省政府新闻办举行“提升环境促发展”新闻发布会（实录）

四川政策君

2023年7月6日，省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场“提升环境促发展”新闻发布会，邀请省市场监管局、经济和信息化厅、省税务局、人行成都分行、川商总会有关负责人介绍情况，并答记者问。
发布会由省委宣传部国际传播与对外推广处处长宁光霞主持。


主持人 宁光霞：
女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好。欢迎出席四川省政府新闻办新闻发布会。此前在民营经济高质量发展系列主题新闻发布的首场发布会上，我们向大家介绍了深化改革创新，加快转型升级，推动全省民营经济高质量发展的有关情况。今天我们举行第二场发布会，围绕“提升环境促发展”主题，介绍近日我省印发的促进民营经济发展“1+2”政策有关情况，并且回答记者关心的问题。

出席今天发布会的有：省市场监管局总经济师董若洁女士，经济和信息化厅二级巡视员李文莉女士，省税务局新闻发言人、总经济师白冰先生，人行成都分行副行长黄全祥先生，川商总会党委副书记、执行秘书长唐俊先生。首先请董若洁女士作介绍。


省市场监管局总经济师董若洁：
记者朋友们，大家上午好。非常高兴有这样一个机会跟大家进行交流，介绍四川促进民营经济发展“1+2”政策的情况。首先，我代表四川省市场监管局（省民营办），向各位媒体朋友长期以来给予民营经济发展的关心和支持，表示衷心感谢！

今年以来，我省民营经济实现恢复性增长，但民营企业和个体工商户发展还面临一些困难和问题，对此，省委、省政府高度重视，多次召开专题会议进行研究，明确要制定有含金量的政策措施，切实为广大民营企业和个体工商户纾困解难。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，及促进民营企业、个体工商户发展的若干措施，从政府和市场主体两个维度进行“1+2”政策体系的设计。

下面，我向大家介绍一下“1+2”政策体系的具体内容。

关于民营经济发展环境提升行动方案。主要包含5个专项行动。

一是政策清理完善行动。主要是通过运用政策明白卡、惠企政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面地知晓政策、获取政策、用好政策。

二是融资难题破解行动。主要是通过信用增信的方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助大家拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。

三是拖欠账款清理行动。主要是通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。

四是资源要素保障行动。主要是加快解决土地遗留问题，积极推动不动产权证办理。加大高峰时段用电、用气保供力度，保障正常生产经营需要。切实解决好民营企业的人才引进和用工保障。

五是政务服务效能提升行动。主要是大力营造国企民企公平竞争的市场环境，进一步提升政务服务的质量和效率。推行包容审慎监管，统筹开展“综合查一次”联合执法，缩减入企检查次数，最大限度地减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。构建亲清政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围。

关于促进民营企业发展壮大的若干措施。具体包括5个方面10项措施。

一是鼓励创新方面。对民营企业牵头承担国家科技重大专项、研发投入增量、基础研究投入等在现有的基础上提高补助标准，对民营企业首台套产品加大支持力度。

二是支持融资方面。将小微企业、“三农”主体平均担保费率降至1%以下，推广“税电指数贷”等特色信贷产品。

三是降低成本方面。对不裁员、少裁员的参保企业可申请失业保险返还。推动具备条件的用气企业“转供”改“直供”，降低小微企业电力接入成本，对符合条件的民营企业工业项目降低土地出让底价。

四是公平竞争方面。建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件。认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩。提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。

五是市场拓展方面。鼓励支持民营企业“走出去”参与国际市场拓展，对展位费用、人员费用给予补贴。适时扩大风险补偿资金池，按规定对民营企业给予融资成本补助。

关于进一步促进个体工商户发展的若干措施。主要包含6个方面的22项具体措施。

一是优化准入准营环境。为个体工商户登记注册、变更登记、办理歇业等提供更为优质便捷的服务。

二是保护合法权益。保障个体工商户公平地参与市场竞争，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购等方面歧视个体工商户，加大对个体工商户字号、商标、专利、商业秘密等保护力度，积极推行包容审慎监管，引导个体工商户遵规守法。

三是降低经营成本。落实“六税两费”的减免政策，推动减免检验检测、网络使用、金融服务等费用，为个体工商户灵活提供便利的经营场所，加大金融信贷支持力度，强化保险保障。

