财政部：大力推进政府债券改革 衡阳：坚决杜绝债务违约爆雷现象发生

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Wind数据显示，上周地方债发行1080亿，本周计划发行1167亿。截至4月23日，今年地方债发行2.54万亿，其中新增专项债发行约1.49万亿，完成全年额度的39%。
城投债方面，截至4月23日，今年城投债发行规模约2万亿，相比去年同期上升25%；净融资额为0.62万亿，和上年同期略有增长。
一、中央政策
1.财政部：将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围
财政部预算司副司长李大伟4月18日在发布会上表示，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥专项债券稳定经济大盘的积极作用：
一是将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。
二是指导地方按照“资金跟着项目走”原则，围绕党中央、国务院确定的重点领域、重大项目，提高项目储备质量。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程。
三是将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁“以拨代支”、“一拨了之”等行为，防止资金挪用。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查。
2.财政部：大力推进政府债券改革
4月17日，全国财政国库工作会议在北京召开。会议表示，按照健全现代预算制度的要求进一步健全现代预算执行体系，持续落实《深化政府采购制度改革方案》，大力推进政府债券改革。
3.企业债改革设半年过渡期：受理审核、登记托管等保持不变
4月21日，证监会、国家发改委联合发布《关于企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排的公告》称，为确保企业债券发行审核职责划转工作的有序衔接和平稳过渡，设置自本公告发布之日起6个月时间为过渡期。过渡期内企业债的受理审核保持不变，发行承销、登记托管也延续了此前的模式，具体而言，证监会指定中央结算公司负责受理工作，中央结算公司、中国银行间市场交易商协会负责审核工作。而发行注册职能由证监会履行，企业债券的监管执法、风险防控职责也由证券监管部门负责。
4.一季度基建中长期贷款新增2.16万亿，同比多增7771亿
央行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘4月18日在新闻发布会上介绍，一季度新增人民币贷款是10.6万亿元，同比多增2.27万亿。从行业投向来看，新增贷款主要投向制造业、基础设施业、服务业等重点领域，房地产业贷款增长呈上升态势，贷款的行业结构进一步优化。其中，基础设施行业中长期贷款增速继续提升。3月末，基础设施行业中长期贷款增长15.2%，比上月末和上年同期分别高0.4和2.2个百分点。一季度新增2.16万亿元，同比多增7771亿元。
5.国务院国资委：央企要高度关注房地产信托、PPP项目等风险
国务院国资委4月17日发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》提出，2023年，各中央企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。
6.一季度基建投资增速降至8.8%
国家统计局4月18日公布的数据显示，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长8.8%（前值9%）。其中，水利管理业投资增长10.3%，公共设施管理业投资增长7.7%，道路运输业投资增长8.5%，铁路运输业投资增长17.6%。
二．地方动态
1.江苏证监局要求300多家城投公司开展公司债券自查
江苏证监局近日发布《关于做好2022年辖区公司债券自查工作的通知》，要求385家公司债券发行人对存续债券进行自查自纠，防范化解债券违约风险。385家公司债券发行人中，大部分是城投公司。
通知要求，自查名单中的债券发行人应按照2023年公司债券发行人自查底稿逐项进行自查，全面排查存在的问题和风险隐患，自查工作应重点关注偿债能力、信息披露、募集资金、公司治理和承诺履行等四方面。其中偿债能力方面要求发行人分析长短期偿债能力，结合公司业务、资产、负债、对外担保等情况，自查是否存在偿债能力不足的情形。
2.山西首创上线存量地方债柜台交易业务，后续有省份将跟进
据《山西日报》4月19日报道，山西省首创上线存量地方债柜台交易业务，成为全国第一个开展此业务的省份。山西省政府所有公开发行的存量地方政府债券均可在柜台市场交易流通，中小机构和个人投资者可通过工商银行、农业银行网点及电子柜台渠道购买。
