读懂政府投资项目

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《政府投资条例》（国务院令第712号）于2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年7月1日起施行。
一、哪类项目是政府投资项目？
在中国境内使用各级财政预算资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
二、政府投资项目履行什么手续？
政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制 项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。
按照现行权限规定，发改委、农牧业局、水利局（初步设计）、交通局（初步设计）具有审批权限。
三、履行政府投资手续需要提供什么？
项目建议书报批应提供 建议书报批请示和 建议书文本。
可行性研究报告应提供 可研报告报批请示、可研报告文本、用地预审与选址意见书及节能审查意见。重大项目需提供社会稳定风险评估报告及审核意见，涉及移民安置的 大中型水利水电工程需提供移民安置规划审核，涉及影响航道通航的项目需提供航道通航条件影响评价审核意见。
初步设计报批需提供初步设计报批请示和初步设计文本。
四、项目单位如何履行报批手续？
除涉及国家秘密的项目外，项目单位通过 “投资项目在线审批监管平台”提交申请，投资主管部门和其他有关部门通过平台受理、赋码、审查、办结。“投资项目在线审批监管平台”可通过 “内蒙古政务服务网”链接。
五、审批部门重点审查什么？
根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：（一）项目建议书提出的项目建设的必要性；（二）可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况；（三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求；（四）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。
六、初步设计提出概算超过可研报告估算10%怎么办？
项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
七、实施过程中超概算怎么办？
政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
八、项目建设地点、建设规模和建设内容变更怎么办？
拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。
九、政府投资项目报批文件和程序可以简化么？
对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；
对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目， 可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；
为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在 合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。
十、政府投资项目可否垫资建设？
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
十一、项目建成后是否验收？
政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。
十二、项目单位违反规定如何处理？
项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；（四）擅自增加投资概算；（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。
来源：专项债课堂
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一、综合性片区开发
二、盘活存量资产
三、公募REITs
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一、EOD项目政策要点解析
二、EOD操作要点解析
三、EOD实务操作与案例解析
四、EOD申报试点项目及入库项目的要点解读
五、EOD项目投融资模式
六、EOD项目融资要点及案例分享
第四讲：有效利用公共资源策划谋划项目的实务要点与案例分析
（时间：5月13日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：蒋中松，浙江深度求索工程管理咨询总经理，国家发改委和财政部PPP入库专家、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
四、答疑与交流
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·主讲嘉宾：周老师，某银行资深从业人士。曾任银行贷审经理、支行行长、分行资产管理部总经理、贷审会委员等职务，长期从银行业务经营管理实践，并致力于研究和总结，对投融资实操工作具有较为丰富的实战经验和深切体会。
一、银行对城投授信审查的一般要点
二、银行对城投供应链金融审查的关注重点
三、新时代的城投融资之路
第六讲：县域城镇化建设中的投融资模式分析
（时间：5月14日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：彭亮，鼎正工程咨询副总经理。国家注册咨询工程师，国际项目经理资格认证。
一、县域投融资发展概况
二、县域投融资模式分析
三、县域投融资相关建议
第七讲：城投公司评级与信用债券融资实践
（时间：5月14日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：苑老师，知名证券公司债券融资一部负责人，曾在信托、证券从业过，在债券发行领域有非常丰富的经验。
一、城投公司评级方法
二、城投公司融资环境
三、信用债券体系概况
四、公司债券产品体系
五、企业债券产品体系
（一）企业债券产品体系（17种）
（二）企业债券审核要求
（三）17种不同企业债券要点及案例
六、债务融资工具产品体系
七、答疑与互动
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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