【特别关注】欧盟全球最低税指令的首个诉讼案来了

李威03

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来源：EUR-Lex
编译：思迈特财税国际税收服务团队
前言
5月8日，《欧盟官方公报》发布了一份文件“2023年3月15日提起的诉讼 - VF诉理事会”（以下简称“该诉讼文件”），该诉讼文件称，欧盟全球最低税指令正在该欧盟普通法案受到质疑。根据3月15日提交的诉讼，一个被称为VF的原告希望法院取消欧盟全球最低税指令中的国际海运所得排除。
主要内容
该案件的上诉人为VF（代表人：C.Docclo，律师）；被告人为欧盟理事会。上诉人声称，法院应废除2022年12月14日《关于确保欧盟内跨国企业集团和大型国内集团的全球最低税水平》（理事会指令（EU）2022/2523）中的以下规定：
1、第17条将成员国根据国家援助规则授权的吨位税制度所涵盖的海运活动所得排除在其范围之外，但“国际海运所得”和 “合格附属国际海运所得”除外；
2、第17条只适用于“该成员实体证明所有相关船舶的战略或商业管理是在该成员实体所在的辖区内有效实施的”。
上诉人同时表示该指令没有为那些依靠国家吨位税制度进行大量投资的纳税人制定过渡措施，并要求欧盟理事会支付该程序的费用。
上诉人提出了以下5项法律诉求：
1、该指令违反了可比企业平等待遇的一般原则；
2、该指令违反了一般的均衡原则，因为其效果超过了实现其目的的必要条件；
3、将指令规则适用于纯粹的国内情况违反了均衡原则；
4、该指令违反了保护合法期望和法律确定性原则；
5、该指令违反了《欧盟运作条约》（TFEU）第115条和第107条。
思迈特提醒
OECD于2022年12月20发布了支柱二立法模板，欧盟理事会也已于2022年12月14日批准全球最低税指令以实施支柱二。OECD税基侵蚀和利润转移包容性框架中的142个成员，除四个国家（肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦和斯里兰卡）外，所有国家都达成共识采用该计划。支柱二建立了一个补足税框架，以确保集团年收入超过7.5亿欧元的跨国企业在其运营的所有辖区缴纳15%的有效税率。尽管欧盟指令在很大程度上遵循了这些规则，但它有一个更广泛的范围，以确保它符合欧盟的机构自由原则，即防止对国外和国内公司之间的歧视。
欧盟普通法院的一位发言人表示，该案件中的“VF”是对原告名称的匿名化，听证会日期还没有公布。根据奥地利议会发布的一份工作计划，该文件是通过奥地利议会于4月24日提交给欧盟普通法院的，该“VF”是否是服装、鞋类和配件公司VF暂时无法确认，5月9日TAXNOTES的新闻报道认为是VF公司，但是5月10日重新进行了修正说5月9日新闻报道中所述“VF公司”是错误的。根据VF公司最新提交的截至2022年12月31日的10-Q表显示，该公司为一家集中的全球供应链公司，依靠独立承包商通过VF在新加坡和巴拿马的采购中心运送成品。VF公司在几个辖区运营着25个分销中心，包括比利时、捷克、法国和荷兰。VF公司的品牌包括The North Face、Timberland和Vans等。
在该诉讼文件中VF声称，该指令违反了TFEU第115条和107条规定。TFEU第115条规定，需要欧盟成员国一致同意的指令，如关于税收问题的指令，必须是影响内部市场的建立和运作的，而第107条规定了对国家援助的普遍禁止。欧盟全球最低税指令是经过近一年的艰难谈判，欧盟理事会克服了匈牙利和波兰的多次反对，在2022年12月15日才最终达成协议的。
该诉讼中所述吨位税是指海运公司根据船舶吨位或其船队的规模，而不是根据实际应税利润来缴税。该制度可以减少公司的纳税额，同时提高可预测性。据估计，目前有20多个欧盟国家存在该制度，而不属于欧盟的瑞士也正在考虑引入吨位税。
该案件是VF诉理事会，案件编号为T-143/23，将由欧盟普通法院审理。在作出判决之前，案件可能需要2年的时间。
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