绿色税收守护广东的“绿”与“美”

广东政策君

2023年4月，习近平总书记在广东湛江红树林国家级自然保护区考察时强调，要坚持绿色发展，一代接着一代干，久久为功，建设美丽中国。
为子孙后代计，为长远发展谋。近年来，广东坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，多项生态环境指标达近年最好水平。从广州工业大道到琶洲人工智能与数字经济试验区，老工业城市华丽转身；从智能家居到新能源汽车，智能制造让生活更便利舒适；从黑臭滩涂蝶变湿地公园，茅洲河旧貌换新颜……
在这幅“绿”“美”图景里，不乏税收支持的绚烂色彩。广东省税务部门积极融入地方生态文明建设发展格局，将绿色税制转化为绿色发展动力，助力产业的“含绿量”成为经济发展的“含金量”。


税惠撬动的绿色发展新动能
习近平总书记在广东考察时指出，中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。这寄望广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。
岭南春早，潮涌珠江。据统计，过去5年，广东地区生产总值跨过了3个万亿元级台阶，2022年超12.9万亿元，连续34年位居全国首位。当前，广东正聚力实施“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”五大提升行动，推动广东加快从制造大省向制造强省跨越。
钢铁是我国制造业支柱性产业之一，是制造强国建设的重要基石。坐落在粤北韶关的广东中南钢铁股份有限公司（以下简称“中南股份”）是广东省重要钢铁生产基地，也是全省唯一一家以钢铁工业为主题的国家AAA级旅游景区。从烟尘雾霾弥漫到十里多彩钢城的蜕变，中南股份背后有税务部门的一路相伴。

税务青年走进广东中南钢铁股份有限公司，送上定制的《大企业“一企一策”税收精细服务手册》，开展税费优惠政策辅导。摄影：涂玖初

自2018年环境保护税开征以来，中南股份加入“主动治污”行列，积极推进能源结构转型升级，陆续完成高效发电、荒煤气余热回收等102项环保升级改造项目，享受环境保护税优惠减免1700余万元。“环境保护税充分发挥了正向激励和反向倒逼作用，助力我们加快淘汰落后产能，加大环保减排力度，促使传统高能耗产业实现绿色转型。”中南股份财务部负责人王燊说。
看得见的“红利”激励企业不断加大环境治理和研发创新力度。中南股份以智慧中心建设为主线，升级改造作业现场，引进连铸机器人标准化作业，初步建成智能工厂。2018年至今，中南股份仅研发费用加计扣除政策就减免税额1.91亿元，实现了老牌工业企业到现代化“花园式工厂”的华丽变身，交出了一份推动绿色发展的高分答卷。

图为美丽的钢铁之城——广东中南钢铁股份有限公司。摄影：陶瑞基
随着“双碳”目标深入实施，国家密集出台了一系列环境保护政策，其中多数涉及涂料化工业，比如限制油性漆生产、减少挥发性有机化合物（VOC）排放等。为帮助当地化工企业“绿色突围”实现宏“涂”大展，广东省税务部门认真梳理《支持绿色发展税费优惠政策指引》，运用税收大数据为企业量身定制“一企一员一策”专属服务。

今年年初，韶关南雄涂料产业集群成功入选首批国家级中小企业特色产业集群。位于集群内的广东嘉盛环保高新材料股份有限公司（以下简称“嘉盛环保”）就在当地税务部门的帮助下成功转型。2022年，嘉盛环保产品在施工状态下挥发性有机化合物（VOC）排放低于420克/升，符合免征消费税优惠政策标准，享受消费税减免220万元。此外，该公司还享受了高新技术企业所得税优惠减免7万元、研发费用加计扣除496万元。
从被动减排走向主动治污，看到绿色发展方向的不止嘉盛环保，韶关市合众化工有限公司也把目光锁定在绿色转型上。在绿色税制的激励下，该公司不断加大技术升级和设备改造力度，不仅有效促进节能减排、减少空气污染，还给企业带来了“真金白银”的实惠。2022年，该企业享受消费税减免249万元，有效汇聚了绿色发展的“双动能”。


低碳生产的智能化升级探索
走进广汽智联新能源汽车产业园，智能生产线上机器人挥舞着手臂，自动导引运输车不停穿梭，传送带上一台台新能源汽车次第向前……这里是以广汽埃安新能源汽车股份有限公司（以下简称“广汽埃安”）产业链为依托，包括“三电”关键技术、数字化智能座舱、自动驾驶等领域数十家上下游配套企业聚集的智联新能源汽车产业集群。

