的税收营商环境。行政执法更有温度，对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，推动税务执法理念和方式手段变革，提升严格规范公正文明执法水平，维护纳税人缴费人合法权益。违法打击更有力度，充分发挥稽查利剑作用，严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为，充分维护市场公平秩序。风险管理更有尺度，聚焦重点行业、重点领域，大力实施“模板化”风险管理，陆续提炼了多个重点行业管理经验。

二、深化税收营商环境创新提升行动工作部署
全市税务系统紧紧围绕市委、市政府对优化税收营商环境的部署要求，牢固树立以纳税人缴费人为中心的工作理念，研究制定《深化税收营商环境创新提升行动实施方案》，确定11条改革措施、3项创新突破事项和1项“揭榜挂帅”项目，持续优化办税缴费方式，推动市场主体减负担降成本，努力创建一流税收营商环境。深化税收营商环境创新提升行动主要围绕11个方面开展：
  一是缩短出口退税办税时限。全面推广出口退税无纸化、容缺办模式，实现分类管理类别为一、二类的出口企业无纸化申报率达100％，全年正常出口退税平均办理时间保持在３个工作日以内。
  二是提高纳税便利度。持续优化电子税务局系统功能，简化涉税流程，综合运用数据集成，提高办税效率。积极推广“鲁税通”征纳互动平台，实现“远程帮办、问办结合”，推动平台本地服务能力建设及应用。
  三是优化社保缴费支付方式。适时推广医保个人账户家庭共济、数字人民币等新型支付方式。拓展新型支付方式缴费应用范围，满足多元化缴费需求。
  四是探索建立税务领域“信用＋风险”监管体系。创新探索推进动态“信用+风险”税务监控，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。持续加强重大税收违法失信主体信息动态管理，促进依法诚信纳税。健全以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制。
  五是加快推进城镇土地使用税差别化改革。引导企业腾让低效利用土地，支持利津县试点开展城镇土地使用税差别化改革。对参与“亩产效益”综合评价的企业，实施城镇土地使用税差别化改革。
  六是运用税收大数据补链助企保供保增长。制定补链助企工作方案，形成“市局、县（区）局、分局”联动工作机制，为有需求企业做好供应链查询服务，做到快速响应、精准对接。
  七是推动减税降费政策直达快享。进一步加强税收优惠政策“一户式”归集力度，通过线上线下等渠道向纳税人缴费人分类推送相关税费优惠政策。完善“齐鲁·税惠通”优惠政策快查工具包功能，改善纳税人缴费人政策快速自助查询体验。
  八是深化发票电子化改革。建立发票电子化改革机制，平稳有序推进电子发票服务平台推广上线，为纳税人提供全面数字化电子发票的核定、授信、开具、交付、抵扣等服务。
  九是推进个人养老金个人所得税税前扣除项目全国试点工作。实现“个人所得税”APP个人养老金扣除填报模块正常运转，为纳税人享受个人养老金个人所得税税前扣除提供便利。
  十是整合纳税缴费咨询热线资源。对全市12366纳税缴费服务热线、96612366电子税务局咨询热线、办税服务厅公开电话管理平台进行整合，为纳税人提供“未问先服”“想即所有”的服务体验。
  十一是探索建立“项目管家”税费服务新模式。持续对2023年开工的省市县三级重大项目推行“全流程”“跟踪式”税费服务，助推重大项目早建成、早竣工、早投产。
  今年以来，全市税务系统围绕深化征管体制改革工作要求，大力推行优质高效智能税费服务，用更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，助力营商环境持续向好，纳税人满意度全面提升，以税收现代化服务中国式现代化，助力经济高质量发展。


市融媒体中心
近年来，减税降费一直是社会各界议论不断的热点话题，从2022年的“组合式税费支持政策”到今年的“延续和优化的税费优惠政策”，能看出我们税务部门落实落细减税降费的决心，上半年我市采取了哪些有力措施保障今年延续优化的税费优惠政策落地见效？

