开展主题教育 大兴调查研究 力争率先实现新征程税收现代化

税收杂志

■ 国家税务总局天津市税务局党委书记、局长 卢自强
“开展主题教育是今年党的建设重大任务，各级党组织要坚决贯彻落实党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。”习近平总书记在广东考察时强调，要“坚定理想信念”“筑牢对党忠诚”“站稳人民立场”，扎实推进主题教育深入开展。

卢自强（前右）带队深入天津经济技术开发区开展调查研究，与开发区主要领导就经开区行业税源分布、经济运行情况、营商环境优化举措等进行深入交流。
国家税务总局天津市税务局党委坚决按照党中央、国务院和国家税务总局党委的部署，紧紧锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，层层压实责任，切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中焕发出来的学习工作热情转化为奉献税收的实际成效；把开展主题教育同贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署结合起来，同推动税务工作发展结合起来，做到两手抓、两促进，将党员干部焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。在积极组织开展主题教育大宣讲的同时开展好重点工作大走访等特色活动，确保主题教育在天津市税务系统走深走实、见行见效。

坚定理想信念，提高站位，
深刻认识开展主题教育的重大意义
开展主题教育，对于统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力战斗力，推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面，具有重要的政治意义、实践意义和现实意义。
一是思想上凝聚共识，深刻认识开展主题教育的重大政治意义。要通过深入开展主题教育，教育引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是胸怀“国之大者”，深刻认识开展主题教育的重大实践意义。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对税收高质量发展提出了新的更高要求。天津市税务局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终坚持党对税收工作的全面领导，坚持服务经济社会发展大局，坚持以人民为中心的发展思想，更好地发挥和拓展提升税收职能作用，以税收现代化服务中国式现代化。通过深入开展主题教育，激励引导广大党员干部学思想、见行动，胸怀“国之大者”，锤炼忠诚品格，树立正确的权力观、政绩观、事业观，进一步增强责任感和使命感，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，让愿担当、敢担当、善担当在全系统蔚然成风，为力争率先实现新征程税收现代化而奋斗。
三是保持清醒头脑，深刻认识开展主题教育的重大现实意义。习近平总书记强调，要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。我们在实际工作中，仍存在推动全面从严治党向纵深发展还不均衡、落实主体责任不够有力、从严管理监督办法不多、作风建设有待加强等问题。要通过开展主题教育，进一步接受政治体检，突出问题导向，纠正行为偏差，教育引导各级党组织和广大党员干部保持“赶考”的清醒和“永远在路上”的执着，发扬党的自我革命精神，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把严的要求贯穿到税收工作和队伍建设各方面，保障税收工作高质量发展。

