【现代化专栏】探索县级税务局税费服务管理现代化新路径

山西政策君

探索县级税务局税费服务管理现代化新路径
现代化专栏
/ 襄垣税务/
襄垣县局聚焦税收数据集中处理平台的学习应用，开展同步监督、贴近监督和温情监督，以强有力的监督举措推动县局税费服务管理现代化提速见效。
一是随机抽查、跟踪问效。组织部门纪检联络员和支部纪检委员组成监督检查小组，对基层税务分局税源管理人员对税收数据集中处理平台的学习使用情况开展监督检查。通过查看学习资料、随机抽人进行现场上机操作等方式，查看学习效果，针对操作不够熟练的人员，安排专人进行一对一教学，并持续跟踪问效，确保人人会登录、人人会查看、人人会操作。
二是听取汇报、当场见效。充分发挥领导干部的“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”，督促各分局负责人躬身入局、挺身实干，亲自上台演示税收数据集中处理平台的操作使用，并围绕数据在工作中的运用开展讨论和汇报，查找工作中的短板和不足，并制定改进措施，确保基层税务分局找准发力点、切入口。
三是精准培训、提质增效。充分利用县局青年税干多、学习能力强的优势，督促县局征管股常态化组织青年干部就税收集中处理平台中6个模板的学习使用情况开展专题研讨交流；充分利用部门周例会、科务会等形式开展专题讲解与培训，确保管理员都能找到工作任务、读懂情况报告。

/ 平顺税务/
平顺县税务局积极探索县级税务局税费服务管理现代化新路径，创新理念，转变方式，打出优化服务“组合拳”，推动纳税服务更加精细，切实提升纳税人满意度和获得感。
优服务，助力中小微企业轻装前行。为大力支持辖区内企业实现高质量发展，平顺县税务局从企业需求出发，针对不同类型企业的特点，建立税企互动机制，实施“一类一策”精准服务，通过上门问需、精确推送、电话回访、直接辅导等方式，主动了解掌握不同类型企业所需所盼，快速响应解决不同类型企业，特别是中小微企业在办税缴费过程中遇到的个性化问题，帮助企业缓解发展压力，指引企业在发展过程中轻装前行。
优服务，提升纳税人缴费人“便利指数”。为促进纳税人缴费人满意度和税费服务水平的双提升，平顺县税务局通过理论测试、操作实战、情景模拟等方式，持续加强税收业务、税费政策、征管规范等内容的培训，对前来办理业务的纳税人缴费人进行高效的资料预审，辅导他们通过电子税务局、晋税通APP等网上平台进行纳税申报、代开发票等事项的办理，不断在服务理念、服务内容、服务质量上实现突破提升，将服务触角延伸到纳税人缴费人最需要之处，用导税团队服务指数，换取纳税人缴费人“便利指数”。
优服务，推动乡村振兴“提速度”。聚焦县域特色，平顺县税务局以服务“上党中药材特色产业镇”和“电商小镇”高质量发展为抓手，不断推进基层税收管理服务提质增效。线上充分发挥税收大数据平台优势，主动帮助中药材等涉农企业疏通“产销线”；线下打包涉农企业应享税收优惠政策，为他们送去“春风大礼包”，详细了解企业经营现状、涉税难题，耐心为他们解读税费优惠政策，提供精准涉税辅导，真正做到问需问效优服务，推动乡村振兴“提速度”。