四是鼓励引导自主创业。提供更加良好就业创业环境，为从事个体经营的高校毕业生、残疾人、退役军人等就业创业提供多渠道政策支持。

五是拓展发展空间。开展个体工商户分型分类培育，建立“名特优新”名录库，鼓励和支持线上经营，引导个体工商户转型升级为企业。

六是加强服务支撑。提供简易便捷的年报服务，充分发挥行业协会商会等社会组织作用，帮助个体工商户解决困难问题。为个体工商户维权救济提供法律咨询、调解仲裁等法律服务。

此次“1+2”的政策体系，主要有三个方面的特点：

一是系统性。将民营经济发展环境提升行动方案与惠企助企政策分开制订，增强了政策的系统性和协同性。《四川省民营经济发展环境提升行动方案》主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效。两个配套的政策主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展。

二是精准性。截至6月底，我省市场主体为870.62万户，其中民营市场主体847.39万户、占97.33%。民营市场主体中，民营企业232.53万户、占27.44%，个体工商户604.15万户、占71.3%。民营企业和个体工商户数量都较为庞大，面临的困难和问题，需要的政策需求，都有很大的差异，所以分别针对不同的主体出台政策措施，能够更好地满足不同的需求，实现精准滴灌。

三是创新性。“1+2”政策体系充分借鉴了省外的经验做法，又结合我省的实际，力求做到务实管用。比如，建立融资征信的“白名单”制度，依法推动纳税、社保、公积金、不动产等信息与金融机构共享，提升信用贷款的可得性和便捷性。

下一步，省市场监管局（省民营办）将会同省级相关部门组织开展线上线下全方位政策解读，持续跟踪政策落实情况，让民营企业和个体工商户有更强的获得感，增强发展信心。同时，我们将广泛地收集民营企业和个体工商户的意见建议，不断完善政策措施，全力推动我省民营经济发展壮大。

谢谢大家！

主持人 宁光霞：
谢谢董若洁女士，现在进行提问，提问前请通报所在的新闻机构。

每日经济新闻记者提问：
请问税务部门目前税费优惠政策方面有哪些具体的做法，取得的成效如何，随着“1+2”政策出台，是否会在税费优惠方面推出一些新的举措？谢谢。


省税务局新闻发言人、总经济师白冰：
感谢记者朋友的提问。近年来，国家出台一系列支持民营经济发展的税费支持政策，让“真金白银”直达企业，为民营经济发展“输血”“活血”，有效助力了微观市场主体发展、稳定了宏观经济大盘。税务部门坚决落实决策部署，坚持“两个毫不动摇”，与财政厅、人社厅、省市场监管局等多部门通力合作，以“一减一加”举措，促四川民营经济高质量发展。

一“减”，即落实政策减负担。从支持民营经济发展税惠政策发力重点来看：一是激励企业创新。落实好符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，在以往年度汇算清缴、10月预缴申报期的基础上，新增7月预缴申报期这个享受时点，实现研发费用加计扣除优惠的提前享受。

二是关注小微企业。落实好月销售额10万元以下小规模纳税人免征增值税及小规模纳税人征收率3%降至1%的政策，延续实施小微企业和个体工商户所得税优惠。

三是聚焦重点群体。对符合条件的脱贫人口、失业人口、高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体，实施好支持创业税收优惠政策，对从事个体经营的，3年内每户每年顶格扣减税款14400元，引导鼓励其创业。

四是顶格落实减免。对小微企业、个体工商户等“六税两费”减免，在国家授权的标准之内顶格实施减免，减按50%征收，体现“最大力度”。

从实施效果看，今年1-5月，全省包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过200亿元，占全部减免退还税费总额超八成，受益最大。在民营经济各行业中，制造业和批发零售业占比最多，累计新增减税降费及退税缓费76.6亿元，占比37.6%。在民营经济各类主体中，小微企业享受优惠最多，累计新增减税降费及退税缓费101.6亿元，占比49.8%。

