【特别关注】税收正义网络在公开信中敦促查尔斯国王在加冕后应解决英国避税天堂问题

李威03

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来源：英国卫报
编译：思迈特财税国际税收服务团队
概述
4月30日，一封由税收正义网络发给查尔斯国王的公开信（以下简称“该公开信”）发表在《英国卫报》上，在国王加冕之前警告他，查尔斯国王所管辖的英国避税天堂给“英国、英联邦和世界各地的普通人”带来了“沉重的财政和人力成本”。查尔斯国王在加冕后应尽快解决英国避税天堂问题，从而给企业创造一个公平竞争环境。解决避税天堂问题同时能为英国政府每年筹集至少520亿美元的税收，这相当于每年因跨国公司和富人在英国少交税而损失超过100万名NHS护士的年薪。
该公开信的主要内容
该公开信指出，英国、皇家属地和英国海外领土每年因跨国公司的利润转移和主要是富人和有权势的个人的离岸逃税而造成的税收收入损失中，英国、皇家属地和英国海外领土共同负责促进了近40％。这使得英国及其卫星避税天堂网络成为全球税收滥用的最大帮凶。
该公开信表示：“我们的最新估计，英国避税天堂强加给世界的这种税收损失的总和每年超过1,890亿美元，这是联合国今年要求的人道主义援助预算的3倍多”。如果英国避税天堂（通常被称为英国的“第二帝国”）造成的全球税收损失得到扭转，圣安德鲁斯大学和莱斯特大学的研究估计，1,260万人将获得基本的卫生设施，120万儿童将能够多上一年学。这些积极的影响反过来又会产生降低儿童死亡率的连锁反应，在未来十年内挽救超过22万名五岁以下儿童的生命。
该公开信警告说，英国也遭受了避税行为的两败俱伤。该公开信估计，英国本身每年因全球税收滥用而损失至少520亿美元的税收，这相当于每年因跨国公司和富人在英国少交税而损失超过100万名NHS护士的年薪。
该公开信还指责首相里希-苏纳克在财政部任职期间，对大卫-卡梅伦政府做出的公司税收透明度的承诺做出了“最具破坏性”的违背。作为财政大臣，苏纳克在2020年放弃了要求跨国公司公开其国别报告——英国在2016年成为世界上第一个采用这一法律权力的国家，但至今没有行使一次。该公开信认为，行使这一权力是“政府可利用的最强大透明度工具”之一，每年可收回至少25亿英镑的公司税，否则就会流失到避税天堂。
该公开信回顾了国王在他的第一份圣诞贺词中对那些挣扎在“支付账单和维持家庭温饱”人的“巨大焦虑和困难”的评论，并称：“在目前经济困难的情况下，很难理解为什么陛下的财政部将从公司税滥用者那里收回25亿英镑的税收的选择放在桌上，而选择要求数百万辛勤工作的人在冻结的所得税个人免税额下对其收入缴纳更多的税收”。
该公开信称：英国现在正站在进步的道路上。英国已经表示反对并试图阻挠将全球税收规则的制定从OECD（过去60年来一直由富国组成的俱乐部负责制定规则）转移到具有全球包容性的联合国谈判。
在联合国税收领导作用下设想的一揽子政策改革，长期以来一直被领先的经济学家和活动家所拥护，认为这是结束猖獗的全球税收滥用和保护国家及其人民征税权的根本性解决方案。该一揽子方案包括OECD长期抵制的政策，或者由于美国和瑞士等OECD成员在OECD中的过大影响力，以及公司利益说客的影响，OECD在过去10年中未能有效实施这些政策。
该公开信将联合国的谈判与查尔斯国王去年对英联邦的声明联系起来，在声明中，国王说我们“必须找到新的方式来承认我们的过去”，并表示他希望加深对奴隶制和其他方面殖民暴力和榨取的持久影响的理解。
该公开信称，像开曼群岛和百慕大这样的英国避税天堂，是英国在20世纪50年代后鼓励走避税路线的，仍然是英国殖民主义的“未解决遗留问题”。
英国的“第二帝国”非但没有开始为大英帝国的暴力、奴役和榨取支付赔偿，信中继续称，英国的第二帝国在继续增加我们所欠的债务。这笔债务的规模几乎肯定是无法偿还的。但至少，现在肯定是停止计时的时候了。
最后，该公开信赞扬了国王通过承诺自愿缴纳所得税而做出的榜样，已故女王也曾这样做。该公开信邀请查尔斯国王树立进一步的榜样，鼓励他的公司寻求公平税收标志认证，这是一个由英国管理的国际认证计划，被认为是公司和组织的“负责任税收行为的黄金标准”。
该公开信指出，在商业道德研究所的民意调查中，公司避税连续第10年位居英国公众2022年关注的榜首。在被问及他们对公司行为最需要解决的问题时，英国公众认为公司避税高于贿赂和腐败，高于环境责任和工人剥削。在2022年由公平税收基金会进行的另一项民意调查中，3/4的受访者表示，他们更愿意与那些能够证明他们缴纳了公平税率的公司合作，或者为其工作。
查尔斯国王和英国君主制过去曾多次受到媒体的审查，因为君主制和当时的王子使用避税天堂，以及避税问题。该公开信称：为君主制带来全面的财务和税收透明度，为国王陛下提供了强大的推动力。
思迈特提醒
税收正义网络（Tax Justice Network）是一家总部设在英国的非营利性机构，该机构积极为税收公平正义向英国政府、OECD及UN国际税务合作专家委员会等献言建策，比如在联合国创建国际税收合作框架问题上，税收正义网络表示，对于世界上的大多数国家来说，将全球税收规则制定工作移交给UN，意味着解除前殖民国家自其帝国解体后通过OECD对全球税收规则的控制，将使大多数国家自独立以来首次拥有对其征税权的主权。
该公开信发表后，税收正义网络首席执行官Alex Cobham称，“陛下管辖的金融法规，对人权构成了世界上最大的非暴力威胁”。该公开信指出，随着各国为联合国在全球税收规则上发挥新的领导作用的谈判做准备——这可能是现代最大的税收动荡——税收正义网络敦促查尔斯国王让他的声音“在这场将在历史上回响的全球讨论中被听到”。
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1、《2022年度国际税收政策汇编》；
2、《2022年度国际税收案例汇编》；
3、《2022年度全球转让定价动态汇编》；
4、《2022年度全球税收协定动态汇编》；
5、《2022年度全球双支柱动态汇编》；
6、《非居民企业所得税政策汇编》；
7、《特别纳税调整新旧政策汇编》；
8、《中国CRS及情报交换相关税收政策汇编》；
9、《走出去企业税收政策法规汇编》。
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