学习“鑫”汇第5期

上海政策君

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联学铸魂 研思固本
——共进践行主题教育推动黄金市场发展

近日，上海税务部门和上海黄金交易所（以下简称上金所）携手在第32个全国税收宣传月期间，开展“齐思共悟话新程 奋楫笃行续新篇”联学，以党建引领税收赋能要素市场发展，通过学读原文和研思践悟，围绕政策落实和风险防控齐抓共举，助推黄金市场繁荣稳定。
  
税收政策保障从上金所成立伊始即素有渊源。2002年我国黄金市场体制改革后，为实现黄金从计划到市场的平稳过渡，财政部、国家税务总局明确对通过上金所交易黄金发生实物交割的，实行增值税即征即退政策。该政策很大程度上推进了黄金产业企业聚集到上金所市场中来，形成了国内外有影响的、功能较完善的黄金市场体系，有效促进了国内黄金产业的发展和飞跃，提升了人民币计价黄金价格在全球黄金市场的话语权，也对打击地下交易和黄金走私活动发挥了重要的保障作用。这段回顾20年来“党建红”的奋进之路，以上金所珍贵史料和专题片展现，在参学人员心中激起了“税务蓝”的干事动力。“看到税收举措和我国黄金市场相伴相生、相辅相成，感到税收工作在服务金融市场建设、服务实体经济上的大有作为。自己在日常点滴中以税收现代化服务中国式现代化的方向感、目标性、积极度油然而生。”一位青年干部如是说。
  
其实，为确保税收政策执行稳定而推动在市场规模、产业效益、国际影响力等各方面的长足发展，税企双方协作共治由来已久。例如，在2019年增值税税率调整改革中，当时的月均黄金交易税额已达到55亿元，税改所涉及的受众群体面广且金额巨大。在税企配合之下，从政策公告起不到一周的时间内，即完成新增13%和9%两档税率、预置最新版商品和服务税收分类编码、企业自建商品编码库税率同步下调等任务，完成黄金、铂金、白银三大类八小类品目的商品品名等更新。上金所也发布了有关发票开具工作安排的通知，使市场参与主体明晰政策、知晓进度、稳定预期、有效做出调整。税企合力实现新旧税率开票的无缝衔接，确保国内黄金市场的稳定运行。
  
而联学活动的下半篇文章，则重点聚焦于黄金发票风险。由专司税务稽查分局介绍利用税收优惠政策恶意虚开发票的案例查处，税务征管分局和上金所研讨了有关发票管理和风险防控情况。据悉，上海税务部门和上金所持续落实税企信息联络机制，通过下游销售信息等七大类数据的定期采集传递，强化税务监管时效性，已成功运用税负率分析、进销配比分析等，锁定交易链条上的风险企业转交经侦处理，净化规范要素市场秩序。上金所则密切配合税务、公安、审计等部门核查工作，加强开户、交易、实物交割、发票开具等关键环节的联动管理，保持对黄金涉税犯罪行为的高压态势。
  
对此，上金所党委委员、副总裁顾文硕表示：习近平总书记经济思想，声声入耳、句句入心，指引和鞭策我们砥砺前行。上金所一贯按照大兴调查研究的工作作风和要求，分片区、分类别深入会员单位、交易客户调查实际情况，研究解决代理客户尽职调查、发票流转安全性和可溯性等问题，逐步完善建章立制。比如，更新细化会员管理及税票管理、机构客户开户业务操作指引等。今年3月刚刚修订了最新的交易发票管理办法，在数据管税中不断在深度上拓展实物用金量、实名身份信息等信息，在广度上延伸覆盖至下游企业购金需求和用途，强化全链条合法合规自律意识，健全税票业务的有效监控管理。
  
联学主办方之一，国家税务总局上海市税务局第三税务分局党总支书记、局长郑继明同志则认为：各方以征管服务方、检查监督方、监管者、参与者的身份，在黄金市场涉税业务中的角色既各有边界、又互有融通。在征查互动、税企联通模式下集中了各自优势资源，提升对习近平新时代中国特色社会主义思想的悟深原理、知其原义，牢固树起思想旗帜，强健干事建功之筋骨，融会经验，研究挑战，切实把税费支持和风险防范合成落地、整体见效，推进黄金市场和黄金产业稳定发展。这同时也符合主题教育中条线协同共进、内外齐促并进的方向要求，我们也将坚持联动互促贯穿始终，推动税务系统主题教育持续深化，促进落实决策部署、履行主责主业、争创改革先锋的主题教育成效不断拓展。
来源：中国金融杂志

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