一“加”，即创新服务加动力。“1+2”政策体系中6条措施直接明确税务部门为责任单位，还有多条措施与税收工作紧密相关。可以说，落实好“1+2”行动方案，促进民营经济发展壮大，税务部门责任重大、责无旁贷。近年来，税务、金融监管部门和银行业金融机构合作推出“银税互动”服务，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，为推动解决民营企业融资难、融资贵问题提供助力。今年1-5月，全省共有5.28万户纳税人通过“银税互动”获得授信587.68亿元，其中4.29万户成功获得信用贷款468.76亿元。

省上“1+2”政策体系实施后，我们进一步提升惠企贷款服务质效，本月将在全省推广首创的“税电指数贷”产品。

相较传统“银税互动”，“税电指数贷”不再将企业纳税额作为单一的授信基数，而是聚焦解决民营企业中“轻资产、纳税额少、无纳税额”等带来的信用贷款融资困境，把贯穿企业购进、生产、销售全过程的购进发票、用电量、销售发票等数据指标纳入银行授信评估模型，将“税电指数”反映的企业生产经营状况作为主要授信依据，为民营中小微企业提供获得资金信贷支持的新路径。

“税电指数贷”在眉山试点以来，已成功为683户企业授信24.82亿元，发放贷款17.26亿元。下一步，我们将持续深挖产品优势特点，科学优化调整授信评估模型，共同推进这项惠民举措尽快在全省落地见效。

谢谢。

主持人 宁光霞：
谢谢白冰先生。请继续提问。

四川经济日报记者提问：
引导和鼓励政府性融资担保机构在普惠小微业务方面增量降费可以进一步降低企业的融资成本，请问近年来我省在这方面有哪些重点工作？开展效果如何？下一步将如何巩固提升增量降费的成效？谢谢。


经济和信息化厅二级巡视员李文莉：
谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。

近年来，我省多措并举，引导融资担保机构聚焦小微、“三农”等业务，发挥增信作用，疏通普惠金融重点领域、薄弱环节，推动小微、“三农”主体融资“增量、扩面、降价”。

一是完善融资担保服务体系建设。我省已形成以再担保机构为龙头、政府性融资担保机构为主体、担保与再担保相结合的融资担保服务体系，并构建起国、省、银、担合作分险机制。大力推动银担“总对总”合作落地四川，形成“见贷即担”模式。2022年新增中小企业融资担保额764.53亿元，同比增长38.5%。截至2023年5月末，中小企业融资担保在保余额1037.97亿元，同比增长26.52%。

二是强化政府性融资担保机构作用。开展政府性融资担保机构名单确认工作，严把政府性融资担保机构准入条件。目前，全省共确认政府性融资担保机构83家，覆盖18个市（州）。前不久，财政厅联合我们印发了《关于加强政府性融资担保机构管理工作的通知》（川财金〔2023〕45号），进一步要求政府性融资担保机构2023年新发生的小微、“三农”业务平均费率必须降至1%以下，年末在保余额同比增长不低于10%。同时对政府性担保机构名单实施动态管理，不符合增量降费要求的担保机构将被移除名单。并对政府性担保机构实施财政倾斜，切实引导政府性融资担保机构聚焦小微企业、“三农”主体，降低融资成本。

三是加大财政扶持力度。近年来为引导融资担保机构主动降费，我省积极向上争取国家小微企业融资担保增量降费奖补资金共计8.11亿元，累计对全省452家（次）融资担保机构实施保费补助和业务奖励，帮助1.79万户小微企业撬动银行贷款788亿元，带动受保企业增加营业收入超过1.4万亿元，解决就业近174万人，利税12亿元。经过多年降费引导，全省平均小微企业担保费率从高位2.5%降至1.3%。今年，为贯彻落实省政府《聚焦高质量发展推动经济整体好转的若干政策措施》，我们和财政厅创新财政资金奖补方式，按照“随报随审随拨”的方式提前下达融资担保增量降费奖补资金，实时推动融资担保机构对小微企业、“三农”主体增量降费。

下一步，我省将继续有效发挥融资担保融资增信作用，推动全省担保行业信息化平台建设工作，加强政府性融资担保机构动态管理，持续引导政府性融资担保机构聚焦主业降低费率；用好国家和省级对融资担保业务的奖补资金；举办全省中小企业融资担保政策暨业务培训会，搭建全省融资担保机构交流合作平台。