税务人员深入走访广汽埃安新能源汽车股份有限公司，提供“点对点”精准辅导。拍摄：曹小能
传统制造业智能化转型升级刻不容缓，其中产品革新以及核心技术突破是加快制造业企业智能化改造的关键着力点。作为链主企业的广汽埃安始终坚持纯电动车技术路线以及对清洁能源太阳能的利用，打造世界级智能纯电动车。在广汽埃安财务部部长徐德思看来，广汽埃安智能制造的低碳生产，得益于国家产业政策引导和各级政府部门的大力支持。“近三年退还的留抵税额累计达6.7亿元，不仅盘活了日常经营现金流，更成为企业升级发展的强力储备金。”
在制造业当家的背景下，广汽埃安智能制造的柔性生产、低碳生产和数字化水平已走在行业前列，以广汽埃安为代表的广东先进制造业正进一步实现绿色高质量发展。
广东富强科技股份有限公司（以下简称“富强科技”）作为广汽埃安等多家国内国际知名汽车厂商的核心供应商，是第一家进驻广清经济特别合作区核心区域——广清产业园的企业。2022年，全球疫情、芯片紧缺让富强科技面临前所未有的挑战。针对企业扩大生产和技术改造需要资金保障的实际情况，广东省税务部门将一系列税费优惠政策落实落细，通过建立“一户一档”“一企一策”政策清单等方式，帮助企业算好账、享优惠。“2022年，企业营业收入同比增长超50%，享受税收优惠减免5000万元以上，让企业有更多资金投入新能源汽车零部件研发。”富强科技财务总监钟奎群说。目前，富强科技在新能源汽车领域研究的增强性片材模压成型、热模冷压成型、低压注塑成型等工艺技术，在满足新能源汽车制造商对内外饰件产品技术需求的同时，能使车身轻量化并减少有害物质的挥发，产业发展实现绿色蝶变。


绿色带来的经济发展红利
“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”习近平总书记在广东考察时的殷殷嘱托言犹在耳。转型制造的蓬勃发展、绿水青山的美丽生态，最终归根于守护普惠的民生福祉。
背枕南岭，面朝南海。近年来，广东发挥全省风电资源禀赋，御山逐风、向海争风，大力发展高山风能发电、海上风能发电项目，用涌动的清洁电能点亮万家灯火。
凭借得天独厚的海洋优势，汕尾于2022年初步建成集技术研发、设备制造、检测认证、运行维护于一体的汕尾海工基地。中广核新能源海上风电（汕尾）有限公司作为主导风力发电的企业，建设的汕尾新能源海上风电场是全国最大的平价海上风电场。2022年，该公司在企业所得税“三免三减半”优惠期间内，享受企业所得税应纳税所得额减免达4.8亿元。“企业将这部分减免资金投入新能源发电项目综合系统的运维和能源管理，保证项目良性运转，确保提供更多清洁能源回馈社会。”该公司财务负责人王灿说道。


无独有偶，在南雄市邓坊镇犁牛坪，一座座风力发电装置耸立在高山之巅，一扇扇风机叶片迎风转动，绿色风电产业前景无限，中国能源建设集团投资有限公司在这里已投产了三期风电项目。“风力发电前期购置设备投入大，中后期设备运维成本高，在我们面临经营和资金双重压力时，税务部门及时辅导我们享受从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得减免企业所得税政策，2022年共减免税款1461万元。”该公司财务负责人廖桢洺介绍，目前公司全年发电量达3.2亿度，与同等发电量的火电项目相比，每年可节约标准煤10万吨，减少排放二氧化碳30万吨，等同于植树造林900公顷。

在绿色税制的助力下，东莞的河流重现碧水清澈之景，水生态环境持续优化。供图：国家税务总局东莞市税务局
得益于污染防治攻坚战，“一河三埠”的东江两岸成了当地人们亲水的好去处。东莞市石龙黄家山越富水质净化有限公司承担着石龙镇新城区生活污水的收集和治理任务，一期处理污水量高达2.4万吨/天，处理负荷达120%，有效改善了东江水质。“我们能顺利完成污水处理厂一期工程建设，离不开税收优惠政策的支持。”该公司财务负责人卢嘉威说，“近两年，公司享受退还、减免税款230多万元，我们用这笔税款对系统设备进行技术改造，降低污水处理过程中的用电量，以低碳环保提升群众生活品质。”
珠江浩荡，南岭葱郁。广东省税务部门将坚持以习近平生态文明思想为指引，锚定高质量发展首要任务，发挥绿色税制鼓励节能减排、引导绿色发展的作用，为构建“绿”“美”广东生态建设新格局、全面提升人民群众生态福祉贡献税务力量。
来源：中国税务杂志社
编发：国家税务总局汕尾市税务局办公室


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