税惠赋能 清洁能源产业风生水起

税收杂志

青海是资源大省，素有“中华水塔”之美誉。习近平总书记高度重视青海能源事业发展，精准把脉青海“富光丰水风好地广”能源资源优势，作出“使青海成为国家重要的新型能源产业基地”的重要指示，赋予青海“三个更加重要”战略地位，提出青海“打造国家清洁能源产业高地”的重大要求，为青海能源事业高质量发展锚定了新航标、擘画了新蓝图。
国家税务总局青海省税务局把“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求落实到实际工作中，将“绿水青山就是金山银山”体现在税收实践的各方面，充分发挥税收支持地方绿色经济发展、保护改善生态环境等方面支撑作用。
“绿色税制”助力
清洁能源产业乘势而上
青海省是“三江之源”，高原、雪山、草原、湖泊等大自然的馈赠造就了这里的壮丽风景，也为水电、风电、太阳能等清洁能源的发展提供了得天独厚的地理优势。
青海省清洁能源产业实现稳步增长。分行业看，2021年全省税务部门登记注册的水电企业共255户，较2017年增长36户，年均增速3.9%，占清洁能源总数的33.2%；光伏企业366户，增长148户，年均增速47.66%，占清洁能源总户数的13.8%；风电企业147户，增长90户，年均增速19.14%，占清洁能源总户数的26.7%。
开征环境保护税5年来，全省申报户数从695户上升到1474户，同比增长112%，入库税款从6190万元增长至9087万元。随着税务部门征管力度的不断加大，越来越多的排污企业被纳入了环境保护税管理，污染物排放量从开征时的78.66万吨降至40.9万吨，企业减排措施有力。2018年至2022年，全省排污企业通过升级环保设施，降低污染物排放量和浓度值，享受税收减免超1亿元。看得见的红利，引导越来越多的企业从“被动减排”向“主动治污”转型，青海绿色发展底蕴显著增强。青海省生态环境厅数据显示，2022年底全省环境空气质量优良天数比例为96.4%，同比上升0.8个百分点。
青海是国家电力投资集团重要的发展区域，国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司海南分公司（以下简称“海南分公司”）统筹协调青海省海南藏族自治州新能源项目发展、光伏项目产业生产运营。目前海南分公司合署运作管理15家单位，运维管理20座光伏电站，累计装机容量5731兆瓦。
“2020年至2022年，公司享受增值税留抵退税共计17.18亿元，暂缓征收的土地使用税达4794.10万元，各项税惠政策累计减免金额6.828亿元，大大缓解了公司资金流转压力。”该公司总会计师汪小蓉说，“海南分公司自成立以来，得到了省、州、县各级税务部门的高度重视与关心，税务部门始终坚持以纳税人的需求为导向，不断提高服务质量，尽最大力量为企业解决实际困难。”
在资源禀赋、能源条件、生态环境、优惠政策等多重优势叠加下，海南分公司在青海创造了光伏领域的“五个世界之最”：建成了全球最大的光伏产业园区、全球最大的单体光伏电站、全球最大的水光互补电站、全球最大的光伏发电实证基地、全球最大的新能源分布式调相机群。

国家税务总局海南藏族自治州税务局干部走访调研清洁能源企业，宣传税费优惠政策。
“税惠+服务”助推
清洁能源企业阔步向前
2023年是税务部门连续第十年开展“便民办税春风行动”。十年来，税务部门不断推出各类便民服务举措，确保优惠政策红利直达快享。
青海省税务系统不断创新精准监管和精细服务新举措。结合“放管服”改革要求和“互联网+政务”的管理模式，成立“专家服务团队”主动贴近纳税人缴费人需求，及时梳理相关政策并开展“全覆盖”宣传推送与“多元化”解读辅导，实现税收优惠“精准化”快速落实。开发环境保护税电子税务局批量导入功能，为纳税人提供更加便捷高效的办税服务。
同时，完善快速响应机制，快速响应和解决企业反映的涉税缴费问题，对企业实行“一户一策”的税费优惠政策推送，为纳税人缴费人提供精准导引服务，提高政策精准推送质效。聚焦企业发展政策享受、税费诉求、业务流程办理全过程，开展“税费管家”全周期服务。进一步完善税收征管信息系统功能，简化环境保护税等绿色税种办税流程，最大限度减环节、减时间、减成本，切实减轻纳税人缴费人办税缴费负担。
国家电网青海省电力公司以安全经济、清洁可靠的电力供应服务经济社会发展，在全国率先开展“分布式调相机+控制策略优化”。“2022年，在青海省税务局大力支持下，公司享受增值税留抵退税17.51亿元，极大减轻了公司经营压力，有力支撑清洁能源发展、电力保供、乡村振兴等资金需求，为能源电力可持续健康发展提供了坚强保障。”该公司总经理钱庆林说。
2023年3月31日，青海省税务局联合国家电网青海省电力公司举办的第32 个全国税收宣传月暨“税惠清洁能源 助推绿色发展”活动在西宁启动。启动仪式上，青海省税务局发布了进一步精准落实支持绿色发展推动青海生态文明建设的10项税费优惠政策举措，以及《支持绿色发展税费优惠政策指引》（2023年版），包含4大类51条税费优惠政策指引。
数据显示，2022年，青海省清洁能源发电量700.1亿千瓦时，占规模以上工业发电量的81.4%，其中太阳能发电量增长9.4%，风力发电增长10.2%。全省生态环境持续向好，清洁能源发展加快。
位于青海省海南州贵德县境内的拉西瓦水电站共计6台机组，装机容量420 万千瓦，年平均发电量102.23亿千瓦时，是目前黄河流域单机容量最大、装机容量最大的水电站，主要承担了西北电网调峰调频和事故备用任务，是西北电网骨干电源点。“税务局针对我公司涉及的税种、税收风险、税收优惠政策等主动上门进行详细讲解和细心辅导。”青海黄河上游水电开发有限责任公司拉西瓦发电分公司财务负责人单鲁俢说，通过按月提供免填报申报服务，办税人员现在足不出户就可以办理各类税费申报缴纳事项。
“绿色”是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展是高质量发展的核心价值追求。青海省税务部门将以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入开展调查研究，积极推动企业转型升级，引导经营主体向绿而行、因绿而兴，为企业走好绿色发展之路搭建税收绿色通道。
  来源：《中国税务》2023年第6期
作者：常红 蒋雅冰
责任编辑：袁品涵
排版设计：武思