谢谢。

主持人 宁光霞：
谢谢李文莉女士，请继续提问。

四川广播电视台—四川观察提问：
我们知道民营经济的发展离不开金融活水的助力，请问在这次出台的“1+2”政策措施里有哪些主要的金融支持举措？谢谢。


人行成都分行副行长黄全祥：
感谢记者朋友的提问。近年来人民银行和金融管理部门持续完善政策支持体系、健全融资配套机制，民营小微企业融资环境明显改善。5月末，四川民营经济贷款余额2.17万亿元，同比增长11.6%，较同期加快4.8个百分点；有贷款余额的民营经济户数191.5万户，同比增长29.5%。虽然民营经济贷款平稳增长，贷款覆盖面持续扩大，但一些民营企业融资中的难点堵点问题还未彻底解决，融资的获得感、满足感还有待进一步提升。为此，行动方案和支持政策重点聚焦民营企业融资中的关键症结，加大真金白银金融支持力度，助力民营市场主体强信心、谋发展。主要内容包括以下几个方面：

一是针对信用信息数据共享不充分问题，做实融资征信“白名单”，扩大企业信用贷款投放。推动民营市场主体纳税、社保、公积金、不动产、水电气费缴纳等信息向金融领域共享，支持企业征信机构进一步挖掘放大信用价值。利用四川省征信平台共享的企业注册登记、生产经营、纳税发票、水电缴费、司法舆情、财政补贴等信用信息，为企业和个体工商户提供信用报告，为银行机构提供融资征信“白名单”，支持商业银行的风险评估和信贷决策。开发推广“信用+信贷”融资产品，运用“税电指数”等信用信息，对市场主体精准画像授信，引导加大信用贷款投放，提升民营企业贷款的可得性、便捷性。

二是针对民营企业融资对银行依赖度较高的问题，支持企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道。鼓励民营企业通过银行间市场、交易所市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，以及科创、绿色、乡村振兴等领域债券创新品种，帮助拓宽融资渠道、降低融资成本。支持民营企业以应收账款、租赁债权、知识产权、特许经营权等发行证券化融资产品。发挥民营企业债券融资支持工具作用，综合运用信用风险缓释凭证（CRMW）、信用联结票据（CLN）、担保增信等多种方式，积极为民营企业发债融资提供增信支持。

三是针对金融机构不敢贷、不愿贷等问题，完善内外部激励引导机制，提升惠企贷款服务质效。落实普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内的容忍度标准，建立健全“尽职免责”制度机制，打消基层业务人员“不敢贷”的顾虑。进一步发挥各地风险补偿基金、政府性融资担保机构的信用增信、融资分险作用，促进银行机构“敢贷”“愿贷”。继续用好央行普惠小微贷款支持工具和考核评估机制，督促金融机构将支持民营小微企业内化于经营战略和经营计划，实施内部转移定价优惠，充分调动一线人员服务民营小微的积极性。创新推广“园保贷”“制惠贷”“服保贷”“支小惠商贷”等相关产品和政策覆盖面，积极满足企业降低抵押担保要求、提升用款灵活性、降低融资成本等需求，促进银行机构“能贷”“会贷”。

主要政策内容就是这些，谢谢。

主持人 宁光霞：
谢谢黄全祥先生。请继续提问。

香港商报提问：
商会往往能获取企业直接的发展诉求，我想问川商总会的领导，请您结合本次出台的政策谈谈您的体会和感受。谢谢。


川商总会党委副书记、执行秘书长唐俊：
谢谢记者朋友的提问，也非常感谢媒体朋友长期以来关心关注川商和川商总会。

川商总会是以民营企业为主体的民间社会组织，直接链接川商及民营企业6万多家。促进川商及民营企业群体的发展壮大是川商总会的责任和使命所在。同时，为更好宣传党委政府重大决策部署，及时反映企业发展诉求，为党委政府决策和相关政策制定提供第一手材料，我们还成立了川商企业发展战略研究院。

从我们走访调研掌握的情况来看，民营企业发展信心不足、部分有潜力的优秀的中小企业融资困难、公平参与市场竞争、政策兑现难等方面问题比较集中和突出。前不久，我有幸作为商会组织代表参加了省政府组织召开的“1+2”政策征求意见会，代表广大川商提出建议。刚才又听了相关部门领导对政策的介绍，感受非常强烈。这些充分体现了省委、省政府支持民营企业发展的力度和决心。值得广大川商和民营企业认真关注。