/ 沁县税务/
沁县税务局把探索县级税务局税费服务管理现代化新路径作为第一任务，坚持务实功、出实招、求实效，牢固树立目标导向、问题导向、结果导向，确保省局“强管理、优服务、提质效、减负担”工作要求在基层落地生根。
“双中心”运转强管理优服务。实行分类分级专业化管理，将纳税服务与税收监管相分离，优化管理结构。一是业务部门和税源管理部门联合成立智税处理中心。在运行中实行简单问题属地管理，由主管税务机关进行处理；复杂问题条线处理，由对应业务股室指导完成；疑难杂症会商处理，由机关二支部暨业务支部会商提出处理办法，如还不能处理则提请上级部门协调处理，通过分级分类处理将“依职权”事项做到扎口管理、分类处理、精准应对，推进前移事项、复杂问题、系统运维的联动办理，实现事前、事中、事后管理服务统一调度指挥，全面提升征管质效，推进县级税务局税费服务管理现代化落地生根。二是成立以纳税服务股和一分局为主的纳税服务中心。全面对接纳税人主动提出的各种涉税服务需求，整合电子税务局和实体办税服务厅等各渠道服务资源，实现办税服务前台后台“流转办”向“一体办”转变、线下线上“分开办”向“融合办”转变、办税事项“填单办”向“智能办”转变，为纳税人缴费人提供全、快、准的业务办理体验。进一步精简办税缴费流程，完善诉求反馈响应机制，对省、市局“月分析、季讲评”工作每月进行专题研究部署，持续提升纳税人缴费人满意度和获得感。
“双举措”齐下提质效减负担。一是服务个性化。对于个别性问题进行个别性服务，对于群体性问题集中性培训处理，针对纳税人咨询较多，出错较多的业务安排专门人员定期组织纳税辅导，避免出现重复打电话打扰纳税人的问题，同时也减轻了基层税源管理部门的工作压力。近期开展的农村集体光伏企业电子税务局操作等系列培训，解决了纳税人不会操作系统的难点，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，并减轻了村镇雇佣代理会计的财力负担。二是管理科学化。县局党委围绕智慧税务建设，对人力资源、工作事项、岗责流程进行集约化、扁平化改造，提升工作统筹能力和集约化水平。科学确定税务分局（所）人员配置比例，按照岗位能力和业务量相匹配的原则，配足配强重点税源、复杂涉税事项等征管力量，实行定昌税务分局和第二税务分局AB角管理制，保证事有专责、分工合理，推动税务分局（所）干部工作运转速度提升。

/ 武乡税务/


为进一步对标“强管理、优服务、提质效、减负担”的工作要求，武乡县税务局组织开展业务培训“大讲堂”，在干部能力提升上出实招、再加压、求实效，全力服务县级税务局税费服务管理现代化。
本次课堂采取分段式培训。第一阶段由征管部门负责主讲，重点就数字化模板、数字化监管报告的基本思路、功能作用及运转流程进行介绍，让大家明确应该干什么、怎么干、干得怎么样；第二阶段由分局局长亲自上阵轮流讲、亲自研究相互学、亲自推动现场评，重点突出实用技巧、注意事项和工作方法，具体如欠税管理和多缴税款、通过比对漏征漏管户促进市场主体倍增、优惠政策应享未享及享受后续管理、缓缴税款提前辅导等等，大家现场讨论、总结，进一步提升课堂学习的实效性和实用性。
在互动环节，大家踊跃提问，“监管报告中多缴税费金额如何核实？”征管部门负责人一一解答，并现场演示操作、详细说明，活动现场气氛热烈。
会后，县局党委书记、局长张晋强指出，数字化工作模板是推进县级税务局税费服务管理现代化的重要路径，一是要提升政治站位，增强工作责任感和使命感，强化数字化工作模板运用，切实将学习成果转化为工作动力；二是要坚持学用贯通，要在学中干、在干中学，理解透彻、用好用足各项指标，切实提升税费征管质效。
本次培训受到了参训人员的广泛好评，大家表示对数字化工作模板、数字化监管报告等有了更加全面系统的了解，将会把学习成效转化为工作动力，促进工作进一步提升。县局将定期举办业务大讲堂，让大家定期交流、积极研讨，切实发挥好数字化模板对工作的指导作用。

