专业雇主服务是什么？详解

李雪

最近很多人在后台问：

• 专业雇主服务是什么？
  
  
• 为什么企业要使用专业雇主服务？
  
  

随着雇佣市场的变化，劳动力供给发生了结构性变化，人力资源管理趋于复杂化和专业化，高高在上的“管人”方式，已经被时代所抛弃。

专业雇主服务应运而生。



专业雇主服务是什么？
“专业雇主服务”是指以雇员为中心，以雇主人力资源管理能力“服务化”为基本形态，提供从入职、在职到离职的覆盖雇佣关系全生命周期的一系列专业服务，创造专业价值，推动人才发展，提升雇主品牌，实现雇佣关系利益相关方共赢。

在国外有时也狭义特指PEO服务，这是目前国际上增长最迅速的人力资源服务业务之一。

一、专业雇主服务的国际前沿

专业雇主服务既是“管理即服务”浪潮和雇佣市场结构化变革给人力资源管理带来的变化，也深深受到合规监管专业化复杂化、第三方专业分工市场化发展趋势的推动。

上世纪90年代，美国逐渐由单一的Payroll服务发展出了针对中小企业的一揽子解决PEO服务模式。这种模式下，第三方服务机构成为“共雇”（Co-Employment）主体，他们被称为“专业雇主组织”。

专业雇主组织与甲方企业签订服务协议，为雇员执行合同签署、薪酬支付、个税预扣、申报、缴纳，并扩展到入离调转、福利保险等一系列人力资源服务。

2014年，美国通过了《小企业效率法案》(SBEA，Small Business Efficiency Act)，小企业效率法案肯定了专业雇主服务对小企业效率的积极作用，明确了专业雇主组织的法律地位，建立起对专业雇主组织的认证机制。

根据SBEA法案，经过美国国税局IRS认证的专业雇主组织实体（CPEO），可以以自身主体履行为其客户雇员支付薪资相关的联邦就业税预扣、申报和缴纳功能。

同时，SBEA法案规定了对专业雇主组织的认证、独立财务审查、保证金、继任雇主法律身份判定、纳税义务、信用处理等一系列机制。SBEA法案以及与之配套的法律法规进一步推动了PEO的专业化、法治化和成熟化，标志着美国专业雇主服务发展到新阶段。

二、专业雇主服务的国内发展

国内人力资源领域开始关注“服务”，首先是从三支柱转型、共享服务中心（HRSSC）建设开始的。

人力资源三支柱模式下的人力资源部自身就像戴维·尤里奇说的那样，像个“专业服务公司”一样运行。

HRBP（人力资源业务伙伴）客户经理，HRSSC（人力资源共享服务中心）服务交付，HRCOE（人力资源专家中心）专家支持。

人力资源三支柱模式就是匹配专业雇主服务的绝佳方式，很明显，这种转型是一种服务导向的转型，它贯彻了“端到端”客户服务交付理念，这必然促使HR从职能视角转换为服务视角。


第三方专业机构的实践，加速了专业雇主服务理念在国内的落地。

2014年，众合云科旗下51社保开创了“互联网社保服务”模式，将互联网技术与共享服务中心理念相结合，探索科技驱动的社会化大规模HRSSC实践。

2022年4月22日，众合云科举办首届PEO中国专业雇主论坛，这是国内首次引入“专业雇主服务”理念，并推出基于PEO服务的SaaS产品。




为什么企业要使用专业雇主服务？
“所有的企业都是时代的企业”，企业发展离不开时代大环境；同样，我们讨论所有的人力资源管理问题都离不开雇佣市场这个大环境。而当下，雇佣市场正在面临剧烈的结构性变化。

2012年，中国15～59岁人口比上年末下降345万，这是我国首次出现绝对数量下降。此后15～59岁人口数量持续走低，2010到2020年十年之间绝对数下降4000多万，在总人口比重中下降6.79个百分点。

而在理论总劳动力人口中，我们分年龄段的劳动力重心不断上移，年轻的劳动力人口绝对数量在减少。

HR在管理中经常会注意到“90后”“00后”年轻劳动者群体本身的风格特点，但其实首先更应该关注到的是供给总量的变化。

劳动力供给发生了结构性变化，供求法则这个基本的经济学规律在劳动力市场同样发挥着根本性作用，当就业主力不可避免地转移到年轻劳动力群体时，供给总量减少会导致供给曲线向左上方移动，供求失衡几乎不可避免。

在雇佣市场的需求侧，我们正面临雇主组织市场主体数量的爆发式增长。

截至2021年底，全国登记在册市场主体1.54亿户，比2012年底的5494.9万户增长了1.8倍，年均增长达到12.1%。
每千人企业户数由2013年的11.4户增长到了34.3户。全国日均新设企业由2012年的0.69万户持续增长到2021年的2.48万户。
用私营企业就业人数除以私营企业户数，企业规模从2010年的11人降到了2019年的6人，十年缩小了47%。
更重要的是，当前我国属地劳动用工合规政策监管正在走向“三位一体”强监管要求，即：如果企业跨地域用工，就需要在属地成立市场主体，与雇员建立关系的劳动合同、社保、个税等的单位主体必须一致。

2022年3月18日人力资源和社会保障部修订发布的《社会保险基金行政监督办法》第三十二条明确了虚构劳动关系参保违规，从而带来通过社保“大库代缴”第三方服务的传统方式失效。

2023年人社部再次发布《社会保险基金监督举报工作管理办法》，明确举报社保违法违规可奖10万元。


这也就意味着所有企业都必须面临一个严峻而急迫的合规挑战：跨地域用工必须在属地成立市场主体，并严格遵循劳动合同、社保、个税等单位主体“三位一体”合规。

即使是使用第三方服务，传统的单一社保“大库代缴”方式违规，必须走向劳动合同/社保/个税服务一体化解决的新方式。

在可以预见的将来，单个企业在单一地方集中几十万人的“超级工厂”雇佣模式将越来越少，而采用多主体架构的雇主组织集团化现象越来越广泛，人力资源管理趋于复杂化和专业化，HR必须要具备跨地域、多主体架构、属地合规的顶层设计和落地服务能力。

雇佣市场的天平，已经向雇员倾斜。高高在上的“管人”方式，已经被时代所抛弃。

随着HR的工作发生管理即服务的深刻变革，我们更建议企业应该了解并积极拥抱“专业雇主服务”。
换句话说，如果你对专业雇主服务还是一知半解，我们建议你可以参加众合云科2023年PEO专业雇主论坛。
本届「2023PEO专业雇主论坛」将围绕“专业引领、服务共赢”展开头脑风暴。

论坛汇聚国际资深服务设计专家及实践者、企业人力资源数字化转型和专业雇主服务的人力资源先驱力量，共同探讨管理发展新篇章。


2023年PEO专业雇主论坛
将于4月26日在上海梦之龙万丽酒店举行

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