一是回应企业所期所盼。这次“1+2”政策组合，从政府和市场两个维度入手，明确了政策方向，系统回应了民营企业最关心、反映最强烈的困难和问题，有利于广大民营企业增强信心、增添活力。比如，此次《行动方案》提出优化“发展环境”，涉及到政策落实、融资贷款、账款清偿、要素保障、政务服务等，内涵更丰富。特别是，针对中小企业融资难题，从征信、担保、渠道、风险分担、贷款服务等多维度出台具体举措，有力回应了企业期盼。

又如，我们了解到一些返乡发展川商企业，因常年在外对家乡相关政策不熟悉，经常遇到地方政策变化、规划调整等导致投资项目受到影响，合约履行受阻，不仅对企业发展造成很大损失，也损害了广大在外川商返乡发展的热情。此次《行动方案》中特别提出，要探索建立涉企补偿救济制度，明确补偿条件和范围，能从很大程度上缓解企业疑虑，增强企业投资发展信心，对企业在川发展注入了一支“强心剂”。

二是直击企业发展痛点难点。企业的发展离不开党委政府的关心支持和“阳光雨露”。企业遇到困难的时候，希望被党委政府看见，希望党委政府能听到他们的声音，以此来增强信心、激发内生动力。我们欣喜的看到，这次出台的“1+2”政策文件，直击企业痛点，将为企业困难和问题的及时解决发挥积极作用。

比如，一些传统制造类企业反映，基层环保、消防等督察过于频繁，且发现问题就顶格罚款或要求关停，对企业生产经营造成较大冲击，不少企业因此倍感焦虑。他们希望政府在发现企业问题后，能够给出指导性的整改意见，提供整改缓冲时间及空间。《行动方案》提到全面推行包容审慎监管，开展“综合查一次”的联合执法，特别提到除涉及安全底线监管等必检事项外，市场主体作出经营承诺的，非举报投诉原则上不入企检查。这样的政策，正好回应了企业的心声“希望政府对我们多一些信任”。

又如，我们在选塑“未来之星”过程中，走访了大量中小科技创新企业，不少企业提出，由于企业研发能力有限，无法承接国家科技重大专项、重点研发计划，但承担了很多科技创新项目，希望把这些科技创新项目也纳入支持范围。此次《促进民营企业发展壮大若干措施》中，就明确提出“对承担科技创新2030项目（课题）的民营企业，省级科技计划项目按规定给予倾斜支持。”应该说此次“1+2”政策接地气、发力准、力度大，干货满满，让广大川商和民营企业充满期待。

三是强化政策的兑现落实。根据我们的观察和了解，各级党委政府一直以来都很重视民营企业发展，出台了系列惠企政策措施。但大部分企业特别是中小企业对政策的获得感始终不强，一方面，因政策较多，有的还有交叉关联性，很多中小型企业没有专业的团队及人员去研究，享受政策不多；另一方面，因各地财政支付能力参差不齐，政策的“兑现度”不高。这次“1+2”政策里面，全面系统制定了政策兑现的具体举措。如，通过“川商大讲堂”等平台载体持续开展政策解读活动；设置政策集中兑现专窗，开展政策兑现“一站式”办理，实现惠企政策“全面查、一次办”；推行“惠企政策计算器”，实现免申即享、直达快享等，将大大降低企业享受政策扶持的人力及时间成本，有力促进相关惠企政策的落地兑现。

谢谢。

主持人 宁光霞：
谢谢唐俊先生。请继续提问。

新华社记者提问：
省委省政府高度重视促进个体工商户发展的工作，首次印发专项举措加以推进，市场监管部门作为该项工作的牵头单位，请介绍一下将重点做好哪些方面的工作？谢谢。

省市场监管局总经济师董若洁：
个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。目前，全省登记注册个体工商户超过600万户，占民营市场主体总量的七成。个体工商户一头连着家庭的生计，一头连着大众的消费，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着极其重要的作用。