山西省财政厅表示，下一步将指导有资格的经办银行分批上线山西省政府债券，继续做好宣传及投资者培育工作，总结先行先试经验，巩固拓展柜台渠道，促进山西省一二级地方债市场良性互动健康发展。21世纪经济报道记者从地方财政人士处了解到，未来其他省份也将跟进上线存量地方债柜台交易业务。
3.衡阳：坚决杜绝债务违约爆雷现象发生
4月20日上午，（湖南省）衡阳市召开全市政府性债务管理会议。市委书记刘越高强调，对债务化解要做到手里有招。强化红线意识、底线意识，坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。要坚决严控增量，致力化解存量，坚决杜绝虚假化债、"数字化债"和债务违约爆雷现象发生。要用好项目资金，发挥其应有效益。要盘活相关资产，优化整合各类资源，最大限度盘活闲置资产和存量资源。要加快平台公司转型，推进市属平台公司高质量发展。
刘越高要求，对债务管理要做到肩上有责。防范化解政府债务不是一家之事，而是全市的事。必须强化"一盘棋"思想，主动担当、积极作为，牢牢把握防范化解政府债务的主动权领导权。要压实工作责任，加强风险研判，严格日常监管，用好考核杠杆，确保化债任务按时保质保量完成。
4.肇庆市：申报政策性开发性金融工具项目总投资金额不少于220亿，力争获得支持实现“倍增”
肇庆市金融工作局、肇庆市财政局4月17日印发《肇庆市2023年“融金行动”实施方案》提出，加大项目谋划和储备力度，争取全年新增债券资金120亿元以上；申报政策性开发性金融工具项目总投资金额不少于220亿元，力争获得支持实现“倍增”。与银行、券商、担保等金融机构建立深度战略合作关系，协调金融机构为我市PPP项目、棚户区改造项目等提供服务，降低融资成本减少政府付费。引导金融机构为国企提供融资、结算、理财等综合性金融服务，优化国企债务结构有效降低融资成本。
来源：网络综合
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【课程提纲】
第一讲：地方政府融资平台重组整合、转型发展和产业培育创新要点与案例
（时间：5月12日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、“人产城”融合发展理念
二、融资平台转型发展
三、发挥产业培育功能
第二讲：综合性片区开发、盘活存量资产和公募REITs的要点与案例
（时间：5月12日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、综合性片区开发
二、盘活存量资产
三、公募REITs
第三讲：新政下EOD（以生态环境为导向的开发项目）合规运作、风险防范及投融资模式实操与落地案例
（时间：5月13日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库专家，中至远集团总裁。
一、EOD项目政策要点解析
二、EOD操作要点解析
三、EOD实务操作与案例解析
四、EOD申报试点项目及入库项目的要点解读
五、EOD项目投融资模式
六、EOD项目融资要点及案例分享
第四讲：有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：5月13日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委和财政部PPP入库专家、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
四、答疑与交流
第五讲：银行视角下的城投融资探析
（时间：5月13日下午17:00-18:00 ）
·主讲嘉宾：周老师，某银行资深从业人士。曾任银行贷审经理、支行行长、分行资产管理部总经理、贷审会委员等职务，长期从银行业务经营管理实践，并致力于研究和总结，对投融资实操工作具有较为丰富的实战经验和深切体会。
一、银行对城投授信审查的一般要点
二、银行对城投供应链金融审查的关注重点
三、新时代的城投融资之路
第六讲：县域城镇化建设中的投融资模式分析
（时间：5月14日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：彭亮，鼎正工程咨询副总经理。国家注册咨询工程师，国际项目经理资格认证。
一、县域投融资发展概况
二、县域投融资模式分析
三、县域投融资相关建议
第七讲：城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：5月14日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：苑老师，知名证券公司债券融资一部负责人，曾在信托、证券从业过，在债券发行领域有非常丰富的经验。
一、城投公司评级方法
二、城投公司融资环境
三、信用债券体系概况
四、公司债券产品体系
五、企业债券产品体系
（一）企业债券产品体系（17种）
（二）企业债券审核要求
（三）17种不同企业债券要点及案例
六、债务融资工具产品体系
七、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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