承包商会工作组访问越南

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6月8日至10日，承包商会副会长辛修明率工作组访问越南，拜访了越南投资与计划部，赴越南海阳2×600MW电厂项目进行实地考察，在河内和海阳先后两次召开中资企业座谈会。中国进出口银行、民生银行、国新国际、通用技术国际、中铁国际、中能建国际、电建国际、葛洲坝国际、中建四局、中国路桥、北京城建、特变电工、广西柳工等会员企业与金融机构参与了对接交流活动。





6月9日上午，工作组和越南中国商会在河内联合举行中资企业座谈会。工作组成员以及来自中国建筑东南亚公司河内分公司，中国工商银行、中国农业银行河内分行，中国路桥、华电科工、中能建国际、中国港湾越南代表处，中铁建十六局越南公司、上海电气（越南）等共计50余名代表参加了座谈。越南中国商会会长顾朝庆和承包商会副会长辛修明分别致辞，中国驻越南使馆经商处一等秘书陈友平、随员廖婕妤出席。承包商会副秘书长兼工程与投资部主任苏建国主持会议。
顾朝庆会长介绍了越南经济增长情况以及商会分区域、分行业发展情况。顾会长指出，近年来越南经济发展速度较快，工业化进程加速，尤其是电子产业发展迅速，产值已占越南GDP18%，出口占越南出口总额30%，其中95%为外资企业。在基础设施领域，越南市场除了大型央企国企之外，还活跃着上百家民营建筑企业，随着竞争渐趋白热化，拿项目难、回款难和盈利难现象同时存在。当前越南基础设施投资建设市场呈现出新的发展特点。房建领域，越南房地产市场出现一定程度萎缩，当地居民买房难和商品房销售难问题突出；近年来工业园区厂房类项目成为新赛道，但是进入门槛较低，竞争十分激烈。电力领域，由于国内政策不再境外新建燃煤电站，导致我在当地大型火电项目市场增量几乎清零，以存量项目运营维护为主；由于近年来气候干旱原因导致水电项目发电能力不足，风力和光伏等新能源比重偏低，尚无法发挥基础支撑作用，目前越南各地缺电现象严重，局部地区不得不拉闸限电；随着越南第8版国家电力发展规划出台，特许经营类模式恐难以为继，我企业不得不采用IPP模式承担天然气和新能源项目，这对于企业因地制宜采用投建营模式提出更高要求，与会企业认为预计电力能源领域仍将是我在越南投资建设重点领域，但是具体合作模式和细分市场领域均会发生变化。交通基础设施领域，我企业实力强、商誉好，但面临来自外国和当地企业的激烈竞争。目前越南各级政府规划的交通基础设施项目不少，但是实际投入十分有限，企业不得不垫资建设，部分业主把各类行政许可手续交由施工企业办理，转嫁了风险和成本。与会代表建议，要充分做好项目前期风险研判，规避政策、法律和税务风险；积极推动转型升级，向投资商和综合型服务商转变，实现高端引领，规划先行，依托投资整合国内国际优势产能；大力推动银企合作，联合金融机构早期介入项目合作，在条件允许时推动人民币支持境外承包工程项目。希望承包商会发挥行业组织积极作用，加大工作力度，推动中企联合抱团，共同打造海外中国建设品牌。




6月9日下午，工作组拜访越南计划与投资部，与越南计投部对外投资局副局长阮英俊举行会谈。阮英俊副局长介绍了越南整体经济发展、吸引外资情况及相关鼓励政策。2022年，越南GDP增速达8.02%，人均GDP接近4110美元，预计2023年GDP增速将维持在6.3%-7%之间。2022年全年货物进出口总额高达7325亿美元，同比增长9.5%。据统计，截至2023年4月底，越南吸引了来自143个国家和地区对37065个项目的投资，总注册资本高达4459亿美元。越南力争到2045年成为高收入发达国家。随着越南做出减排承诺，政府出台了《2022年至2030年面向2050年绿色增长国家战略》，提出绿色增长的政策目标和举措，未来低碳和可再生能源领域发展前景广阔。根据第8版国家电力发展规划，越南将投入1347亿美元资金用于电力发展，并大力发展可再生能源。到2030年，越南50%办公楼和住宅将由屋顶太阳能供电，与能源相关的温室气体排放量将减少至约2700至3100万吨。他还介绍到，越南计划在2050年完善1000公里高速公路的建设，同时正在积极推动国际航空港、大型码头、大型物流中心等重大基建项目。
随后，阮英俊副局长介绍了越南政府在改善营商环境、放宽准入限制等方面系列政策，包括企业所得税优惠政策、固定资产减免征进口税、减免土地使用费和租赁费、鼓励加快资产折旧、增加可抵扣税款等方面。希望中国企业主动了解和研究越南投资商机，积极参与越南可再生能源、高新技术和生态工业园区的投资建设。会上，工作组企业代表就新能源开发、公私合营模式、项目投融资模式等进行了互动交流。


6月10日，工作组实地考察了越南海阳2×600MW电厂项目。作为中国企业在越南单笔投资金额最大的火电项目，由中国能建投资公司联合马来西亚捷硕资源有限公司以BOT模式投资建设，总投资18.685亿美元，特许经营期25年，是中国能建集团以投建营模式实施的标志性工程。
工作组赴项目机组、中控后台、冷却厂房等现场观摩学习。在随后举行的座谈会上，中国能建捷硕海阳电力有限公司执行总经理温守江与燃料部、运维部等主要负责同志向工作组详细介绍电厂项目情况。越南海阳BOT电厂项目为海阳省及河内输送电力，是越南政府吸引外资开发电力建设的重点项目。经与越南工贸部近三年的谈判，马来西亚捷硕资源有限公司于2011年6月签署了25年特许经营期的BOT合同，同时签署的还有购煤协议、购电协议、土地租赁协议以及政府担保与承诺协议。根据购电协议，海阳电厂所发全部电量由越南电力公司收购，根据政府担保协议，越南政府对越南煤炭公司和越南电力公司的付款提供政府担保。项目投产两年多以来，各方合作关系融洽顺畅，电费支付及时。根据合同，电厂需满足每年约78亿度发电要求，因今年越南尤其是北部缺电严重，电厂持续满负荷运转，前5个月已发电超过40亿度，且未来3个月政府仍希望电厂满负荷发电，以缓解周边地区的缺电现状。项目建设期为当地创造了2000多个工作岗位，同时培养了一大批越南本地电力专业技术骨干和管理人才。项目运营期也坚持属地化路线，聘用超过400名当地员工，占比接近60%。
随后，工作组成员围绕项目融资模式、电价以及煤炭源保障、运维成本、BOT模式在越南的发展前景、征地拆迁等问题进行了提问，项目主要负责同事一一作答。
辛修明副会长在会谈中，向外方和在越中资企业介绍了行业发展最新形势以及承包商会近期重点工作情况。他表示，东南亚市场是中国对外承包工程企业最主要的市场之一，地区经济发展迅速，人口红利显著，基础设施发展前景广阔，与此同时也面临着竞争激烈、融资渠道单一等挑战。在此背景下，各方需发挥各自专业、资源和技术优势，积极探索务实有效的创新合作模式，实现多方共赢。他还强调，不仅要注重开拓市场，各方还要加强在属地化经营、合规等方面的工作，尤其是履行好企业社会责任，建立融洽社区关系。下一步，承包商会将在加强行业协调自律、维护良好竞争秩序、倡导属地化发展和履行企业社会责任等方面发挥更积极的作用。此外，辛修明副会长还邀请外方出席明年将在澳门举办的第15届国际基础设施投资与建设高峰论坛。