“税务助力乡村振兴”优秀案例60例结集刊发

税收杂志

借外力 强内力 挖潜力
助力丁堡镇做好产业振兴文章
■ 国家税务总局驻广州特派员办事处
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，是习近平总书记亲自部署推动的重大战略，开展乡村振兴帮扶是党中央推动区域协调发展、促进共同富裕的重大决策。国家税务总局驻广州特派员办事处（以下简称“广州特派办”）党委坚决贯彻落实党中央全面推进乡村振兴战略部署，按照广东省委、省政府的工作要求，与中国农业发展银行广东省分行组成帮扶单位，选派青年优秀干部组建驻镇帮镇扶村工作队进驻信宜市丁堡镇，探索形成了“借助外力、增强内力、挖掘潜力、带动发展”的乡村振兴新路径，确保乡村振兴真正帮到点上、扶到根上。

借助外力，凝聚强大发展合力
广州特派办深刻认识到“乡村振兴必须产业振兴”，特派办党委走遍丁堡镇12个行政村169个自然村，调研珠三角30余家知名企业，形成“产业引领—资金保障—平台支撑—项目运作”的帮扶模式，为丁堡镇振兴发展打下坚实基础。

广州特派办、农发行广东省分行与南方电网、南方航空等15家企业签订《服务乡村振兴战略合作框架协议》。
育新产业促发展。2021年8月，引进一家绿色环保包装企业注册落户丁堡镇旺坑村。经过一年发展，该企业成为中石化、立邦油漆、唯品会等10余家知名企业的合作伙伴，年产值预计达5000万元。同时，促成12个行政村联合成立2家集体企业，成为集约资源、接受帮扶、壮大经济、产业发展的重要平台。
结对帮扶助发展。针对丁堡镇基础设施薄弱、发展资金不足的情况，牵线搭桥引进大企业、慈善基金会等进行结对帮扶。举办“结对帮扶聚合力 携手共进兴丁堡——乡村振兴战略合作伙伴签约仪式暨镇企结对助力乡村振兴”座谈会，与15家企业签订《服务乡村振兴战略合作框架协议》，发动社会各界为丁堡镇9所小学和3所幼儿园捐赠，募集社会帮扶资金313万元，落实捐赠帮扶项目12个，着重提升丁堡镇产业发展、人才培养和基础建设水平。相关工作得到广东省直机关工委、省乡村振兴局高度肯定。
招商引资助发展。收集整理丁堡镇全域可利用资源详细数据台账，明确产业发展方向，加大引进产业的针对性、有效性和实效性，推动聚堡农业、满姨食品、农博士合作社等5家企业落户丁堡，并引进国强基金会、碧乡科技等参与丁堡镇基础建设和产业发展。

增强内力，提升持续发展能力
广州特派办转变单靠“输血”发展的思路，集中资源促进丁堡镇优势产业和企业增强发展的内生动力和“造血”功能。
乘风破浪“走出去”。坚持“市场化运作+扶持本地企业”的发展思路，推动成立镇村集体企业。承办特色农产品展示会，打造“信宜滋味”平台，上架京东“穗来邦”、乡村振兴全国消费帮扶广东馆，实现消费帮扶。参加2022年信宜市“青翎杯”青年创意创业大赛，荣获一等奖，并受邀参加“粤港澳大湾区创业创新项目”推介会。推出乡村振兴主题歌曲《信乡谣》，制作宣传片《信宜美丽乡村健康行》，其中《信乡谣》荣获广东省乡村音乐原创歌曲创作大赛优秀奖。
扶优培强“跑起来”。大力扶持澳洲坚果、百香果、中药材、黑山羊等重点产业，时刻关注重点企业发展，在市场开拓、资金筹措等方面提供支持和帮助，切实为企业发展谋对策、解难题。用活用好金融服务乡村振兴的政策，为当地涉农企业和村民发放贷款逾8000万元，助力当地产业做大做强。
科技助农“强起来”。撬动华南农业大学农村科技特派员团队充分发挥科技助农作用，促进当地优势产业升级，邀请荔枝专家对全镇现有古树荔枝进行实地调研，制定强化管理、优化升级举措，力求焕发荔枝产业新的生机活力。与专业种养合作社保持紧密联系，推动绿色种养循环项目5500亩落地，促进农业可持续发展。

深挖潜力，激发产业发展活力
广州特派办转变思想观念、用好本地资源禀赋，让乡村成为投资新热点，不断提升乡村价值。

驻丁堡镇帮扶工作队到澳洲坚果育苗基地开展走访调研。
各类人才“引进来”。聚焦产业发展需求，建设职业农民培训、企业孵化、振兴成果展示“三中心”，邀请专家和企业家前来指导，广泛开展各类培训，培训2870人次，打造“人才驿站”，推动资源集聚、人才交流、企业投资、结对帮扶、产业发展。
转变观念“动起来”。多次召开镇村集体经济发展研讨会，解放思想共谋发展；每月走访各村，广泛听取村干部、党员代表及村民意见建议，鼓励和支持有想法、有干劲的党员干部和群众争当“致富带头人”。积极牵线搭桥，推动各村党支部与企业、机关结对共建。组织镇村党员干部到先进地区参观学习，为本地发展提供借鉴参考。
以身作则“干起来”。紧密联系丁堡镇公益事业促进会，走访本地乡贤，拉动回乡投资和捐赠帮扶。与其他派驻工作队在发展规划、信息互通、资源共享、技能培训、党建共建等方面紧密合作。

瞄准目标，全力擘画美好蓝图
广州特派办深刻认识到乡村振兴必须久久为功、绵绵发力，因此着眼长远、系统谋划，一锤接着一锤敲，一步一个脚印把各项工作推向前。
精心谋划“布好局”。积极参与制定当地乡村振兴规划编制、风貌综合提升方案和美丽乡村旅游规划等，充分利用丁堡镇的优势位置和便利交通，挖掘当地特色，改善基础设施，优化营商环境，提升服务水平，高质量打造全域综合协调、和谐有序发展的新格局。
引进资源“优服务”。充分发挥各村党群服务中心的桥梁纽带作用，探索建立党群合作、税村共建、设备驻村等协同服务机制，逐步实现社保缴费不出村、快递村村通等便民利民服务。
全力实现“乡村美”。打造宜居宜业和美丁堡，释放“美丽乡村”经济效应。一年来建设改造了丁堡健康步道公园、古树荔枝公园、荔枝文化广场，推进包山咀自然村改造、镇村道路改造等一大批人居环境整治项目建设，全镇旧貌换新颜，一幅“产业旺、乡村美、农民富”的新时代乡村振兴画卷正在徐徐绘就。
  来源：《中国税务》2022年增刊
撰稿人：骆庆军 朱光勇 钱昱颖