杜兵厂
今年以来，税务部门结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央、国务院部署实施的两批延续优化的税费优惠政策及相关政策，确保政策红利精准直达经营主体，为助力经济稳中向好注入了“税动力”。
为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，推动政策红利精准高效直达经营主体，东营市税务部门以开展主题教育为契机，把落实税费优惠政策作为重大政治任务，既加力政策解读辅导、精准送政策上门，又简化办理、让政策享受提速，还主动征集问题、关注诉求，积极提升响应质效，有力保障税费政策落准落稳、落地见效。
一是解读辅导更有力。聚焦纳税人缴费人关注度高的热点问题，及时公布20个政策问题即问即答，录制税务讲堂等政策讲解视频。升级“齐鲁·税惠通”优惠政策快查工具包2.0版，拓宽税费优惠政策自查、快查、匹配查渠道。持续丰富12366纳税缴费服务热线知识库内容，及时解疑释惑回应关切。打造分众化、喜闻乐见的政策宣传载体，通过东营税务微信公众号、视频号、抖音号发布政策讲解短视频、长图等800余条，开展线上直播、纳税人学堂等互动辅导150余场次。
二是办理流程更顺畅。及时升级改进税收征管信息系统，重点聚焦政策落实优系统、简流程、提速度。比如：优化电子税务局功能，提供更多自动计算减免税额、自动预填申报、自动提醒办理事项等服务，让享受政策更便捷、更省心；针对可享受物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，但前期已申报需要办理退抵税的纳税人，专门开发“预填单”服务并精准推送预填好的退抵税申请表，大幅提高了办税效率。
三是诉求响应更高效。深入开展调查研究与贯彻落实优惠政策有机结合，主动问计问需，畅通与各办税服务厅、税源管理单位的信息反馈机制，运用好12366纳税缴费服务热线、纳税人直联点等渠道，收集整理税费优惠政策落实工作中的堵点难点问题，建立台账动态管理，研究措施及时解决，确保持续改进提升。市、县（区）、分局三级税务机关开展政策落实回访活动，截至目前，累计走访纳税人800余户，问卷调查总体满意度99.91%，努力打通政策落实“毛细血管”和“神经末梢”。
四是风险防控更精准。通过明察暗访等形式，加强对政策应享未享、不应享而享问题的风险筛查和应对处置，切实保障税费优惠政策落实落细，提高税务监管的针对性和有效性。同时，依托税务、公安、检察、人民银行、海关、外汇管理等部门打击虚开骗税协作机制，加强税务稽查和以案示警，坚决防止政策“红包”落入不法分子腰包。
下一步，全市税务部门将继续按照党中央、国务院决策部署，进一步健全工作机制，深入调查研究，加强评估问效，优化落实举措，把税费优惠政策落实与主题教育贯通融合，确保各项税费优惠政策不折不扣、高质高效落实到位，为推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长做出积极贡献。

鲁中晨报
我们关注到，为持续优化税收营商环境，税务部门已连续十年开展“便民办税春风行动”。请问，十年来进展和成效如何？带给纳税人缴费人哪些便利？下一步还有哪些打算？

崔士军
“便民办税春风行动”是税务部门精心打造的税费服务品牌，十年来，共推出了60类197项604条惠企便民举措，持续优化了税收营商环境，也推动税费服务实现四个转变。
一是从线下服务为主向线上线下服务并重转变。“非接触式”事项范围拓展至233项，覆盖全部主要办税缴费事项。企业社保缴费全面实现“网上办”，个人社保缴费基本实现“掌上办”。山东省电子税务局同步上线“非居民跨境办税”场景；推广跨省异地电子缴税，实现足不出户跨省缴税，今年办理跨境跨省缴税24笔，合计金额3502.48万元。今年按照上级税务机关工作部署，再对13项涉税费资料实行容缺办理，再对6项税务证明事项实行告知承诺制，减少资料报送。
二是从受理咨询式服务为主向按需主动供给式服务为主转变。依托电子税务局，自动推送留抵退税、出口退税等提示，逐步实现纳税人在线退税；主动推送征期信息、系统操作、热点难点等办税提示，进一步便利办税缴费。实现12366纳税缴费服务热线、96612366电子税务局服务热线、“厅线联动”对外公开电话资源整合，“内部转接”“一线通答”，实现了从“解答问题”到“解决问题”的转变。
三是推动从共性服务为主向共性个性服务并重转变。在做好共性服务的基础上，加强对纳税人办税习惯和服务需求的智能分析，提供“猜你想问”“热点问题”“即问即答”等个性化问题解答。为老年人、残疾人等特殊人员提供一站式全程服务。与市翻译协会联合提供多语种“问税”服务，为外资企业、外籍人员提供个性化、国际范服务。利用税收大数据分析，精准匹配上下游供需企业，今年以来帮助461户企业有效实现购销金额约12.78亿元。
四是推动从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。建立税务规范性文件权益性审核制度，健全税费服务诉求解决机制，常态化、制度化解决纳税人最关心的问题。建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，打造集涉税争议解决、纳税人权益维护、税收政策辅导、税收普法宣传、企业合规审查、税务司法共治为一体的综合平台。建立新设立纳税人纳税信用复评机制，为全市1741户符合复评条件且等级可能提升的新设立纳税人推送提醒。
下一步，东营税务将继续坚持人民至上、守正创新，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，接续推出更多新举措。积极运用智能技术，推动便利化办税缴费服务迭代升级，进一步提升税费服务精细化、智能化、个性化水平；将权益性服务贯穿经营主体全生命周期，更好推进办实事解民忧，为服务全市高质量发展营造良好的税收营商环境。

