【头条阅读】数智化驱动，场景化创新，信息技术助推深化政府采购制度改革

北京资讯君

实施“互联网+政府采购”，加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是支撑现代政府采购制度发展的重要保障。近年来，我市积极探索云计算、大数据、电子商务等新技术新业态新模式在政府采购领域的应用。
统筹规划政府采购一体化平台体系
统一规划、统一建设、统一部署，整合建立全市统一的“1+1+2”政府采购一体化平台体系。整合系统和服务资源，实现从采购预算、采购执行，到合同支付等的全流程闭环管理。建立“两统一、全链条”的政府采购信息管理机制。统一平台及规则，全部政府采购项目信息“一网通查，免费获取”。统一采购公告、意向公开、采购需求等13类公开信息模版，提升信息发布的及时性和规范性。
信息化助力优化政府采购营商环境
对标借鉴世界银行（营商环境评价）、OECD（MAPS评估体系）、CPTTP（政府采购）等国际经验和通行做法，打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的公平竞争环境。
? 提升信息公开透明度：政府采购信息获取“零门槛”：分类展示所有政府采购项目信息，保障统一及时便利的信息获取渠道。
? 公开范围持续“扩维”：在全国率先开展采购意向公开试点，在系统中专设意向公开板块、专设中小企业预留份额选项，多措并举保障本市政府采购合同金额的八成授予中小微企业。
? 支持框架协议电子化采购：贯彻财政部第110号令《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，探索实施覆盖预算部门、集采机构框架协议采购，开放式、封闭式框架协议采购，价格优先法、质量优先法等各类型框架协议采购方式。
? 试点电子营业执照“一照通办”：落实中央加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认部署，试运行企业身份认证、扫码登录、电子签章、加密解密等功能，推动实施电子营业执照“一照通办”。
? 推广政府采购示范文本：落实国务院营商环境创新试点改革部署，我市发布《政府采购示范文本（试行）（2022年版）》，规范公开招标、竞争性磋商等各种法定采购方式的采购文件，同步嵌入北京市电子交易系统，提高采购文件编制质量和效率，源头防范隐形门槛和壁垒以及排斥竞争行为。
信息化提升政府采购运行效率
? 规范电子采购交易规则：发布“电子卖场交易规则”“商品管理规则”“供应商管理规定”“供应商经营效果评分标准”等系列制度，规范采购行为。
? 完善供应商动态征集机制：销售政府采购目录内办公设备的供应商（经销代理商），随时登录北京市政府采购网-政府采购电子卖场申请入驻、申请中标厂家授权。同时在政府采购电子卖场，免费开通电子营业执照登录，拓展了此前以CA认证为唯一校验的方式，进一步为供应商提供便利。
? 推广集中带量采购：对接预算一体化系统，在采购环节增加带量采购标识，获取征集人、带量方案等基础信息，支持多次、分批合同备案。通过全流程电子化公开招标，精简采购周期，将原本118家预算单位重复的采购活动简化为1次执行，41家供应商集中参与投标。
信息化增强政府采购监管效能
? 简化供应商资格条件形式审查：不再要求供应商提供财务状况、缴税和社保等三项证明材料，只需做出承诺，即可参与政府采购活动，加强政府内部信息比对和事中事后监督。2022年，全市1566个项目享受改革红利，每年为供应商减少证明材料7.5万份。
? 持续开展智慧监管：结合推广示范文本，梳理敏感词90余条嵌入采购一体化平台，对采购文件中易发的隐性门槛和壁垒问题予以“智能预警提示”。2022年，累计向采购人、代理机构等交易主体发送提示信息1463次，提高规范化水平。

来源：市财政局政府采购管理处（控制社会集团购买力办公室）
编辑：市财政局预算处（预算编制中心）


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