西藏日报发表王君正在南北山绿化2022年度总结表彰暨2023年度动员部署会议上的讲话

西藏政策君

3月30日出版的《西藏日报》第1版发表了自治区党委书记王君正在南北山绿化2022年度总结表彰暨2023年度动员部署会议上的讲话，全文如下：


在南北山绿化2022年度总结表彰暨2023年度动员部署会议上的讲话
（2023年3月25日）
王君正


今天，我们召开南北山绿化2022年度总结表彰暨2023年度动员部署会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于西藏工作的重要指示及新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和自治区党委十届三次全会的部署要求，总结过去工作经验，安排好、部署好、落实好下一步工作，凝聚全员共识、动员全区力量，以更大规模、更高水准推进国土绿化，努力创建国家生态文明高地。
刚才，我们表彰了南北山绿化2022年度先进集体和先进个人，4位同志分别作了发言，介绍了工作经验和实践体会，充分展现了南北山绿化工作取得的新成效，讲得都很好。虽然各自的角度不同，但工作规律是一致的，总的感受是高度重视、科学组织、压实责任、实干苦干。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、发扬成绩、再创佳绩；希望全区各级各部门和各族干部群众以先进为榜样，借鉴先进经验，对标先进、奋勇争先，努力为全区生态文明建设作出新的贡献。江白同志分别与6家企业代表签订了2023年度承包造林目标责任书，大家要严格按照要求，精心组织、强化责任、迅速行动、扎实推进，确保圆满完成各项任务。
下面，我讲几点意见。

一、总结经验、巩固成绩，坚定推进实施南北山绿化工程的信心决心
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区各级各相关部门、各承包企业深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，坚持生态保护第一，按照自治区党委工作要求，深入开展国土绿化行动，全力支持、深入推进南北山绿化工程，各项工作迈出了实质性步伐、取得了阶段性成果。南北山绿化工程共完成投资13.7亿元，人工造林9.4万亩、播种造林3.6万亩、封山育林0.94万亩，努力克服新冠疫情影响，完成了大部分目标任务，为南北山绿化工程奠定了坚实基础，也探索形成了符合西藏实际、具有西藏特色、体现西藏智慧的造林模式，总结起来，就是要做到“五个坚持”。
坚持“两山”理念。南北山绿化不是单纯的植树造林，而是自治区党委贯彻习近平生态文明思想，将“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”重大政治任务的具体化、实践化。我们深刻领悟习近平生态文明思想特别是“两山”理念蕴含的经济发展和生态保护之间的辩证统一关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，树立正确政绩观，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，作出实施南北山绿化工程这一重大决策部署，努力做到生态效益、经济效益和社会效益同步得到提升，支持和引导造林主体有组织地吸纳农牧民群众参与，带动群众增收5.9亿元，实现生态与增收“共进”、增绿和发展“双赢”。
坚持尊重规律。规划先行、量力而行贯穿南北山绿化始终。“量力”体现的是实事求是的态度，是尊重规律、求真务实的精神。我们强化规划指导引领作用，紧密结合国土空间规划，对南北山绿化规划进行科学、合理的设计、制定，把整体规划、综合治理、提升效益有机结合起来，坚持数量与质量并重，以荒山荒坡荒滩绿化为重点，认真总结高寒干旱地区植树造林的经验，编制完成了规划，制定出台了管理条例等12项法规制度，建立了标准化体系，实现了林水匹配、水土相宜、道路通达、树种适生、科学造林、管护有效。坚持边干、边总结、边完善，借鉴有效经验和做法，积极探索怎么种、怎么养、怎么做，有效解决难题，切实把握科学规律。
坚持人民至上。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。推进南北山绿化工程，对增强水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能，有效遏制草地退化、土地沙化，有效改善人居环境具有十分重大的意义。我们深刻领悟、坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的角度出发，坚定不移地推进南北山造林绿化，努力把人民对满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境的所需所盼变为美好现实。
坚持系统谋划。南北山绿化工程为期10年，计划营造林206.72万亩，涉及拉萨、山南两市的9个县（区）35个乡镇，必须统一规划、分步实施。自治区党委成立了生态文明建设领导小组和南北山绿化指挥部，自治区领导同志深入造林片区考察指导、现场协调解决实际困难，区直相关部门和拉萨、山南及包保单位密切合作、狠抓落实，推动形成了党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作格局；积极动员全民参与，开展“我在西藏有棵树”公益宣传活动，不断简化优化公益活动小程序，切实提高服务水平，得到了全国各族各界群众的大力支持，极大地激发了各族群众参与南北山绿化工作的积极性、主动性、创造性。
坚持多元投入。我们采取“政府投入撬动、社会力量为主、全民广泛参与”的方式，以财政资金为牵引，建立健全国土绿化激励机制，通过承包造林、工程造林、营造林先造后补等模式，落实金融扶持、资金补助、碳汇交易等配套措施，激活主体、激活要素，充分调动企业、社会团体和个人参与的积极性，财政投资4亿多元，撬动社会资金约9.25亿元，筹集公益资金6800余万元，积聚了造林绿化的新动能。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平生态文明思想的实践伟力，离不开全区各级各部门各单位的共同努力，离不开社会各界的广泛参与，离不开全区各族干部群众的辛勤付出。在这里，我代表自治区党委、政府，向大家致以崇高敬意和衷心感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
实践证明，工程造林是最有效的绿化方式，全民参与造林是培养公民生态文明理念的重要途径。一年来探索形成的“五个坚持”，是我区生态文明建设生动实践的结晶，更是科学有效推进南北山绿化的现实路径。我们要有底气、有信心，深刻认识南北山绿化工程建设是一项立足当前着眼长远、功在当代利在千秋的战略任务，以强烈的政治责任感和历史使命感，深入推进南北山绿化工程。
二、坚持问题导向、强化系统观念，努力提升南北山造林绿化水平

