基层 | 成都税务：抓调研 破难题 实事求是促发展

四川政策君

“大家要进一步围绕牵头课题任务，保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，确保调查研究不流于形式、不浮于表面，解决问题、取得实效。”

为进一步落实好将调查研究工作贯穿主题教育全过程的实践要求，总结阶段成效，集体研讨问题对策，交流学习经验做法，以高质量调查研究推动主题教育走深走实。6月，国家税务总局成都市税务局召开大兴调查研究阶段性调研成果交流研讨会，该局领导班子成员依次发言，大家聚焦问题、发现问题、剖析问题，四川省税务局党委副书记、成都市税务局党委书记、局长李杰生通报市局领导班子前期调研开展总体情况。


坚持问题导向 精准把脉找需求

将问题导向作为最鲜明的导向，坚持把发现问题、解决问题作为打开全市税收工作局面的突破口和着力点，通过调查研究进一步把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

李杰生带头交流调研成果，他指出，社会主义税收现代化具有鲜明的人民性，以人民为中心，为人民服务，具有广泛的人民基础，要坚持人民至上、站稳人民立场，在全力以赴解决好、落实好人民特别是纳税人缴费人急难愁盼的问题方面深入探索。为此，李杰生确定了《以人民为中心提升纳税人满意度的思考》的选题，旨在扎实推进为民务实服务，切实优化税收营商环境，不断满足人民特别是纳税人缴费人对美好生活的向往。

“我深切感受到，各单位‘抓好党务，干好税务，带好队伍’做得好，其政治机关建设必然也抓得好，必然有坚强的政治保障。政治机关建设弱，其业务建设、队伍建设也必然弱。”对此，成都市税务局党委委员、机关党委书记柳华平先后分两批次重点对锦江、彭州等6个单位开展“加强区（市）县税务局政治机关建设”专题调查研究。通过集中座谈、点上走访、案头分析，查找区（市）县税务局在加强政治机关建设方面的短板不足和薄弱环节。

对标推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求，成都市税务局党委委员、副局长何波涛围绕进一步发挥稽查治理作用，维护国家税收安全开展调研，通过调查稽查治理作用发挥情况，剖析稽查治理问题形成原因，提出改进工作思路，拓宽稽查治理能力提升路径。

成都有170万纳税人和1800余万自然人，智慧税务建设，是推动税收征管业务变革的基础和前提，是深化税收征管改革的重头和核心，也是以税收现代化服务中国式现代化的“破题之钥”。端对2023年国家税务总局“五大突破”和四川省税务局“三大变革”要求，成都市税务局党委委员、副局长苟茂林以智慧税务建设为切入口，对成都税收征管改革的措施成效、难点堵点、路径机制进行研究探索。

“着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”是新时代党的组织路线中的重要内容。成都市税务局党委委员、总会计师刘文胜围绕人才建设等重点课题，开展实地走访5次、座谈交流8次、问卷调查1次、个别谈话24次，对成都税务人才队伍建设的基本现状作了详细摸排，摸清制约人才队伍建设的制度瓶颈和机制梗阻，梳理总结基层人才建设的优秀做法和有益经验，为下一步推动成都税务从人才大局向人才强局转变提出意见建议。

成都高新区在产业发展、服务举措、资本运行、社会治理等方面具备较大程度的标杆和领跑优势，高新税务同样也是省市税务系统加快启动税收现代化治理的桥头堡和示范区。成都市税务局党委委员、高新区税务局党委书记、局长杨林林以成都高新税务为例，探讨成都高新税务在发挥引领示范作用过程中的实践成效、问题短板，结合成都高新区的发展趋势，思考提升税收治理能力、更好发挥示范引领作用的有效路径。

围绕习近平总书记关于税收工作重要论述以及党中央决策部署，用习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神透视两办《意见》、透视税收工作，贯彻落实两办《意见》关于“优化执法方式”的部署，成都市税务局党委委员、天府新区税务局党委书记、局长万梅确定了“天府中央法务区税收法律服务中心实体化运作”的课题，进一步贯彻落实习近平法治思想，发挥服务全市、辐射全省、影响全国的作用。


