【税收现代化服务中国式现代化】持续推动“智慧税务+数字政府”融合发展

广东政策君

编者按
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，佛山税务部门在全市税务系统掀起“税收现代化服务中国式现代化”大讨论热潮，引导税务干部将税收现代化置于中国式现代化的理论和实践发展中进行谋划思考、建言献策，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献税务力量。
在“数据”“算法”等概念如空气般无处不在、无所不需的数字化新时代，数字技术正在全面重塑政府施政理念和治理方式。自2021年中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）以来，智慧税务建设已成为新形势新要求下税收现代化服务中国式现代化的关键路径。

数字化转型引发颠覆性变革
税收治理面对新的挑战与机遇
当前正在经历的新信息技术革命是不亚于工业革命的人类重大历史性转型，深刻改变和重构了人们的传统生产生活方式，也对政府部门的运作和服务提出了新的挑战。
挑战往往蕴含着机遇，迎接挑战的最佳选择是创新。自2019年党的十九届四中全会首次提出“推进数字政府建设”以来，各地不断探索创新赋能，加快数字政府建设布局，旨在打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。2022年6月，国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》就主动顺应经济社会数字化转型趋势、全面开创数字政府建设新局面作出部署，明确释放出要通过推进政府履职和政务运行数字化转型，强化经济运行大数据监测分析，优化利企便民数字化服务的信号。
乘势而上抢占先机，因势而为引领未来。把握数字化转型机遇，坚持科技创新和深化大数据应用，以税收征管智慧化数字化转型撬动经济社会发展，是应对历史挑战的必然选择，也是以税收现代化服务中国式现代化的重要途径。
《意见》描绘了数字化背景下智慧税务建设的蓝图。智慧税务建设是落实深化税收征管改革的具体要求，也是开启税收治理现代化建设新征程的“金钥匙”，更是有效助推数字政府建设的“动力泵”。
随着大数据、云计算等技术的广泛运用，税务部门正开启以数据挖掘与融合应用为主要特征的创新变革，逐步建成“高集成功能、高安全性能、高应用效能”的智慧税务新生态，持续推动“智慧税务+数字政府”融合发展。
找准融合发展“小切口”
探索基层“智慧税务”建设样本
为创新推动“智慧税务+数字政府”深度融合，更好地以税收现代化服务中国式现代，就必须加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享。
税收是经济的晴雨表和风向标，它不仅是国家发展的财力保障，还蕴藏着一个覆盖范围广、颗粒度细、时效性强的“数据库”。税务部门应注重挖掘税收大数据“金山银矿”的作用，聚焦经济运行中的热点、重点、难点问题，强化智能分析，积极打造具有税务特色、有血有肉有骨骼的以税资政“拳头产品”，为智慧税务建设提供支撑，为地方经济社会发展作出贡献。
畅通数据交换渠道，实现数据实时共享是推动“智慧税务+数字政府”融合发展的重要内容之一。税务部门要注重推动与外部门的数据互通共享，建立健全与财政、自然资源、市场监管等部门的常态化、制度化数据共享机制，不断丰富数据资源，不断拓展税收大数据的应用场景。
就基层税务部门而言，在锚定“智慧税务+数字政府”融合发展大方向的同时，也要找准数据融合应用“小切口”，结合地方实际，打造一批长期有效、可复制可推广的智慧税务应用产品。以佛山市南海区税务部门为例，通过消除部门间“数据鸿沟”，南海区税务部门搭建起跨系统、跨部门、跨业务的一体化环保智慧监管平台，实现“排污登记-税源识别-污染排放-纳税申报”环保税全流程管控；打通社保数据实时共享渠道，实现社保数据“跨部门、跨业务、跨系统”智慧无感对接，为便民入学、房产交易等场景插上数据“翅膀”。
加快构建“智数融合”新生态
奋力推进新征程税收现代化
党的二十大报告指出，加快实施创新驱动发展战略。加快实现高水平科技自立自强。
创新，一直在路上。从具体实践看，智慧税务建设依然存在亟待创新突破的瓶颈，如服务管理目前仍处于偏重“满足需求”而非“优化供给”阶段，未能主动提供实时智能、精准精细的优质服务；又如目前基层仍存在信息共享不足等问题，无法完全实现智能化征管……全面构建涉税要素互联互通、协调共生的智慧税务新生态任重而道远。
展望未来，税务部门要加快建立多元融合的“智慧税务+数字政府”新生态。在税费业务办理方面，要以人为本，从用户视角和行为习惯出发做好规划设计，将同类化业务按“场景式”归并集成。通过流程智能化再造，将税费事项由链条“串联”转为链路“并联”，合并关联性较强的税费事项流程，实行场景式集成办理。在税收数据应用方面，要以数据赋能，统筹解决数据管理和数据应用的平衡问题，将发票电子化改革作为税收征管数字化升级的原动力，推进税收数据标签化、要素化应用，建设基于数字化的业务形态，形成数据供应链体系。在税收协同共治方面，要精诚协作，推动智慧税务建设主动融入数字政府建设和公共支撑平台，推动实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的技术融合、业务融合和数据融合，逐步建成互联协同、价值共生的智慧税务生态体系，形成精诚共治税收征管新格局。


来源：国家税务总局佛山市税务局
供稿：国家税务总局佛山市税务局办公室
国家税务总局佛山市南海区税务局
编发：国家税务总局佛山市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）