自觉在主题教育中经受淬炼洗礼 更好谱写新征程税收现代化山西篇章

税收杂志

■ 国家税务总局山西省税务局党委书记、局长 齐志宏
在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。我们必须牢牢把握主题教育总要求，紧紧锚定目标任务，全面落实重点措施，以主题教育成效推动税收事业开新局建新功。

齐志宏（左三）在山西省鹏飞集团调研了解产品开发、产业链条延伸、技术研发及享受税费优惠政策情况。

深刻理解主题教育的重大意义
坚持不懈用党的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉在主题教育中磨砺初心、淬炼党性。
这是加强党对税收工作的全面领导、强化政治机关建设的重要契机。税务机关首先是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治。要通过开展主题教育，教育引导广大税务党员干部全面加强理论武装，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，在思想淬炼和精神洗礼中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，组织开展“建强政治机关、走好第一方阵”大讨论活动，持续巩固深化模范机关创建成果，特别是推动县级税务机关建强政治机关，把第一方阵的底色擦得更加鲜亮。
这是推进新征程税收现代化建设、更好发挥税收职能作用的重要契机。税收一头连着国计，一头连着民生，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。要通过开展主题教育，教育引导广大税务党员干部坚持学思用贯通、知信行统一，真正把学习成效落实到做好税收本职工作上，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，提升政治站位、明晰工作方位、找准职能定位，更加主动融入经济社会发展大局，为服务中国式现代化注入强劲“税动力”。
这是提振干部队伍担当作为精气神、淬炼高素质税务铁军的重要契机。税务系统干部队伍大、层级多、分布广、链条长，90%的干部在市县税务局，从严从实抓班子、带队伍任务重、难度大。要通过开展主题教育，教育引导广大税务党员干部铸牢理想信念，锤炼坚强党性，在思想政治、纪律作风、履职本领上实现大提升，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，在服务中国式现代化的新征程上展现税务铁军风采。

高质量推动主题教育走在前列
坚持把主题教育作为一项重大政治任务，对标对表把“规定动作”做到位，突出特色把“自选动作”做出彩，着力推动主题教育取得实效。
坚持“五多五学”，确保理论学习入脑入心。坚持多维度深入学。围绕主题教育必读篇目，立足山西实际，结合税务工作特点，分专题、有重点、多维度持续深入开展学习交流。坚持多层级覆盖学。组织全体党员持续深入学习，通过举办读书班、专题研讨、专题党课、知识竞赛等形式，实现学习全覆盖。坚持多条块结合学。注重学习的贯通性和融合性，将不同业务条线学习内容和地方党委政府要求内容相结合，在条块结合学习上做文章。坚持多形式组织学。将学习强国、学习兴税等线上平台与党委中心组、支部学习、青年理论学习等线下学习相结合，充分利用系统内外红色教育资源打造学习“快车道”。坚持多实践检验学。健全完善学用结合、质量评估、效果检测机制，切实将学习成效转化为推动山西税务高质量发展的强大动力。
坚持“六题递进”，确保调查研究走深走实。坚持对标选题。聚焦重点工作， 对标国家税务总局课题项目和服务山西高质量发展的要求，准确定调研课题， 注重调研的针对性和有效性。坚持压责领题。党委班子成员持续压紧压实责任，立足分管工作和联系点单位实际，论证调研课题的必要性和可行性，科学安排调研流程。坚持问计破题。始终以纳税人缴费人和基层税务人为中心，开门问策、主动问计、蹲点问情、联建问思，广泛听取意见建议，及时总结经验做法。坚持会商论题。通过召开会商会、案例剖析会等方式，交流调研情况、查找问题根源、分析研究对策，探索形成推动山西税务高质量发展的新方法新路径。坚持实措解题。健全完善问题解决机制，梳理形成问题清单，针对性提出措施，明确解决时限和责任人，对单销号。坚持问效验题。健全完善问题解决反馈评估机制，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，确保调研成果长效管用。
坚持“三扭住三促进”，确保推动发展有力有效。扭住政治机关建设，在强党建促发展上办实事、建新功。深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，严明党的政治纪律和政治规矩，始终从讲政治的高度思考和推动税收工作，以高质量党建引领高质量发展。扭住税费服务管理现代化，在治税促发展上办实事、建新功。坚持以数治税，明确目标任务、路径步骤，持续推进税费服务管理现代化，联动解决纳税人缴费人急难愁盼问题和基层税费征管难点堵点问题，更好为纳税人缴费人增效、为税务人减负。扭住解决急难愁盼，在带队促发展上办实事、建新功。鲜明树立实干实绩用人导向，完善激励奖惩机制，激发队伍活力；组织开展“我为基层税务人办实事、解难事”主题实践活动，打通服务基层干部群众“最后一公里”。
坚持“三聚焦三抓实”，确保检视整改真抓真干。坚持聚焦“学思用”三途抓检视。依托主题教育专题民主生活会和组织生活会等形式，深刻检视查摆学风、作风等方面问题短板，深入开展党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。坚持聚焦“查改立”三法抓整治。以刀刃向内的自我革命精神开展自我省察、单位互查、上下联查，找全找准突出问题，见人见事查摆问题，逐项制定整改措施，逐条推进整改落实。坚持聚焦“知信行”三效抓整顿。按照党中央统一部署，按照税务总局党委、山西省委关于干部队伍教育整顿的部署安排，对标“知信行统一”的具体要求，推动领导班子、党支部和党员干部在读原著、学原文、悟原理、知原义上取得新进步，在坚定信仰信念信心上达到新境界，在做到忠诚干净担当上迈上新台阶。
坚持“三个一批”，确保建章立制长效常态。坚持建立健全一批“固底板”的制度机制。以夯实基层基础不动摇为原则，总结提炼在推进“强基提智”工程、探索税费服务管理现代化路径等重大改革项目中行之有效的好经验好做法，不断厚植基层基础。坚持建立健全一批“补短板”的制度机制。梳理研究整改整治发现的共性问题，针对性提出破题对策，坚决堵住管理监督漏洞。坚持建立健全一批“锻长板”的制度机制。总结提炼在巩固提升山西税务特色品牌工作中的新思路、新举措、新办法，持续完善主题教育期间形成的创新做法和特色亮点。

