国家税务总局河北省税务局：兴调研寻“源头活水” 重实干破发展难题

河北政策君

在中共正定县委党校“知之深 爱之切”主题展室的墙上，有一张时任正定县委书记习近平同志1984年3月28日写给正定四大班子领导成员的“共勉信”照片，信中号召大家“到基层调查，要一下到底，亲自摸情况，直接听反映，寻求‘源头活水’”。
“我们要弘扬传承好总书记在正定工作期间开展调查研究的优良作风，把调研的出发点和落脚点放在纳税人缴费人和基层干部群众的急难愁盼上，群众最急最忧最盼的事情，就是我们要调研的课题；纳税人缴费人最关心最直接最现实的问题，就是我们要破解的难题。”在参观展览后，国家税务总局河北省税务局党委书记、局长程俊峰表示。
自主题教育开展以来，河北省税务局组织党员干部“走进正定追寻总书记足迹”，通过实地研学，感悟领袖深入唯实的调研作风，扎扎实实上好调查研究的基础课，并坚持把深入开展调查研究作为推动事业发展的“金钥匙”，以问题为导向，找症结、谋对策、促发展，推动主题教育走深走实、见行见效。

河北省税务局党委书记、局长程俊峰（右一）在河北诚信集团有限公司调研。

河北省税务局社会保险费处党支部与河北省人力资源和社会保障厅联建党支部共同开展走访企业问计问需活动。

沉到一线 把情况摸清
主题教育开展后，河北省税务局在今年2月开展全省税务系统领导干部“基层大调研、大走访”活动的基础上，第一时间拟定优化了《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》，确保调查研究工作贯穿主题教育全过程。同时，该局聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”三个方面，紧密结合基层干部群众和纳税人缴费人反映突出的急难愁盼问题，精准选定25个重点调研课题。
带着这25个重点课题，省局机关各级干部相继奔赴全省各地：局领导以上率下，登门拜访代表委员、深入企业交流谈心、走进基层倾听座谈；各处室迅速跟进，找准纳税人缴费人关注的难点堵点查症结找瓶颈；青年干部精心策划“办税服务、基层税源管理、稽查办案”三项体验活动，深入一线蹲点听真声、察实情。
“我们务必坚持念好总书记调查研究‘深、实、细、准、效’五字诀，既要‘身入’又要‘心至’，坚决不能走过场、摆花架。”程俊峰在调查研究工作部署会上强调。
说到做到，心到脚到。程俊峰紧锣密鼓地奔赴石家庄、张家口、承德、邢台等地开展调研，走访24家重点企业问计问需，与40余户企业负责人、50余名基层税务干部座谈，面对面征询意见、建议，积极回应经营主体诉求，解决难点堵点问题。
在示范引领下，省局党委领导班子成员和各部门负责人纷纷扑下身子、沉入一线。
“今天办理业务能不能做到次日全部回访？”“我们的服务品牌‘不满意我来办’能不能变成纳税人实实在在的获得感？”“纳税人满意度在全国领先的成绩能不能保持住？”……这是河北省税务局党委委员、总会计师李亚松在石家庄市鹿泉区税务局召开基层税务干部座谈会时向大家提出的“服务三问”。此时的李亚松不仅是一名对基层税务机关发布考题的“考官”，同时还作为一名“考生”正在接受国家税务总局第一巡回指导组的考察。以“观察员”身份亮相的指导组组长梅昌新表示，通过到基层一线调研了解，深切感受到河北纳税人缴费人对税务部门工作的认可和建议是诚恳的，对各项税费优惠政策的落实是满意的，对不断提档升级、便利高效的纳税服务是肯定的。税务部门带着问题、带着思考、带着感情搞调研更是实实在在、不打折扣的。
截至7月10日，该局已开展调查研究91次，初步形成政策落实、征管改革、纳税服务、风险防控等方面调研报告56篇、调研成果33项。其中，9项已转化为制度开始施行，多篇调研报告获省领导肯定。

