激起澎湃税动力 广东万亿绿色石化产业集群高质量崛起

广东政策君

添足税动力，粤向高质量。新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料......广东税务聚焦落实习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要要求，着眼服务实体经济为本、制造业当家，紧扣高质量发展关键环节，推出《税收支持广东高质量发展若干措施》，努力展现税务新作为。6月13日起，广东税务陆续推出“产业顶梁·粤税十章”融媒体报道，从税收视角讲述广东十大战略性支柱产业集群高质量发展的故事，看广东制造业如何从经济的“压舱石”向“顶梁柱”跃升。

绿色石化产业，是广东十大重点产业集群之一，近年来保持大项目崛起、大产业集群的良好发展势头。翻开广东石化版图，惠州大亚湾、湛江、茂名、广州、揭阳大南海等五大石化基地，犹如五颗珍珠，镶嵌在广东这一亿万产业带上，成为广东新时代高质量发展的重要引擎。

沿着产业地图看发展，随着一个个重大石化产业项目加快建设，广东正逐步形成炼化、基础化工、精细化工等上中下游产业链一体化发展的格局。世界级绿色石化产业集群加速崛起的背后，离不开广东沿海优质深水港湾、庞大粤港澳消费市场和优质的营商环境。作为重要经济职能部门之一，广东税务部门结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实各项税费优惠政策，确保政策红利精准直达经营主体，推动绿色石化产业加速驶向发展“快车道”。


税惠加持，投产加速
五大石化基地串珠成线

广东石化产业集群规模大，链条纵深长，是挺起广东高质量发展的“脊梁”。


总投资超数百亿元的中石油广东石化炼化一体化项目俯瞰图

位于揭阳大南海石化工业区的中石油广东石化项目，是广东省制造业高质量发展“十四五”规划重点支持的四大油气炼化基地之一。2023年2月，世界单套规模最大的80万吨/年苯乙烯装置顺利投产，标志着中石油广东石化项目打通全流程并全部产出合格产品，至此，广东五大石化基地全部建成投产。

对于上百亿元投资的“巨无霸”而言，稳定的资金流是项目如期建成投产的重要保障。广东石化公司财务部副主任马增路介绍，中石油广东石化项目是中国石油一次性投资规模最大的项目，总投资650余亿，在建设期创造了多个国内外第一。“我们项目投资额大、负债率高，2022年得益于享受到65.36亿元的增值税留抵退税款，企业的现金流得到明显改善，资产负债率降低8%。”马增路说。

各项税费支持政策的作用，在扎根惠州的恒力石化（惠州）有限公司身上也得以体现。

“我们项目正值建设期，流动资金需求大，2022年企业享受增值税留抵退税9.74亿元，缓解了流动资金压力，让我们得以全力以赴抢工期、建项目。”恒力石化（惠州）有限公司总经理陈琪坦言，国家的税费支持政策是实打实的“真金白银”，有利于推动项目加速建成达产，坚定了企业扎根广东、投身粤港澳大湾区发展的信心。

“我们依托税收大数据，盘清企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金‘四本账’，筛选出可能符合留抵退税条件的纳税人，通过电子税务局点对点推送相关税惠信息。”广东省税务局货物和劳务税处四级调研员黄婷婷介绍说。

据了解，为推动税费政策红利直达快享，广东税务部门以“数”为笔，于“智”发力，还推出了企业所得税汇算清缴“速退易”智能退税、出口退税“e退税管家”等智税服务，推动退税实现“自动判别、自动计算、智能办理”，比如“速退易”服务功能使退税申请时间缩短了96%。

广东省税务局税收经济分析处处长向景说，2022年，广东税务部门为石化行业企业办理新增减税降费及退税缓税缓费超1220亿元，有效助力石化项目稳住投资预期，保持良好发展态势。


服务精细，解难精准

优质营商环境释放强磁场

良好的营商环境是生产力，也是吸引力。

2023年开春，一场广东省高质量发展大会吸引了海内外的广泛关注。“我已经视他乡为故乡，动员我们管理团队到茂名安居乐业，将总部迁至茂名。”在这场大会上，东华能源（茂名）有限公司董事长王铭祥表示，将在茂名打造全球最大烯烃基地，发展新材料和氢能。


税务人员开展“便民办税春风行动”，为东华能源送上“管家式”服务，助力项目建设顺利推进

东华能源选址茂名，是一场城与企的双向奔赴，中间的桥梁纽带，除了茂名完善的石化链外，还有高效的政务服务。

以税务部门为例，茂名市税务局主动响应企业个性化涉税诉求，推出“项目管家”服务，建立税企沟通联系卡机制，组建专业团队，安排项目专员，“一对一”跟踪项目建设进度、试产投产等情况，确保项目单位诉求及时响应、快速解决。

“从项目启动到施工推进，我们对便民春风带来的高质量营商环境深有体会。税务部门主动上门辅导公司了解税费优惠政策、涉税风险防范事项，快速办理了发票最高开票限额审批等业务需求。”东华能源（茂名）有限公司总经理吴银龙说道。

