好风凭借力 便民办税春风吹拂制造名城

税收杂志

■ 湖南省株洲市委书记 曹慧泉
3月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研并主持召开先进制造业发展座谈会。李强总理履新后首次到地方调研，第一站就来到株洲，是一份高度的认可和肯定，是一次全面的展示和检阅，全市上下倍感自豪、备受鼓舞。
株洲市委要深入学习贯彻李强总理在湖南、株洲考察时的讲话精神和指示要求，坚决落实党中央、国务院和湖南省委、省政府决策部署，切实把制造业优势、科技创新优势牢牢抓在手上，大力发展先进制造业，坚定不移筑牢实体经济根基，决不辜负党中央、国务院和湖南省委、省政府对株洲的厚爱和期望。要更加坚定信心，锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”的奋斗目标，切实把服务“国之大者”与发挥株洲优势更加紧密地结合起来，创造性地抓好贯彻落实，加快推动株洲高质量发展。

2022年5月，株洲市委书记曹慧泉（左二）调研指导税务工作。
先进制造业发展离不开良好的营商环境。近年来，株洲市税务部门持续开展“便民办税春风行动”，为株洲争当全面落实“三高四新”战略定位和使命任务主力军作出了突出贡献。
“税惠暖风”入心，助力实体经济纾困赋能
2022年，笔者曾3次到株洲市税务部门调研了解减税降费工作，为广大税务干部聚焦税费优惠政策落实服务好株洲产业发展加油鼓劲。长期以来，株洲市税务部门始终坚持精准施策、精细服务先进制造业发展，有效支撑了重大产业、骨干企业“顶天立地”。2022年，株洲市累计落实组合式税费优惠超百亿元，办理制造业研发费用加计扣除金额近三年增长60%，税惠春风为株洲轨道交通、航空动力、先进硬质材料等“3+3+2”现代产业发展注入了强劲动力。2022年株洲位居全国制造业城市第36位，在国家创新型城市中排名全国第28位。
为进一步促进中小微企业发展，税务部门精准高效做好税费服务，开展“春雨润苗”专项行动。2022年累计为14.2万户纳税人缴费人办理免、减、缓税费超28 亿元，帮扶市场主体渡过难关，为稳就业保民生、稳经济大盘发挥了关键支撑作用。2022年，株洲新增国家级“小巨人”企业21家，其中国家重点“小巨人”企业9 家。按照每1000亿元GDP对应的重点“小巨人”企业数量计算，株洲的单位密度名列全国第一。
“改革清风”拂面，税务治理更加阳光高效
秉持敢为人先的“火车头”精神，株洲这座被称为“火车拉来的城市”主动搏击市场、深化治理，跑出了亮丽风采，入选“中国改革开放40周年经济发展最成功的40 个城市”。
株洲市税务部门持续吹拂改革清风、响应纳税人缴费人需求、服务经济社会发展大局，税费治理效能稳步提升。紧扣落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，稳步推进税源管理方式由“分户到人统管”向“分类专业管事”转变，着力打造税收执法新模式，积极构建税收监管新体系。
加快推进智慧税务建设，逐步构建起优化、高效、统一的税费征管体系，实现从征税为主到税收、社保费和非税收入并重。2022年，地方税收占一般公共预算收入比重位居湖南省第一，经济发展的财税支撑更加坚实有力。
“共治和风”舒畅，齐心建优发展营商环境
近年来，株洲市把优化营商环境作为“一把手”工程高位推进，推动272个“一件事一次办”事项实现业务整合、流程优化，营商环境获得根本性系统性优化。税收营商环境是营商环境的重要组成部分，办税缴费服务的质效直接影响纳税人缴费人满意度，关系发展环境的改善和提升。税务部门奋勇争先，推动制发全市税费精诚共治办法，大力开展“便民办税春风行动”，探索了“交房即交证”等经验做法，优化了“银税互动”等体制机制，推出了“容缺办理”等惠民新政，擦亮了“创业株洲、万事无忧”营商品牌。2022年株洲营商环境测评税务指标居湖南省第一。
一流的营商环境是株洲递给世界的新“名片”。2022年，株洲引进亿元以上项目200余个、三类“500强”企业投资项目28个。企业看好株洲、扎根株洲的背后，有着税务部门的贡献。税务部门先后向市委提供《税眼看株洲》等高质量调研报告 20余篇，根据企业发展各阶段需求，提供“一企一策”专业涉税服务，助企壮大。
“服务新风”怡人，推进办事无忧宜居宜业
作为工业新城，株洲荣登“中国宜居宜业城市榜”。这背后，是我们坚持人民至上，持续提升政务服务水平的不懈努力。近年来，株洲市委持续打造“身在湖南、办事不难”株洲政务服务样板，税务部门倾情尽能服务全市纳税人缴费人，2022年纳税人缴费人满意度位居湖南省第一。
围绕“办事更便捷、审批更高效、管理更规范、群众更满意”目标，株洲市税务部门对办税缴费服务事项进行梳理，发布269项“极速简办”、107项“无差别受理”、30条“一次办成”服务清单，规范统一30项流转类审核业务权责、资料、时限，做到审核流程一致、办税指南同源。
坚持系统观念，株洲市税务部门高品质推进服务智能化。推动数字技术广泛应用于政府管理服务，最大限度实现基层公共服务“一门式”全覆盖。建成全省首个离厅式税务“智慧微厅”，涉税事项办理效率提高60%；引入“数字员工”，大幅压缩审核时间。
深化精细服务，株洲市税务部门设置“办不成事”反映专窗，现场解决办理审核事项“疑难杂症”。推出税企直通“专家问诊”等服务，帮助企业化解涉税风险，服务市场主体健康成长。设立“便民小税屋”，升级自助办税服务，打造15分钟“办税圈”，基本实现办税缴费足不出户。
新使命召唤担当，新征程催人奋进。株洲市将全面贯彻落实党的二十大精神、全国两会精神，以高水平的税收工作持续推动株洲经济社会高质量发展，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务上展现更大担当和作为。
来源：《中国税务》2023年第4期