靶向发力 把问题找准
从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起。河北省税务局聚焦调研发现问题，坚持以担当之责靶向发力、攻坚克难、精准问效。
该局纳税服务处积极回应纳税人缴费人关切的问题，在办税服务厅设置纳税人缴费人权益保护中心，运行税费服务诉求和舆情分析办理机制，保护纳税人缴费人合法权益。同时，在该局领导带领下实地学习先进省市兄弟单位经验做法，经过研究迅速提出4方面25项改进措施。
该局社会保险费处在调研时发现社保费缴纳过程中缴费人存在急难愁盼问题，主动对接省医保局、人社局等部门，针对医保个人账户使用效率低的问题，联合推出门诊共济保障机制；针对参保缴费过程中易出现系统错误问题，开发部门协同办理平台；针对参保人多缴错缴需办理退费问题，开通线上退费绿色通道……随着一项项措施的陆续出台，百姓心中的难事愁事变成了一件件惠民便民的好事实事。
在唐山、廊坊、沧州等地税务部门，所得税处围绕研发费用加计扣除政策落实中存在的问题以及企业享受政策中的难点、堵点进行了全面调查和深入分析。通过与纳税人、基层干部多次开展座谈，总结了企业研发费用归集不够准确等8项具体问题，通过反复研究讨论，几项务实管用的破解之策出台。制作典型案例，邀请企业现身说法，确保纳税人应知尽知；创新推出研发费用加计扣除享受流程“九步法”及模板，确保纳税人应享会享；开发“研发政策专题模块”风险指标，确保纳税人放心享、无忧享。
三批62条便民办税服务新举措、税务证明事项“两免”即办制、个人所得税“五提五效”工作法、退税减税直通车……一系列务实举措的陆续出台，成为解决一个个难题的“妙计良方”。

聚力发展 把对策提实
河北省税务局坚持将主题教育与服务“国之大者”“省之大事”紧密结合，聚焦深入推进京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、服务中国式现代化建设河北篇章等国家重大发展战略和全省大事要事，充分发挥税收职能作用，落实落细各项服务举措。
建设面向世界、辐射全国的物流强省，是河北省委、省政府确定的谱写中国式现代化建设河北篇章的八个重点项目之一。为服务好“省之大事”，河北省税务局税收经济分析处组织省、市税务局相关人员，利用税收大数据对2019年以来全省物流业发展状况进行分析，并实地调研走访万合物流、陆港保税物流等14家物流企业，全面了解全省物流业发展现状，分析物流业发展存在的问题，经过深入研究提出了推动物流业扩容提质、加快网络货运业发展等5项发展建议，《关于推进物流强省建设的调研分析报告》得到省领导的充分肯定。
廊坊作为北方物流大市，吸引了“三通一达”北方总部等一大批战略性引领项目相继落户。今年以来，中通快递北方总部项目在廊坊市广阳区开工。项目建成后，将成为对接京津冀、辐射北方区域的高端智慧供应链枢纽，预计年营业收入达32亿元，税收近亿元。获知此信息后，河北省税务局及时指导廊坊市税务局和广阳区税务局政策辅导专家团队主动上门问需，结合物流业特点精准推送税收优惠政策，并对企业可能存在的税收风险进行事前提示。
不止于此，该局紧紧围绕融入对接中国式现代化建设河北篇章中的八个重点项目，分类梳理出台相应的政策落实指引、优化服务举措；围绕推进京津冀协同发展，制发“京津冀不予实施行政强制措施清单”；围绕雄安新区高标准高质量建设，优化完善“服务雄安新区建设发展工作措施新16条”……一系列改革性实践，让该局主题教育期间的一张张问题清单逐步升级为一项项经验清单，33项可复制可推广的调研成果成为精准破题、推动发展的可喜战果。


来源：中国税务报
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