以税收现代化新成效检验主题教育成果
以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论深刻认识税收现代化发展进程，充分把握县级税务局“基石”作用，紧紧扭住这个“牛鼻子”，把推进县级税务局税费服务管理现代化作为主题教育“重实践、建新功”的重要内容和检验标准，作为加强县级税务局政治机关建设的重要抓手，作为深化税收征管改革的重要突破，真正做到教育实践两手抓、两促进。
厘清做实税源管理布局。将税源管理部门属于纳税服务性质的基础类事项逐步前移至办税服务机构，探索将调查核实类等非即办事项，由办税服务机构前后台一体化办理。落实取消税收管理员固定管户制度，对税费服务、基础管理等事项，实行“网格化+团队化”管理方式；对风险应对、调查审批等事项，实行分类管事、随机派单。
谋细做优税费服务布局。创建集“智能导税、资料预审、简事快办、体验式办税”等功能为一体的智能办税服务厅，实现依申请事项“一站式解决”。升级“税费集中处理中心”，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的省市县三级征纳互动服务运营模式，精准、智能、高效、便捷地进行全过程税费服务。同时，按照“数据+规则”理念，开展纳税人诉求感知和“税直达”试点，为纳税人缴费人提供更具针对性的税费服务产品。
做精做强风险防控布局。厘清县区局和税务分局（所）在风险管控和日常管理中的层级分工。优化风险分类识别指标和应对指引，建立标准化、规范化工作模板。明确税务分局（所）在日常税费服务和基础管理中加强大企业及行业性涉税风险情报收集的职责。鼓励有条件县局开展上级推送风险补充分析，增强属地化风险分析和自主发起风险任务的能力。
优化完善征管资源布局。在不改变现有机构设置前提下，对人力资源、工作事项、岗责流程进行集约化、扁平化改造，提升工作统筹能力和集约化水平。同时，科学确定税务分局（所）人员配置比例，按照岗位能力和业务量相匹配的原则，结合税源规模、纳税人数量等因素，配足配强重点行业、重点税源、高收入高净值自然人、复杂涉税事项等征管力量。
  来源：《中国税务》2023年第6期
责任编辑：徐荪童
排版设计：武思