坚持系统观念 对症下药解难题

问题的指向就是调查研究的方向，成都市税务局班子成员紧紧围绕牵头课题，坚持“沉下去”“钻进去”“走出去”三向发力，推动调查研究走深走实、见行见效。

坚持“沉下去”，李杰生以蓉税“听·见”系列走访活动为抓手深入企业开展问需调研，主持召开多场税企座谈会，与来自互联网、物业管理、科技创新、交通运输、金融业等11个行业的企业代表面对面交流，收集政策宣传辅导、简化办税流程等方面意见建议。

坚持“走出去”，成都市税务局党委委员、总经济师郑勇与市发改委高质量发展处组成联合调研组先后走进新都现代交通产业功能区、新津天府智能制造产业园，深入生产一线深入对接微网优联科技（成都）有限公司、成都市新津时代新能源科技有限公司、中车成都机车车辆有限公司和成都长客新筑轨道交通装备有限公司4家各具代表性的企业，结合税收数据，收集整理当下“四链融合”存在问题并提出对策建议。

坚持“钻进去”，“税务系统90%的干部在基层，税收事业的根基在基层，队伍建设重点在基层。”成都市税务局党委委员、纪检组组长张杰以真实的基层税务人员典型违纪案件入手，解剖式分析案件情况、特点及教训等，探究存在的问题，提出对策建议，旨在进一步深化以案促改、以案促治，探索加强基层监督的有效路径，打通全面从严治党“最后一公里”。

作为连续两年荣登赛迪研究院发布的全国城市新区“五新”潜力50强榜首的成都东部新区，在成渝地区双城经济圈建设中肩负重大使命。成都市税务局党委委员、东部新区税务局党委书记、局长杨煜川从政治机关建设、组织收入质量、税费征管服务、人力资源配备四个方面开展调研分析查找出人才、保障、思维、能力等局机关最急难愁盼的问题。

成都市税务局领导班子成员们围绕税收工作重点，结合分管领域工作实际，带着感情、带着责任、带着问题出去，带着答案、带着经验、带着思考，努力寻找破解难题的“最优解”。

注重务实求效 畅谈发展求思路

发现问题是起点，从根本上解决问题才是目的。成都市税务局领导班子成员将调研成果转化作为衡量调研工作开展情况的标准，以更好地指导实践、解决难题、推动发展，抓好学习借鉴、创新优化，做好成果转化与运用。

对于能立行立改的，立即制定务实有效的整改方案，确保问题整改到位、措施优化到位。“我在双流调研时发现，一户企业接受纳税评估后因某些因素较规定时间晚申报一天，企业信用等级被即时判定为D级。该纳税人年产值20多亿，如果放由不管或解决不及时，信用等级判定为D后发票限量供应减少将会对其生产经营造成巨大影响。双流局及时按照规定发起了合议等程序并上报市局，我全程督导此事，并于近日恢复纳税人A级信用等级。”李杰生举例说道。

结合“当下改”与“长久立”，在解决调查研究中发现问题的基础上，将好经验、好做法以制度的形式固化下来，防止问题反弹，确保常态长效。

针对财务管理人才支撑不足、财经纪律落实不到位、历史遗留问题解决缓慢、巡察审计问题屡查屡犯等方面问题，成都市税务局党委委员、副局长程青说：“要扎扎实实培养一批人才、完善一批制度、排除一批风险、解决一批历史遗留问题。”

“加强税收形势分析，提出加强组织收入工作的措施；加强税收风险分析，找准税源风险多发、高发环节，有针对性地提出建议和措施；加强政策效应分析，提高税务部门对税收经济和社会工作的把握能力，推动构建税收治理体系的时代性、统筹性、科学性、创造性。”成都市税务局党委委员、总审计师张盛对构建大分析格局提出自己的见解。

“对涉及跨部门、跨区域、跨层级的复杂问题，一定要及时明确牵头部门，开展多部门‘会诊式’研究、‘会战式’攻坚。”

“结合制造强市战略，要再多深入几个产业功能区，多走访几家代表企业，才能发现更全面、准确的问题。”

……

成都市税务局领导班子成员各抒己见，碰撞了思想火花，交流了解决问题的思路，展望了成都税务发展的未来。

在会议总结讲话中，李杰生表示，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。我们要进一步将大兴调查研究推向深入，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，切实把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

夜已深，初夏的热气与会议室内热情交相呼应，讨论还在继续……

来源：中国网