专业雇主服务｜PEO专业雇主服务与GEO全球雇主服务

余清泉

如果企业全球化出海，可能需要用到「GEO全球雇主服务」。近年来国际上的雇佣合规服务这个赛道非常火热，诞生了很多成长迅猛的优秀服务企业。国内企业随着走出去步伐的加快，也有越来越多的人在关注和讨论全球雇佣合规服务。我们注意到有很多人是直接机器翻译海外文章，或者直接把海外名词与国内术语放在一起混讲，这就容易浮光掠影难窥堂奥了。以下我想从全球化语境下从商业本质讲讲这几个术语。
01 PEO 与 GEO
从名字相似性我们可以看出，「GEO全球雇主服务」是从「PEO专业雇主服务」延伸来的。国内有些人把PEO或者GEO的“O”理解为“外包”（Outsourcing），其实是误读；原词这里的“O”是“组织”（Organization）这个词的首字母缩写，强调其专业组织特点。
PEO的全称是“Professional Employer Organization”，直译为“专业雇主组织”，狭义的PEO概念是只适用于美国的一个特指法律术语。PEO在美国已经有多年历史（可参阅《专业雇主服务｜德鲁克论PEO专业雇主服务》），但随着2014年美国SBEA小企业效率法案以及后续几部法律的实施，美国的专业雇主组织经过美国国税局认证后成为CPEO（经认证的专业雇主组织），这是一套由第三方专业机构提供专业合规服务的法律制度。（注：可参阅《专业雇主服务｜从Payroll到PEO的国际前沿》）
但是，如今的全球语境下 PEO 更多的是作为一个通用的商业术语出现。PEO提供的服务就是“专业雇主服务”，这是一种通过共雇协议安排来承担大部分雇主合规责任的第三方专业服务。国际上常见用法是“PEO Services”或者“Professional Employer Services”，有时也会直接用PEO来代指所提供服务。从 PEO 出发，这种“专业雇主服务”延展到全球时，就被称为 Global PEO 或者 GEO（Global Employer Organization），也有一些公司叫做International PEO。扩展到全球后，这种全球性的第三方专业合规服务就称为“全球雇主服务”，即“GEO Services”或者“Global Employer Services”。即：
PEO（Professional Employer Organization），提供「专业雇主服务」 ；
GEO（Global Employer Organization），提供「全球雇主服务」。
02 PEO 与 HRO、EOR
在PEO专业雇主服务这种协议安排下，员工通常受雇于PEO专业雇主组织，但同时又在客户的控制和指导下无限期地工作。PEO将提供与雇主合规相关服务，通常包括雇佣和解雇、薪资、报税、工伤失业保险等法定社保，商业保险、福利，有时还包括雇佣风险合规等。在一些情况下也可以根据约定，将服务扩展到更多的人力资源职能，例如招聘、滥用药物筛查、体检等。
那么，PEO专业雇主服务与通常所说的HRO人力资源外包服有什么区别呢？其最大的区别就在于：HRO并不涉及关系转移，而PEO由第三方组织来与雇员建立雇佣关系。我们总结过PEO专业雇主服务有R.P.B三个核心功能模块，R就是「关系」（Relation），这是HRO通常不涉及的领域；而在另外两个领域涉及到合规申报时，HRO与PEO的申报主体也有差异。
PEO专业雇主服务本质上是一种共雇模式（Co-Employment），（注：可参阅《专业雇主服务｜直雇、共雇和自雇三种模式》）这种模式下实际上第三方组织已经替代了甲方客户在雇佣关系法律文书层面充当雇主实体。与雇佣相关规制的都由第三方组织来处理，而雇员仍然会在甲方客户的控制和指导下无限期地工作。从更广泛的通用商业概念来看，这就涉及另外一个常用术语 EOR（Employer of Record）记录雇主。
EOR这个词目前在海外使用较多，尤其是全球雇佣场景下。EOR记录雇主最早起源于纳税合规，EOR在报税方面充当雇主实体（Record在这里是记录在案、正式在册的意思），处理与雇主相关所有规制义务，包括雇佣合同和文书工作、薪酬核算和支付、个税及法定福利的申报与缴纳等。——EOR记录雇主是一个简单直接的商业术语，用于全球雇佣场景下的商业产品时，也能从名字就能直观理解。（注：可参阅《专业雇主服务｜记录雇主（EOR）与记录代理人（AOR）》）
需要注意的是，与全球语境下从商业产品视角出发大部分逻辑通用不同，在美国语境下从法律视角出发PEO和EOR有区别。前面已经讲过，在美国，狭义PEO是受到美国SBEA小企业效率法案规制的一种特定法律安排，其中也有一些如三方权责分配等的特定法律规定，这就是一个狭义法律概念了。
但是，在全球雇佣语境下来看就没必要太强调差异了。这种商业产品服务模式就是：一个实体为纳税目的注册为雇主，而雇员为另一个实体工作并受其控制。其实不用纠结，「GEO全球雇主服务」和「全球EOR记录雇主服务」在某种意义上是一回事：GEO全球雇主服务是PEO专业雇主服务扩展到全球语境的商业产品术语，本质上就是全球化、统一化、简单明了的EOR记录雇主服务。
03 全球雇佣，属地合规
现在随着全球混合工作、远程工作、分布式工作的发展趋势（注：可参阅《专业雇主服务｜未来工作是「分布式工作」（ Distributed Work）》），国际上现在全球雇主服务是当前非常火热的领域。我推荐国内企业用8个字来理解它：「全球雇佣，属地合规」。
在美国之外本就没有“专业雇主组织”这种法律概念，通常会出现两种情况。第一种情况是当地有类似的三方法律关系，例如亚洲国家会用的 Dispatch（派遣）或 Outsourcing（外包），欧洲国家会用到的 Umbrella Company（伞式公司），以及国外另外一个用得比较多的 Staffing（劳动力配置），这些地区的人会很自然地以当地相近的法律关系去类比参考理解（可参阅：《专业雇主服务｜PEO专业雇主服务与Staffing传统派遣外包的四大不同》）；第二种情况是当地根本就没有类似的法律安排，在这些国家和地区，EOR（记录雇主）和非常笼统的术语 Employer（雇主）并没有什么单独的区别，这种情况下不用从法律关系角度去理解，就当成一个商业产品概念就好。无论是哪一种情况，都必须按照属地遵从原则满足当地关于雇佣的各种规制要求。即使是在美国境内，也必须按照每个州每个城市每个地区当地的法律法规要求来进行雇佣服务落地。PEO专业雇主服务不同于国内派遣外包。
「全球雇佣，属地合规」，这句话点明了这类专业服务的要义：把简单统一交付给客户，把复杂差异留给自己。
PEO专业雇主服务的主要目标是帮助雇主建立简单一致的雇佣模式，使他们聚焦主业、更从容应对雇佣规制；与之同理，GEO全球雇主服务的主要目标是帮助雇主建立简单一致的雇佣模式，使他们更容易在海外拓展业务。

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