活动回顾 | 北大经济法论坛第四十期学术讲座成功举办

院校资讯君

2023年4月14日19:00-21:30，北大经济法论坛第四十期学术讲座“基于多维视角的《税收征管法》修订”于北京大学法学院凯原楼307会议室成功举办。本次讲座在北京大学法学院叶姗教授主持下，由中国税务协会副会长李万甫先生主讲，北京大学经济法研究所所长张守文教授作为嘉宾出席了讲座。本次讲座吸引了众多来自北大法学院的本科生、经济法学专业财税法学方向的博硕士研究生以及其他专业的同学到场聆听。


众多同学参加讲座

本次讲座围绕考察《税收征管法》修订的多维视角展开。李万甫先生介绍了《税收征管法》的修订历史，从历史演进脉络理解《税收征管法》在不同时代背景下的立法逻辑。李万甫先生从征管理念创新、税收法治体系建设、深化税制改革、与民法典的协调配合、全球税收治理规则调整、深化税收征管改革、政府职能转变改革、数字经济发展八个维度阐述了《税收征管法》修订应考虑的因素。
首先，李万甫先生认为，《税收征管法》的修订要考虑“税收法律体系建设”这一根本问题。具体而言，包括可预期范围内税收法律制度体系将是何种格局、税收法律体系基本框架的完善和调整、税收法典化与《税收征管法》先行修订的问题、完善税法解释制度等。同时，《税收征管法》的修订要坚持基本征管理念，包括公权与私权的衡平、征纳权责清晰、依法治国与以德治国相结合、程序法和实体法协调、兼顾法律效果与社会效果，以及由管理向治理的转变等。
其次，李万甫先生指出，《税收征管法》的修订应关注税制改革、税收征管改革、政府职能转变等改革背景。深化税制改革对于《税收征管法》的修订指出了新的关注点和推进方向。具体而言，注入对《税收征管法》修订应关注面向自然人的税制改革新要求，在个税改革、房地产税立法、遗产税与赠与税开征等问题中研究自然人税收征管制度建设。2015、2018、2021年党中央发布的有关税收征管体制改革的专门文件的重要精神和内容，应在《税收征管法》修订中得以体现，以反映税收征管改革的目标和方向。税务机关是政府的职能部门之一，在放管服改革、优化营商环境等重大举措的背景下，其行使职权已不只是简单的行政管理，更多承担税收执法职能。在政府职能转变的背景下，税务机关的征管工作受到实质性影响，这些变化在《税收征管法》中都应当予以关注。
再次，李万甫先生认为，《税收征管法》的修订应注重对全球数字经济发展以及税收治理规则调整的回应。李万甫先生指出，平台经济、共享经济等新业态形式对税收征管带来挑战，而明确税收征管规则是解决新经济发展瓶颈的前提条件。否则，税收征管的不确定性将抑制数字经济的发展态势。全球税收治理的新框架的相关内容需要在《税收征管法》修订中予以确认，具体包括国际税收征管合作、税收争议协调、反避税措施落实、事先裁定制度、反洗钱监管、非居民企业和个人税收遵从监管问题等。
最后，李万甫先生指出，《税收征管法》的修订应与我国《民法典》实施相协调。《民法典》的立法体例，对制定税法典和构建税法制度体系具有借鉴价值，包括《税收征管法》在内的税收法律规范，其内容设定与条文表述都应尽量与《民法典》规定保持一致，减少税法与民法之间的法际冲突与表述矛盾。


李万甫先生主讲
在互动问答环节，同学们积极提问，向李万甫先生请教了企业跨地区经营的税收征管难题处理路径等问题。李万甫先生细致解答了同学们的问题，与同学们进行了深层次的互动交流，现场讨论氛围热烈。


同学们踊跃提问
  互动问答环节结束后，张守文教授对讲座内容进行了精彩的与谈。张守文教授认为，李万甫先生的讲座内容与《税收征管法》的修订方向及其相关考虑因素密切相关，具有极强的学术前瞻性。张守文教授进一步鼓励在场同学在研究《税收征管法》的过程中，深化对经济法、财税法基础理论的学习和理解，更好地做到理论结合实际，拓展学术研究的广度和深度。


张守文教授进行与谈
  最后，叶姗教授对本次讲座进行了精辟的总结，认为李万甫先生分享的内容丰富，对于经济法学习者和理论研究者都有很大的启发。
  本次讲座使同学们对《税收征管法》的修订历程和发展方向有了更加深刻的理解，受益良多。

文字|扶琬萍
摄影|刘逸颖
排版|潘钰澄
审核|张 旭



北京大学税法研究中心
Peking University
Center for Tax Law


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