【经济日报】为企业科技创新注入动能

甘肃政策君

近日，为激励企业持续加大研发投入，有效提升自身创新能力，甘肃省科技厅、省税务局等七部门联合发布《关于进一步落实研发费用税前加计扣除政策促进全省企业科技创新工作高质量发展的通知》，要求各相关单位进一步健全完善工作联席机制，形成各部门协同工作模式，从优化研发企业服务机制、加大企业研发服务力度、简化优惠事项办理流程等方面入手，进一步落实研发费用税前加计扣除政策，促进全省企业科技创新工作高质量发展。

图为：酒钢集团碳钢产品生产现场（肖世强摄） 甘肃庆环肉羊制种有限公司基因组选择育种实验室（胡奖奖摄）

“我们通过构建‘科财税横向协同，省市县纵向联动’工作机制，着力为企业纾困解难赋能，从享受税收优惠政策、享受激励奖补政策、提升科技创新能力等方面集中发力。”甘肃省科技厅高新技术处处长牛振明介绍，此次七部门联合出台政策，目的就是让企业应享尽享、应享早享，真正让企业“轻装上阵”，为打造全省高新技术产业集群和创新型甘肃建设提供有力支撑。
提振研发信心
“今年一季度，我们已投入研发经费46.6万元，预计全年投入600万元，较去年增长147.93%。”庆阳市农科院高级畜牧师、甘肃庆环肉羊制种有限公司科研人员徐振飞表示，“国家出台的激励政策，大大提振了企业研发信心。我们将享受到的研发费用加计扣除等政策优惠，用于干细胞移植、三元杂交、基因编辑等技术的研究和升级。”
庆阳市环县是甘肃肉羊养殖大县，当地政府立足区域特点，通过调整产业布局、扩大规模化种养基地建设，推动以湖羊为基业的肉羊产业高质量发展，全力打造“科技强、企业强、种业强、产业强”的中国“羊谷”。
据了解，位于环县的甘肃庆环肉羊制种有限公司2022年研发费用投入242.3万元，享受各项税收优惠75.7万元。在政策助力下，该公司以进口的优质肉羊品种无角陶赛特、白萨福克和南丘羊为父本，通过干细胞移植、三元杂交、基因编辑等技术不断研发培育新品种。截至目前，企业培养的新品种羔羊产肉能力提升20%，饲料转化率提高8%，品种稳定率提高12%，每只三元杂交羔羊比其他类型羊可增收200元，极大提升了养殖效益。
“我们既是高新技术企业，又是科技型中小企业，2022年第四季度享受了研发费用加计扣除100%的优惠政策，共加计扣除32.16万元。”甘肃庆环肉羊制种有限公司负责人李国智说，大力度的税收优惠给企业省下了“真金白银”，为研发投入提供了长期支撑。
今年2月份，甘肃省政府印发的《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》提出，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。同时，以省级科技计划项目支持500户以上科技型中小企业开展技术创新。
“《措施》涉及的相关税费支持政策，锚定全省经济运行和产业链、供应链中关键环节，将有效发挥帮实体、扩投资、促创新的积极作用。”甘肃省税务局党委书记、局长郑钢认为，继续实施科技型中小企业研发费用加计扣除政策，将助力科技“小巨人”和“专精特新”企业增强研发强度，促进科技创新和技术更新。
缓解资金压力
国家出台好政策，但是很多企业对政策不了解、吃不透，影响政策落实。为此，今年3月份，财政部、国家税务总局发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》后，甘肃各地“陇税雷锋”团队深入企业开展调研分析，帮助企业准确归集研发费用，缓解企业研发资金压力。
“搞创新研发，资金保障最为重要。政府相关部门工作人员将政策‘红包’送上门，让我们公司享受研发费用加计扣除额85万元，同时还享受高新技术企业所得税15%税率优惠，为企业节省税款50万元。”位于甘肃通渭县的飞天食品有限公司总经理张向军说，有了这些资金支持，他们努力积蓄品牌效应，公司生产的多个马铃薯制品成为“网红”产品。
据了解，在优化研发企业服务方面，甘肃将建立信息共享机制，以科技型中小企业、高新技术企业、省级研发中心三类企业为重点，建立服务企业数据库，摸清全省企业研发费用税前加计扣除政策享受底数，选取重点服务企业，定期上门开展“点对点”精准服务。
依托得天独厚的光热资源和区位优势，甘肃张掖近年来成为我国玉米制种的“黄金地带”。2022年，张掖市共落实玉米制种109.48万亩，占全国31.3%和甘肃省69.5%。作为农业“芯片”，制种产业需要持续加大研发投入，而且农业育种创新的难度丝毫不亚于工业领域。
“选育一个优良品种，从开始到最后审定，整个过程一般需要8到10年，投入大、风险高，企业研发需投入大量资金。”恒基利马格兰种业有限公司总经理夏多才说，作为一家“育繁推一体化”的现代化玉米制种企业，该公司已拥有国审品种22个，科技创新的硕果，离不开政府相关部门为企业送上门的政策扶持。据了解，2022年以来，恒基利马格兰种业有限公司享受研发费用加计扣除等各类优惠政策减免所得税达2213万元。
提高科研产出
“我们牢牢抓住科技创新这个‘牛鼻子’，持续提升企业研发投入强度，大力推进新产品研发，着力突破全产业链‘卡脖子’技术难题。”酒钢集团副总经理阮强表示，将以服务国家战略需求为己任，大力推进原创技术“策源地”建设，不断提升科技支撑能力，努力以“强科技”行动支撑带动企业高质量发展。
今年一季度，酒钢集团科技投入9.64亿元，同比增加0.06亿元；科技投入强度预计3.09%，高于甘肃省政府国资委年考核目标0.09个百分点；研发费用预计同比增加33.96%。为充分享受政策红利，酒钢集团科技信息部根据企业研发实际，围绕政府科技计划项目和外部科技奖励、奖补，有针对性地在省市科技计划、研发费用加计扣除奖补等方面争取获得科研政策支持。
随着“科技元素”在酒钢集团关键工艺技术、资源综合利用、产业耦合创新等领域“遍地开花”，企业自主创新能力得到进一步提升。一季度，酒钢集团钢材、电解铝和铝材等主要产品实物量预计全部完成计划目标，并实现同比正增长；收入、工业总产值、省内产值预计分别同比增长4.3%、9.3%、10.2%。
根据甘肃省七部门联合发布的政策，甘肃将对享受研发费用税前加计扣除税收优惠额度全省排名前10的企业，奖励资金20万元；对于年度销售收入在1000万元以下的中小微企业，按照研发费用总额占同期销售收入总额的比例进行奖补，对连续3年达到3%的奖补5万元、达到4%的奖补10万元、达到5%以上的奖补20万元。
同时，甘肃支持国有企业设立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度，允许按照合同科研的方式支持和引导所属企业加大科研投入，提高科研产出。在考核国有企业经济效益指标时，将研发投入等相关指标纳入国有企业负责人经营业绩考核。
记者了解到，按照甘肃省“强科技”行动部署，未来几年甘肃将大力实施科技型企业倍增计划，力争到2025年，全省科技型中小企业评价入库达到3000家以上，省级科技创新型企业达到1500家以上，高新技术企业达到2600家以上。
编辑设计：甘肃税务
来源：经济日报 记者：陈发明

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