筑牢对党忠诚，实干为要，
在调查研究中推动主题教育走深走实
本次主题教育强调要大兴调查研究，这就迫切需要我们要用好调查研究这个“传家宝”，以直面问题的勇气、破解难题的智慧，扑下身子、沉到一线，把脉问诊、解剖麻雀，梳理问题、排查难题，运用党的创新理论及时研究解决新情况、新问题，总结新经验。为此，天津市税务局党委研究制定了《全市税务系统大兴调查研究的实施方案》和《市局领导班子成员调查研究工作制度（试行）》等制度规定，抓好贯彻落实，使调研重点更聚焦，更有针对性，努力在实践中提升调查研究水平和成效。
一是坚持实干为先，突出问题导向，破解堵点难题。习近平总书记多次强调，党员干部要坚持“实”字当头、“干”字为先，创造出经得起历史和人民检验的实绩。天津市税务局认真贯彻党中央关于全面建设社会主义现代化国家的战略部署，落实天津市组织实施“十项行动”促发展的具体要求，在组织税费收入、落实减税降费、强化税收监管、优化营商环境等工作中，组织党员干部立足岗位、履职尽责、勇于担当，领导班子成员以“五项行动”开展调研，每人领题牵头1个重点课题，针对分管领域或相关工作中最突出的难点问题进行专项调研，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，形成高质量调研成果，并将其转化为解决税收工作难题、促进税收高质量发展的实际行动；天津市税务局机关以“四项举措”、机关青年干部以“三项体验”为抓手展开调研，主动深入办税服务厅、基层税务所等税收一线，深化“一把手走流程”等工作，摸准情况、吃透问题，问计于纳税人缴费人和基层税务人、问计于具体工作实践，及时发现和查找工作中的差距不足，以问题整改贯穿主题教育始终，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。
二是坚持发展为要，突出创新举措，为纳税人缴费人办实事。今年以来，天津市税务局在组织开展的大调研大走访中，通过召开调研交流会等形式，对发现的突出问题进行研究梳理，通过持续开展第10个“便民办税春风行动”，锚定“两服务、三满意、双领先”的工作目标，落实党员领导干部直接联系群众制度，以深入探索“党建+服务”实践路径，组织开展税企党建共建、主题联学活动，全面了解企业经营现状、未来前景、问题困难及涉税需求，强化征纳双方良性互动，有效促进税法遵从；组建“税务管家”团队，以“一户一册”“一户一策”定制服务为保障，主动为企业送政策、解难题、谋良策；完善常态化税企沟通机制，以开展云端问诊、专业化服务团队线上辅导等方式，实现精准推送政策、智能咨询解答、税企在线交流。广泛开展学雷锋志愿服务、“津税巾帼志愿服务”等活动；抓好天津税务三件大事，以“打造智慧税务、提升服务质效、锻造税务铁军”的重点突破带动天津市税务部门整体工作的跃升；以更快速度、更高质量打造天津样板，切实把暖民心、顺民意的工作做到实处，不断增强纳税人缴费人获得感。

站稳人民立场，改进作风，
在调查研究中解决实际问题
今年以来，天津市税务局按照税务总局党委关于在全系统开展大兴调查研究的部署要求，各级领导班子成员带头深入基层、深入企业，面对面座谈，掌握一手情况，坚持“调”“研”“用”并重，突出“实”的作风和“实”的导向，深入一线发现研究解决真问题，着力在求深、求实、求细、求准、求效上动真格见真功。
一是坚持“调查”走访，聚焦难点堵点。以最近开展的优化营商环境工作为例，为做好此项工作，天津市税务系统上下组织多批次走访座谈，深入一线了解企业诉求，各区税务局通过举办纳税人讲堂、发放问卷等方式，深入了解企业痛点难点堵点问题。截至4月中旬，全系统共开展调研592次，涉及企业1772户，主要涉及电子税务局系统、发票办理、自助办税终端功能、税收政策制定等方面情况。针对搜集的问题，天津市税务局采取对标京沪等先进地区优化营商环境的涉税措施，制定切合天津实际的系列创新举措，纳入天津市优化营商环境行动方案。
二是坚持“细研”难点，破解发展瓶颈。针对问题查找根源，在“细研”上下功夫。采取“四不两直”方式，到困难多、纳税人缴费人意见集中的部门和单位体察实情，把问题研究透彻、把措施提准提实，坚决克服调研中的形式主义、官僚主义。对发现的突出问题进行研究梳理，形成问题清单、责任清单、任务清单，提出务实管用的破解之策。对当下能够解决的立行立改；对涉及跨部门、跨区域、跨层级的复杂问题，明确牵头部门，开展多部门“会诊式”研究、“会战式”攻坚；对需要外单位支持配合解决的问题，积极争取相关单位开展联合调研和攻关，用好调研成果，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。
三是坚持成果“转化”，确保取得实效。对主题教育中查摆出来的问题，坚持分类整改与集中整治相结合，逐项制定整改措施，明确责任人和整改时限，能改的马上改，需持续推进的要盯住不放、一抓到底，确保整改到位。对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，对标对表推进，做到领导干部靠前指挥、明确专人负责，抓好督促，务求实效。着力解决好纳税人缴费人和基层税务人所需所盼，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，以主题教育新成效力争推动天津税务率先实现新征程税收现代化。
来源：《中国税务》2023年第5期
作者：卢自强
责任编辑：徐荪童
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