下一步，我们将认真贯彻落实好促进个体工商户发展的若干措施，重点抓好五个方面的工作。

一是推动政策直达快享。依托四川省民营经济综合服务平台、手机端“营商通”APP，为个体工商户提供政策解读、在线申报、市场分布、法律法规、金融支持等信息服务，个体工商户通过扫描二维码即可浏览省市县各部门发布的惠企政策，点选“政策解读”“办事指南”即可深度了解政策相关内容和申报的程序，并可以在线提出政策咨询，享受人工或者智能一对一进行回复。同时，针对个体工商户在生产经营中最关心、最迫切了解的税收、社保、贷款等方面的问题，我们梳理形成简洁易懂的“政策明白卡”，通过“长话短说、一图看清”等方式，让政策通俗易懂、一看就会。

二是分型分类精准帮扶。根据个体工商户发展的不同阶段和不同经营特点，制定“生存型”“成长型”“发展型”分型分类标准，建立完善“名特优新”名录库，培育具有一定品牌影响力和知晓度的“老字号”，打造非物质文化遗产、地理标志、民俗旅游、特色餐饮等领域的样板店。

三是大力推动“个转企”。满足个体工商户做大做强的需求，切实推动个体工商户转型升级为企业，建立重点培育机制，筛选符合条件的个体工商户纳入重点培育库，实施精准帮扶。积极推动延续使用社会信用代码及行政许可认证，最大限度的保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，让商号价值得到延续，为培育更多的老字号、百年老店创造条件。

四是扎实开展“个体工商户服务月”活动。7月份，16个省级部门联合开展“个体工商户服务月”活动，突出“精准服务、优化环境、提升质量”主题，重点围绕金融助力、创业扶持、税费减免、法治服务等12个方面为个体工商户提供服务。

五是“小个专”党建促发展。持续推进“小微企业、个体工商户、专业市场”党的建设，积极发挥党组织在引领发展、凝聚力量、提振信心等方面的重要作用，实现党建工作和个体工商户的发展深度融合。开展“万人进万企、党建促发展”活动，通过走进企业、走进个体工商户，全面解读政策，收集意见建议，分类处理困难和问题，切实地帮助个体工商户更好的发展。

我就回答这些。

主持人 宁光霞：
谢谢董若洁女士，请继续提问。

中国改革报记者提问：
请问人行成都分行将采取哪些具体举措，推动金融支持政策落地？谢谢。

人行成都分行副行长黄全祥：
谢谢记者朋友的提问。落实“两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大是金融服务实体经济的重点任务。下一步，我们将重点围绕“民营融资难题破解行动”，从五个方面着力，更好地发挥金融支持作用，推动金融政策落地见效。

一是深入开展助企纾困金融政策的传导和宣讲。用好“四川助企纾困政策明白卡”，依托民营经济综合服务平台、企业征信平台、各类电子政务平台以及公众号等加大政策宣传力度，会同相关部门举行专场政策解读会、培训会，解析相关金融政策、产品和服务，帮助市场主体对政策应知尽知、应享尽享，提升市场主体对金融政策的知晓度和政策的运用能力。

二是深入推进金融政策产品化和产品案例推广化。积极争取央行新增再贷款再贴现额度，2023年拟向全省民营市场主体提供不少于500亿元的央行低成本资金支持，通过“再贷款+财政贴息”方式，将金融政策产品化，向企业和商户提供融资让利补贴支持。我分行将深化与财政等部门的协作，进一步推广“支小惠商贷”“助农振兴贷”等产品，扩大民营小微企业的受益面。对运用支小支农再贷款发放的小微企业和单户授信3000万元及以下的民营企业贷款，以及农户、新型农业经营主体等民营性质的涉农贷款，财政部门给予 1.5%的贴息，贴息后贷款利率不超过LPR+15个基点。

三是深化民营小微企业“服务零距离 融资大畅通”专项行动。开展民营小微企业金融服务走访、需求摸排、融资培育、政策联动，推进无贷户首贷培育，有贷户融资提升、融资渠道拓展、金融服务优化，促进全省民营和小微企业贷款户数持续增加、贷款投放量不断扩大、综合融资成本下降，力争完成2023年全省民营经济贷款增量不低于2000亿元的目标。