胜利油田宣传文化中心
今年以来市委市政府对我市民营经济发展的支持力度很大，有效促进经济复苏回暖，请问税务部门在扶持民营企业发展方面有什么具体税费服务措施？

杜兵厂
习近平总书记强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。民营企业是国家税收的重要来源。我市民营企业贡献了全市七成以上的税收、八成以上的销售收入、九成以上的企业数量，是税收稳定发展的“压舱石”。近年来在疫情反复和需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重影响下，民营经济走过一段冰火淬炼的历程。近日，国家税务总局东营市税务局出台了支持民营经济高质量发展17项措施，进一步支持和服务保障民营经济发展。
第一，在政策落实上，始终如一对民营企业一视同仁
上半年，全市民营企业纳税人全量减税降费及退税缓税缓费占全部新增减税降费的七成，政策红利的“真金白银”有效减轻市场主体负担。特别是民营经济中的个体工商户，有80%在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。全市税务部门一如既往地不折不扣积极参与和认真落实好惠及民营企业的各项税费支持政策，落实好小规模纳税人减免增值税、免征房产税和城镇土地使用税、减征“六税两费”以及小微企业和个体工商户减征所得税政策，帮助民营中小企业减负前行、加快发展。落实好研发费用税前加计扣除等政策，引导民营企业加大创新投入，增强发展动力。
第二，在税费服务上，始终如一对民营企业悉心有加
全市税务部门的服务资源，约有八成是向民营企业倾斜的；现行税费服务的系列措施，也约有八成是为服务好民营企业占绝大多数的中小微企业和个体工商户而制定的。我们持续优化电子税务局办税缴费服务，向不同的民营企业纳税人推送“个性化”税费政策，实现政策“精准推送、直达快享”，做到优惠政策“应知尽知、应享尽享”，优惠政策精准推送率达到100%。提供“一次申请、一并办结”民营企业网上办税场景化套餐式服务，推行新办纳税人套餐服务、跨区域涉税事项综合办理、跨区税源管理等套餐服务，大幅缩减90%以上的业务环节和办税时间，不断提升民营企业纳税人办税体验。
第三，在纾困解难上，始终如一为民营企业不遗余力
当前和今后，针对部分民营企业产业链、供应链不畅的问题，持续完善和强化“全国纳税人供应链查询功能”平台运用，帮助民营企业拓宽供需对接的渠道，促进民营企业“补链”和“强链”。上半年“银税互动”统计显示，民营企业贷款1624笔，占全部贷款笔数的67.7%，民营企业贷款金额12.93亿元，占全部贷款金额的68.8%。市税务局将加大与银行等金融机构的合作力度，深入开展“银税互动”，聚焦民营企业融资难题，进一步推进纳税信用评价和增值应用，助力民营企业纾困解难。
下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署和全市民营经济高质量发展工作会议精神，进一步优化税费政策实施方式，及时研究解决民营市场主体反映的突出问题，有效纾解民营小微企业和个体工商户生产经营的困难，激发市场活力和信心。

中国山东网
两位领导好，我了解到今年“春雨润苗”专项行动又启动了，可以介绍一下今年的“春雨润苗”有什么看点吗？

崔士军
今年是市税务局与市工商业联合会连续第三年开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，聚焦经营主体关切，围绕“提质效、强赋能、促升级”主题，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”三大类系列活动，贯穿12项服务措施、40条具体任务，通过部门间协同联动，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，稳预期、强信心、焕活力。
一是开展“税惠助益强信心”活动。精准聚焦小微经营主体共性需求，以精细服务、优化体验为着力点，持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为小微经营主体强信心、减负担、添活力。
二是开展“实措纾困解难题”活动。针对小微经营主体生产经营困境，加大纾困支持力度，聚焦融资难、产销难、合规难等问题，从税银互动、牵线补链、规范增信等方面主动助力小微经营主体排忧解难、轻装快行。
三是开展“重点护航促成长”活动。探索建立小微经营主体“全生命周期”服务机制，聚焦小微经营主体成长中的关键节点和服务重点，精准发力，持续护航，助力小微经营主体不断创新升级、发展壮大。
近日，市税务局与市工商业联合会联合发布了《2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》，我们将强化协同配合，持续推进“春雨润苗”专项行动落实落细，助力小微经济主体行稳致远。
摄影：张宇轩
编辑：李志芳
审核：东营市人民政府新闻办公室

  来源：东营发布
编发：国家税务总局东营市税务局办公室
责编：孙 庆 印   悦 孙雪慧
编审：杨瑞瑞 李 凯
  

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