雅安市名山区税务局：深入打造“两室一分局”“一站式”解决基层矛盾

四川政策君

近日，在黑竹茶叶产业园内，雅安市坤胜置业有限公司工作人员正与入驻产业园的茶叶企业因为代收水费适用的税率问题各持己见、争论不休。原来，雅安市坤胜置业有限公司对茶叶产业园入驻茶企收取的水费按9%税率开具增值税发票，自来水公司收取水费是按3%征收率简易征收。双方因为水费发票税率的问题，发生争议。
税务人员了解到该公司对入驻茶企的管理属于物业管理范围，根据相关规定，物业管理服务中收取的自来水水费，可以按照简易征收率3%计算缴纳增值税。
该公司的办税人员周玉萍在税务人员的指导下，顺利为入驻茶企开出了3%征收率的增值税发票，解决了纠纷矛盾，她说道：“税务部门真是帮了我们困扰已久的难题，在保护了茶企的合法权益的同时，促进了茶产业园的可持续发展，推动名山茶产业的繁荣发展。”
为搭建协商议事新平台、建立税费矛盾纠纷“一站式”化解机制，近年来，雅安市名山区税务局创新打造政协委员工作室、税费争议调解室和“枫桥式”税务分局“两室一分局”，标志着名山区税务局在践行新时代“枫桥经验”、为服务地方发展大局、切实提升纳税人缴费人满意度和获得感上进入全新阶段。
党建引领，强团队重支撑
雅安市名山区税务局坚持党建引领，以群众满意为导向，以多元共治为目标打造的“两室一分局”，融合地方特色文化内涵集税情收集、税费服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控、联系群众、解决问题八大功能，内设“‘1＋3+N’”个性化矛盾纠纷调解工作团队（1即一名政协委员，3即三个专家团队：税务局注册会计师、税务师、公职律师，N即政府、司法、社区、行业协会等多部门调解人员和多名税务业务骨干），调解工作团队坚持“一站式受理、全流程跟踪、责任制推进”的工作模式，构建“有事来协商，税法帮您忙”的面对面协商沟通形式，立足特色定制纠纷解决计划，切实为广大纳税人缴费人开展普法宣传、调解矛盾争议。
通过制定《雅安市名山区税费征管保障工作方案》，与司法部门签订《涉税合作协议》，构建以税务为中心，司法体系、职能部门、社区街道共同参与的“税务＋”协作联动调解格局。雅安市名山区人民法院主要负责人徐中康表示，涉税合作协议的签订有利于搭建起各部门之间良性沟通的平台，以破产、执行案件、矛盾纠纷化解需求为导向，充分发挥职能优势，不断优化业务衔接，助力提升税收法治水平，是携手优化营商环境、服务名山经济社会高质量发展的一项重要举措。
健全机制，强规范促长效
在名山税务政协委员工作室、税费争议调解室的墙上，醒目展示了《委员工作室工作职责》《委员工作室工作规则》《委员工作室接待处理流程》《调解工作原则》《税费矛盾纠纷当事人享有的权力和承担的义务》《调解工作流程》《矛盾纠纷分级分类表》。建立了调解团队管理、税费争议调解回访、税法援助等多项制度，运行调解团队值班、调解案件登记、调解质效评估、调解业务培训等机制，对纳税人缴费人申请的需调解的矛盾纠纷，工作室主动受理、快速分类处理涉税费需求，倾听企业意见建议，全面保障纳税人缴费人合法权益，用制度机制确保政协委员工作室、税费争议调解室的规范高效运行。
“1＋3+N”个性化矛盾纠纷调解工作团队的区政协委员彭丽华说：“以前没有参加过税费争议矛盾纠纷调解，很担心胜任不了。但在认真学习了调解工作团队运行机制后，发现整个调解流程很清晰、要求很明确，还有工作团队的调解成员相互协作、发挥所长，共同为纳税人缴费人解决困难，大家都信心满满。”
精深服务，强方法显成效
“1＋3+N”个性化矛盾纠纷调解团队主动拓宽税费矛盾纠纷调解面，深入“第一背篓茶”上市活动现场、第十九届蒙顶山茶文化旅游节开幕式现场，紧抓热点、问需纾困，开展“有事来协商，税法帮您忙”解难答疑活动。
“我们还会定期开展纳税人缴费人事后回访，按照‘后进则立即改进，先进则继续推进’的原则，及时调整调解措施，对矛盾争议化解过程中以及结束后纳税人、缴费人的意见、建议进行收集反馈，进一步分析研判，以“回头看”等形式推动矛盾争议化解工作持续改进，努力提升纳税人缴费人满意度。”“1＋3+N”个性化矛盾纠纷调解工作团队的注册会计师郑明磊说道。
据了解，自“两室一分局”试点建设以来，已累计登记受理并成功化解税费矛盾纠纷21起，为纳税人缴费人提供税收政策咨询等相关服务98余人次，回访满意度达到100%。
雅安市名山区税务局主要负责人王雅各表示，下一步，名山税务将围绕“税收服务地方经济发展”工作目标，坚持以点带面、以面带全，创新推动新时代“枫桥经验”本地化、常态化、实效化，实现“枫桥式”税务分局实体运行、全域覆盖，力争做到“小事不出分局、大事不出区局、矛盾就地化解”，为打造稳定公平、透明可预期的法治化营商环境提供税务支撑。