/ 第一税务分局/
为持续提升大企业税费服务管理现代化水平，切实落实“四精”工作要求，长治市税务局第一税务分局采取“三项举措”规范税收执法行为、防范税收执法风险、提升税收执法效能，全力营造良好的税收营商环境。
以干部队伍为关键，在“能力”提升上下功夫。以培养与大企业服务管理相匹配的干部队伍为目标，开设“大企业税收讲堂”，坚持业务知识学习全覆盖，既抓税收法律法规和各项税收政策的学习，又抓各类税收工作制度、操作指引的学习。坚持组织案头分析、纳税评估、指标分析等系列培训，解读大企业风险分析识别、应对的方式方法；组织风险分析经验交流会，采取“传帮带”、相互提问、典型示范等方式，着力提升税干业务水平；通过开展风险分析应对演练、定期交流、互学互审、边学边练，“以干代训”，在实战中巩固提高业务技能，力求更好服务纳税人。
以规范言行为重点，在“硬件”配备上下功夫。一是佩戴执法记录仪。进行实地核查时，为风险应对人员配备了执法记录仪，并制定“十三条使用规定”，要求全过程录音录像，记录相关风险疑点、事实、证据等，既强化了对税干服务质效、执法行为的监督，又保障了大企业纳税人的合法权益。二是建立税务约谈室。坚持“庄重、严肃、温馨、规范”建设标准，建立了规范的税务约谈室，配备了音频、视频监控系统和相应的办公设备，对约谈内容全程记录，做到执法全过程留痕，有效约束纳税人和约谈人的行为，规范了执法行为、降低了执法风险。
以提升质效为目标，在“制度”建设上下功夫。一是出台“两见面一指导”工作制度。“两见面”是指在入企前，通过召开见面会等形式，由风险应对组成员与纳税人见面，对风险应对任务内容、纳税人需配合事项以及廉洁执法要求等进行交流、沟通；在风险应对结束后，与纳税人交流风险应对结果、具体整改要求以及对纳税人提出加强税务内控建设建议等内容。“一指导”是指在风险应对中，根据实际情况，对纳税人开展税收政策、会计处理等辅导，促进及时改进，帮助纳税人提升税务、财务管理水平。通过推行“两见面一指导”制度，解决了“随意执法、抬腿就走”的问题，提升了实地核查的工作效率。二是建立税收风险管理质量集体复核评审办法。抽调骨干人员，成立风险管理质量复核评审小组，定期召开评审会议，逐户对适用政策正确性、应对结果准确性、执法程序规范性进行分析、评审，实现对风险管理结果的全面、有效管控，确保执行标准统一、口径统一、尺度统一，有效解决了税费政策不确定、跨区域涉税事项执行不一致问题。三是完善大企业税收服务管理廉政跟踪反馈回访机制。为全面加强对大企业税收服务和管理工作的执法监督，有效防控大企业税收服务和管理工作中存在的廉政风险，秉持所有涉及大企业服务和管理的事项全覆盖的理念，通过设立服务管理廉政跟踪反馈表、召开大企业座谈会、建立完善“八小时以外”监督管理等长效机制，对税干的执法、廉洁行为进行监督，构建起亲而有度、清而有为的亲清税企关系，风险分析应对质效进一步提升。

/ 高新区税务/
推进税费服务管理现代化是培育和激发市场主体活力，实现税务高质量发展的关键之举。长治高新技术产业开发区税务局以全力推进税费服务管理现代化专项行动为契机，深耕纳税服务举措，厚植惠企利民土壤，聚焦市局智慧化税费服务新路径建设要求，用“三份清单”为现代化发展注入税务力量。
大兴调查研究，把企业的“隐形心事”变成“问题清单”
为了更好落实县级局税费服务管理现代化路径探索实施方案的各项举措，高新区税务局开展了“访企业 说难题 谋税收”活动，由一把手亲自带队深入高新代表企业潞安太阳能科技有限责任公司、医药企业代表康宝集团等，通过财务负责人、高新人才代表、办税员等了解企业发展现状前景、纳税情况、涉税困难和诉求，汇总形成“问题清单”，建立起税企互信互助互通机制，“问题清单”也全部纳入高新区税务局重点研究课题当中，为下一步谋划切实可行的解决措施打下了良好的基础。
提供个性服务，把企业的“急难愁盼”变为“责任清单”
针对高新区四大产业发展状况和纳税人急难愁盼问题，高新区税务局积极响应企业需求，主动提升站位，采取召开税企座谈会、创新便民办税举措、协调解决发展难题，结合调查研究活动等一整套措施，分解“问题清单”，落实“责任清单”。为不同类型的企业提供“个性化”服务、“定制”服务，高新技术企业重点聚焦研发费用加计扣除、留抵退税等，涉税中介重点提供财税知识宣传和培训，其他类型企业也制定了详细的个性化方案。建立“一户一档”“一户一册”的税费服务，真正做到听民需、问民意、解民忧，全力服务高新企业高质量发展。
创新工作方法，把企业的“心事账单”变为“幸福清单”
高新技术是企业经济增长的“生命线”，也是拉动高新区高质量发展的重要引擎。为助力高新企业健康可持续发展，高新区税务局不断创新工作方式方法，不断加大服务创新力度，营造更有温度的税收营商环境。开展专班对接园区服务，在清创工业园区、孵化园等建立重点企业重点项目税费直连沟通机制；专人提供税务服务，推行一企一政策包、一对一、点对点政策宣讲和办税辅导；专组解决涉税难题，税源管理科重新梳理重难点税源，每日入企核实涉税数据，防控税收风险。进一步彰显纳税服务的速度与温度，将纳税人的涉税账单变成一份份幸福清单。

编辑：青春税务 · 融媒体

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