四是深化个体工商户“贷动小生意 服务大民生”金融服务专项行动。组织金融机构深入重点商圈、特色街道、批发市场等个体工商户聚集区域，开展“访店、访企、访园区”活动，主动向个体工商户“问需、问计、问困难”，有针对性地开展“送产品、送政策、送服务”，促进金融政策红利及时惠及市场主体。

五是深入做好政策效果监测评估。运用“数字央行”货币信贷大数据平台，开展金融服务民营小微市场主体政策效果监测评估，做好重点市场主体白名单融资对接情况监测和问题跟踪反馈。持续完善对接机制，推动金融机构及时调整优化服务政策和工作措施，以高质量、高效率的金融服务支持民营企业和个体工商户纾困发展。

我回答完毕，谢谢。


主持人 宁光霞：
谢谢黄全祥先生。时间关系，我们再提最后一个问题。

四川日报—川观新闻记者提问：
“1+2”行动方案推出了一系列优化民营经济营商环境提升的具体举措，税收营商环境是营商环境的重要组成部分，请问四川税务将从哪些方面进行优化？

省税务局新闻发言人、总经济师白冰：
感谢记者朋友对税务工作的关心，聚焦持续优化税收营商环境，四川税务系统连续10年开展“便民办税春风行动”，不断出台系列惠企便民举措，让广大民营企业办税缴费更省心。

今年，我们围绕诉求响应提质、政策落实提速、重点服务提档、便捷办理提质、规范执法提升等六方面推出94条便民办税缴费服务措施。

聚焦便捷办理提质，我们从“一厅通办、异厅通办、网厅通办”三个层面丰富和拓展了“全省通办”内涵，推出了“全省通办”升级版。

“一厅通办”实现跨部门通办，比如我们与社保、自然资源等部门建立联合办理机制，对需三部门流转办理的事项“一厅通办、一厅办结”。

“网厅通办”实现足不出户，我们不断拓展“网厅通办”功能，聚焦群众办事需求，建好电子税务局，实现233个事项网上办理。同时，近期又陆续上线“新办智能开业”“简易确认式申报”等创新服务场景，上线微信“重庆—自然人社保缴费”功能，不断拓展网上通办功能。

“异厅通办”则是实现跨地域的线下通办。今年以来，我们针对主题教育调查研究中收集到的纳税人缴费人“跨区域税费业务办理”需求，全面推进“异厅通办”，今年7月研究推出全省首批“异厅通办”税费服务事项清单。

“异厅通办”打破地域和管辖范围限制，纳税人缴费人可根据自身需求，选择在省内除车购税、不动产登记等专业办税服务场所外的任一综合性办税服务厅办理清单中确定的税费事项，实现线下的“全省通办、就近快办”。

首批“异厅通办”税费服务事项清单包括申报纳税、信息报告、国际税收业务办理、社会保险费及非税业务办理、涉税专业服务、优惠办理、证明办理、发票办理等73项业务，大家可通过四川省税务局网站、“四川税务”微信公众号查询“全省通办”事项清单。

为保证“异厅通办”质量和效率，我们统一了业务标准，对业务事项申请资料、受理标准、审核要点、办理方式等内容进行了规范统一，实现全省范围内“无差别受理、同标准办理”。

举个例子，四川省内的纳税人想要开具税收完税证明，可以登录四川省电子税务局在网上办理，但是如果想到实体办税服务厅线下办理，在“异厅通办”之前，只能到主管税务机关办税服务厅办理，实行“异厅通办”后，就可以到全省任一综合办税服务厅就近办理。

下一步，我们还将持续聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，加快推出后续批次“全省通办”服务事项清单，今年内实现所有高频税费服务事项“全省通办”，全力提升便民办税缴费服务水平，助力民营经济主体发展壮大，在服务发展、服务人民的生动实践中检验主题教育成果。

谢谢。

主持人 宁光霞：
谢谢白冰先生。今天的提问环节到此结束。非常感谢今天参加的各位发布人和各位媒体朋友，如果大家还有进一步的问题，欢迎大家联系相关部门进行采访，也欢迎大家跟省政府新闻办联系，我们做好服务工作。谢谢大家！
编辑：四川省税务局宣传中心 | 来源：四川发布