柔性执法有温度 便民春风显担当

湖北政策君

“您以后有涉税疑问都可以向我们提，一定会解释到您清楚明白为止！”近日日，国家税务总局孝南区税务局执法人员一边引导纳税人刘先生补缴税款和滞纳金，一边继续倾听纳税人其他诉求。今年以来，孝南区税务局紧扣“办好惠民事 服务现代化”主题，通过改“说教”为“说理”的执法方式，力求在税务执法中更好地做到“说准法理、说清事理、说明情理”，着力规范行政执法行为，用“说理式”执法引导市场主体自觉守法、自我纠错，让营商环境更有温度。
包容与监管并重，“说理式”执法促进征纳互信
孝感市某公司申报享受了小型微利企业优惠政策。3月份，经主管税务机关核实，公司从业人数超过了小微企业标准，不能享受相应的税收优惠政策。该公司有些抵触，认为公司聘用临时人员较多，不应该算进从业人数。区局税务人员到企业进行核实后，对其详细讲解：“小型微利企业，指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元三个条件的企业。应纳税所得额、从业人数和资产总额任意一个指标超过规定标准的，都不得享受小型微利企业所得税减免优惠。”针对纳税人的不解，税务人员没有简单说这样不行，而是拿出相关依据，耐心解释。多运用说服教育、以教代罚，等方式，将有温度的税收服务和有力度的税务执法结合起来。经过一番解释说理，该公司补缴了税款和相应滞纳金。有点令公司负责人没想到的是，之后税务人员不仅对企业可以享受的优惠政策进行了专门讲解，还现场梳理了企业涉税风险点，逐条逐项宣讲了如何防范风险，以及日常中注意的涉税事项，为企业定制了“一对一”税务事项辅导建议书。税务部门督促其补缴税款并不是结束，通过事后梳理归纳的方式帮助纳税人更加规范经营，进一步体现法理相融、刚柔相济的“说理式执法”效果，有力促进了征纳双方互信。

规范与统一相融，“说理式”执法似春风润物有声
市民郭先生同样也感受到税务部门说理式执法的温度。他刚刚申请了个人所得税的综合所得退税，在免税收入中填写了乡镇补贴600元/月的扣除，认为作为政府发给基层人员的补贴应该能够享受国家的免税政策。税务部门及时与郭某进行了电话沟通，首先听取了郭某意见和诉求，表示可以理解，向其详细解释了个税免收收入的相关政策，打消了郭某的疑问。郭某当即更正了申报。“我第一反应是错报要罚款吗？税务人员一直很耐心地跟我们解释税收政策，还把税款清楚明白地算给我，又向我们宣传了专项附加扣除政策和个人免税收入政策。让我清楚了为什么免税收入不能乱填，应该怎么填。没想到为了我一个人的事儿，他可以耐心讲解这么多……”郭某感慨道。

一次标准规范的“说理式”执法无异于一场生动又深入的税法宣传，不仅有利于规范税务行政执法行为，也有利于增进征纳双方的互相理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。
温情与法理相辅，“说理式”执法提升社会满意度
“多亏了税务局的及时提醒，这笔税款我交得心服口服！” 近日，孝感某合伙企业（有限合伙）到孝南便民办税服务厅申报了投资收益个人所得税，缴纳个人所得税及滞纳金50.2万元。
据悉，孝南区税务局在日常税源监控工作中，查看该企业报表时，发现该企业有长期股权投资收益，但并未申报。税务人员对该公司的账目进行认真核查，并向企业负责人详细讲解有限合伙企业的税收政策。“合伙企业有其特殊性，并非一般的法人组织，涉税事项的处理方式也与一般企业不同。”发现问题的税务人员及时向该企业指出应就这两笔投资收益申报缴纳个人所得税。企业会计提出不解，“投资收益不是‘先分后税’吗？”税务人员不急不躁，耐心指导“这里的先分指的是你们合伙人先分开应纳税所得额。”

这也是孝南税务局在日常管理中，说清法理以执法温度促进税法遵从度的一次生动体现。在对该企业查账过程中，税企双方在收益成本计算方面产生了不同意见。为了尽快解决分歧，税务部门主动上门采用“口头说理”的方式与企业沟通，依据政策准确计税金额，耐心向企业详细讲解了合伙企业相关税收政策。不仅把该公司的涉税问题指出得清清楚楚，还把怎样处理所适用的法律规定全部详细指明，让企业知道错在哪，更知道怎样改。最终，税务部门的处理意见得到了企业的理解和支持。后续又督导纳税人到办税服务台办理相关申报和税款入库手续，让纳税人缴“明白税”“放心税”。
今年以来，孝南区税务局认真贯彻“便民办税春风行动”，对标纳税人缴费人所需所盼，开展实地走访辅导税收政策，围绕落实税收优惠政策、各税种申报风险，不同建制企业涉税风险、发票虚开的风险提醒方面进行全面介绍。执法中强化实施“说理式执法”，注重加强税务机关与纳税人、缴费人的涉税沟通，增进彼此互信，构建和谐征纳关系，提高税法遵从度和社会满意度。


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来源：国家税务总局孝感市孝南区税务局
编辑：国家税务总局孝感市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）