预收款销售为何被认定偷税？

预收款销售为何被认定偷税？
国家税务总局乌鲁木齐市税务局稽查局
税务行政处罚事项告知书
乌税稽罚告〔2023〕74号
乌鲁木齐市汇展汽车服务有限公司（纳税人识别号：9165***737Y）:
对你单位（地址：新疆乌鲁木齐市***室）的税收违法行为拟于2023年7月31日之前作出行政处罚决定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八条、《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第六十三条、第六十四条规定，现将有关事项告知如下：
一、税务行政处罚的事实依据、法律依据及拟作出的处罚决定:
（一）增值税
你单位于2018年3月28日收到原自治区食品药品监督管理局支付的60,752,500.00元购车款，应根据合同约定自收到购车款90日内向购货方交付全部车辆。你单位采购了96辆汽车改装完成后于2018年9月至2019年11月陆续全部交付给原自治区食品药品监督管理局，并陆续向其开具了增值税专用发票。你单位销售96辆车（经改装后）全部交付对方，但部分收入按实际交付时间应确认在2019年4月1日之前，销售机动车增值税税率为16%。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十八条之规定，你单位采取预收款方式销售货物事实成立，应当按照货物实际交接时间确认收入的实现，计算缴纳增值税及其附加、企业所得税等相关税费。
你单位2019年2月少确认收入造成当月应补缴增值税157,154.07元、2019年3月少确认收入造成当月应补缴增值税78,104.00元，应合计补缴2019年增值税235,258.07元。
（二）城市维护建设税
根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第二条、第三条、第四条之规定，你单位应补缴2019年2月、3月少缴城市维护建设税16,468.06元。
（三）印花税
2018年3月19日，你单位与原新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局书立两份《新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局2017年食品快速检验车采购项目》采购合同，两份合同总金额63,397,210.00元；2018年4月3日，你单位与乌鲁木齐天汇博望丰田汽车销售服务有限公司（以下简称天汇博望）书立了一份汽车买卖合同，合同金额20,655,000.00元；2018年8月10日，你单位与乌鲁木齐市宏盛鑫隆汽车销售有限公司（以下简称宏盛鑫隆）书立了一份购车合同，合同金额8,594,502.00元,上述合同书立未缴纳印花税，根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第一条、第二条、第三条第一款、第七条及条例所附《印花税税目税率表》中“第1项购销合同按购销金额万分之三贴花、第10项按所载金额万分之三贴花”之规定，你单位合计少缴2018年印花税27,794.10元。
上述违法事实，主要有以下证据证明：
证据一，你单位纳税申报资料；
证据二，你单位上游企业提供的收款明细账、银行收款流水单、发货单明细账、相关记账凭证等复印件等复印件；
证据三，你单位下游企业提供的购车资料等复印件；
证据四，货物与劳务系统查询的发票取得和开具信息打印件。
我局认为：你单位2019年2月、3月收取的车辆销售款收入未进行纳税申报，造成少缴增值税235,258.07元、城市维护建设税16,468.06元的事实成立；你单位从事汽车销售业务，未按照合同金额缴纳印花税27,794.10元的事实成立。你单位上述行为符合《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款关于偷税的界定，应定性为偷税。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款之规定，拟对你单位处少缴税款百分之五十的罚款，计139,760.12元。
二、你单位有陈述、申辩的权利。请在我局作出税务行政处罚决定之前，到我局进行陈述、申辩或自行提供陈述、申辩材料；逾期不进行陈述、申辩的，视同放弃权利。
三、若拟对你单位罚款10000元（含10000元）以上，或符合《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定的其他情形的，你单位有要求听证的权利。可自收到本告知书之日起五个工作日内向我局书面提出听证申请；逾期不提出，视为放弃听证权利。
国家税务总局乌鲁木齐市税务局稽查局
2023年5月29日
摘录：
《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）自2019年4月1日起，增值税一般纳税人（以下称纳税人）发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十八条条例第十九条第一款第（一）项规定的收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，按销售结算方式的不同，具体为：
（一）采取直接收款方式销售货物，不论货物是否发出，均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天；
（二）采取托收承付和委托银行收款方式销售货物，为发出货物并办妥托收手续的当天；
（三）采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；
（四）采取预收货款方式销售货物，为货物发出的当天，但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天；
（五）委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天；
（六）销售应税劳务，为提供劳务同时收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天；
（七）纳税人发生本细则第四条第（三）项至第（八）项所列视同销售货物行为，为货物移送的当天。
税舟后语：
这个案例有点疑问不太清楚：为什么开具是增值税专用发票？购买方貌似是机关。这些车辆办理机动车登记嘛？