在湛江东海岛上，中科（广东）炼化有限公司也正加速迈向高端化、智能化、绿色化。公司财务部经理刘青波表示，税务部门为企业提供税费政策适用确定性和执行一致性服务，辅导企业享受研发费用加计扣除、专用设备投资额按比例抵免企业所得税税额等多项优惠政策，增强了企业加快项目建设、顺利投产达产以及探索智造转型的底气。


中科（广东）炼化有限公司全厂管控中心图

据悉，广东税务部门把优化税收营商环境作为服务高质量发展的重要支点，迭代发布十大制造业和十大研发重点领域企业研发费用加计扣除税收优惠政策系列指引，开展“税收助力制造业当家”大企业定制性纳税服务专项行动，推出大企业首席联络员、三级联动快响应等“粤味十足”的个性化服务，上下协同解决石化企业的各类难题。

营商环境释放的“强磁场”，不仅吸引了国内石化“龙头”在广东落子布局，一批国外石化“巨头”也纷至沓来，重磅投资，埃克森美孚（惠州）化工有限公司便是其中之一。


惠州大亚湾区税务局辅导埃克森美孚涉税业务人员，并同步远程为远在泰国的公司人力资源部进行涉税培训

埃克森美孚惠州乙烯项目是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，总投资约100亿美元，日前其大亚湾研发中心动工建设。为服务埃克森美孚项目建设，惠州税务部门将超过10亿元留抵税款及时退达企业，还针对公司运行模式特点，组织大企业首席联络团队，量身定制专题税收知识辅导“套餐”，在政策层面予以专业解读，在操作层面耐心细致指导，增进企业对国内税收政策情况的了解，并同步远程为远在泰国的公司人力资源部进行涉税培训，让团队更好掌握各项税收政策和服务，减少制度性障碍。

广东省石油和化学工业协会副会长、广东新华粤石化集团股份公司总经理刘阳表示，税收营商环境是一个地区竞争力、吸引力的重要组成部分，税惠红利直达快享、风险导向精细服务、税收大数据赋能发展等，为绿色石化进一步壮大产业规模、延伸强化产业链、创新“智造”升级加足了动力。可以说，海内外巨头以巨资布局广东绿色石化万亿赛道，这是对广东高质量税收营商环境的实质“投票”，体现了对广东经济高质量发展的信心。


市场做大，产业做强
赋能绿色石化延链强链
近年来，得益于各项政策的加持和新发展格局的双轮驱动，广东绿色石化产业链不断完善，市场“蛋糕”不断壮大，五大基地的链主企业集聚效应显著发挥。据统计，广东处于正常经营的绿色石化产业链企业数量超过8万家。

惠州大亚湾石化产业园是广东五大石化基地之一，当地以炼油、乙烯项目为核心，推动产业链向下游高端化学品和化工新材料等高附加值产业延伸，实现原料、废料就地转化、“隔墙供应”，中海油、恒力石化、壳牌、巴斯夫等一批国企、民企、外企汇聚成一条完整产业链，形成“优等生产业俱乐部”。

“我们综合回收利用中海壳牌石油化工有限公司排放的工业废气，生产高纯度食品级二氧化碳。”惠州凯美特气体有限公司相关负责人李大海介绍，增值税即征即退、研发费用加计扣除及高新技术所得税优惠等一系列税费优惠政策，每年可以给公司节省一大笔资金，目前公司已围绕碳捕捉技术自主研发专利技术25项，并在持续开拓二氧化碳深加工业务。

石化基地“链主”牵引产业链纵向延伸的大幕，也在茂名、揭阳等地徐徐展开。

在粤西茂名，石化产业是当地经济的基本盘，在茂名石化公司“墙外”，聚合着广东新华粤石化股份有限公司等一批石化下游细分领域的“单项冠军”。在东华能源落户茂名后，广州工控、美国霍尼韦尔、中核集团等众多下游企业也陆续布局茂名，一些在茂化工企业表示，东华能源项目投产后，能有效补齐产业链供应链短板，原材料供应半径大幅缩短。

粤东是广东石化产业另一新增长极，揭阳大南海石化产业园大力引进化工深加工企业，配套建设了吉林石化、昆仑能源、原油商业储备库等项目。中国石油广东石化公司党委书记、执行董事康志军表示，“中国石油广东石化炼化一体化项目是国内唯一可全部加工劣质重油的炼化基地，后续将吸引更多的下游企业入驻，带动辐射周边化工塑料和物流运输等传统产业快速发展。”


税务人员到中石油广东石化炼化一体化项目精准问需，了解项目建设情况

如何让项目“链主”效应最大化？广东各地税务部门也频出“妙招”，比如揭阳市税务局内聚税收分析合力，外促跨部门数据共享，将本土塑胶制品、鞋业、纺织等产业数据与项目产成品进行对碰分析，形成专题调研分析报告，向地方党政建言补齐石化产品精细化加工产业链，推动本土产业与石化项目形成上中下游畅通对接。

广东省税务局有关负责人表示，税务部门将继续充分发挥好税收职能作用，对接企业需求，创新服务供给，优化营商环境，确保绿色石化产业集群等市场主体应享尽享政策红利，更有效支撑广东实体经济为本、制造业当家和现代化产业体系构建，高效服务地方经济高质量发展。

  来源：国家税务总局广东省税务局
编发：国家税务总局广东省税务局办公室


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