目前，南北山绿化工程进入了攻坚阶段，任务十分艰巨，工作难度非常大，这既有客观条件的制约，也有主观方面的不足。从客观上来看，南北山海拔较高、气候干燥、植物生长缓慢，绿化基础比较薄弱，投入成本高；从主观上来看，还存在少数单位重视程度不够，推进工作的思路、办法、点子不多，工作措施和力度跟不上等问题。

对于西藏来说，国土绿化是一项重要任务。各级各部门各单位要切实提高政治站位、转变思想观念，自觉站在党和国家事业全局的高度，深刻认识实施南北山绿化工程的重大意义，进一步增强推进国土绿化行动的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移实施好这一重大工程，不断推动西藏国家生态文明高地建设取得新成效。

要强化思想引领，树牢生态理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动美丽中国建设，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想。国土绿化作为生态文明的重要方面受到高度重视，习近平总书记多次对国土绿化和植树造林作出重要指示，为我们开展国土绿化行动、大力推进南北山绿化提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要把实施好南北山绿化工程作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，引导全区上下深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山。

要保持战略定力，树牢系统观念。实施好南北山绿化工程，是一项长期系统的工作，必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当接续推进，以系统工程的思维来谋划实施。要树立正确政绩观。前人栽树、后人乘凉，我们今天既是在享受前人留下来的成果，又是站在前人的肩膀上，把中央的政策和西藏的实际结合起来，接续推进这一功在当代、利在千秋的事业，为后人留下更多的绿色财富。南北山绿化是历届自治区党委、政府高度重视、积极推动的工程，要守正创新、接续推进。要瞄准目标、坚定信心，绵绵用力、久久为功，坚决防止形式主义、官僚主义，避免急于求成。要强化规划指导引领作用。紧密结合国土空间规划，进一步完善国土绿化规划，坚持整体规划、综合治理、提升效益相结合，充分利用适宜造林绿化空间，科学划定绿化用地，合理安排年度绿化任务，实现数量与质量双提升。要加快整体工程进度。坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，充分发挥好造林企业和各部门各单位、广大党员干部、各族群众的作用，集全社会之力加快推进工程建设，做到造一片、活一片、成林一片。

要坚持因地制宜，树牢规律意识。开展国土绿化行动，要做好调查研究，从西藏实际出发，因地适宜、实事求是，朝科学的方向去改造，防止不顾实际造成南辕北辙、事倍功半。要在科学绿化上狠下功夫，宜绿则绿、宜荒则荒、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，科学合理确定造林模式，把科学绿化贯穿于选种、养育、管护全过程，强化不同地区适生树种研究，加强抗旱抗寒、节水保水、保温增湿等适用技术推广应用，进一步提高科技在我区国土绿化行动中的贡献率和支撑度。要在植物多样性上狠下功夫，遵循自然规律，既要选择沙棘、松柏等成活率高的本土树种，又要因地制宜提高优化树种和花草结构，让城市“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”，不断提升城区园林绿化品质和绿化“颜值”。要在养护管理上狠下功夫，全面落实林长制，加强新造林管护，对新造幼林地实施封山育林、建设围栏等护林设施，采取抚育管护、补植补造等措施，提高成活成林率、造林保存率，把成活率作为重要考核指标，确保成活率在90%以上。同时，要鼓励居民在房前屋后种植花草树木，推进乡村绿化、庭院美化，筑牢“绿色围墙”。任务是先让荒山荒坡绿起来，然后再逐步美起来，要大力提高绿化规模，努力提高绿化质量。

要坚持人民至上，树牢民生理念。良好的生态环境是最公平的公共产品。必须坚持以人民为中心的发展思想，提供更多优质生态产品，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要提升环境质量，通过实施南北山绿化工程，发挥好造林绿化在涵养水源、保持水土、固碳释氧、保肥增效、净化空气中的重要作用，进一步提高森林覆盖率、水土保持率、水质达标率、空气质量优良天数比率、草原综合植被盖度，让西藏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，不断拓展城市的生态空间，不断美化市民的生活空间，不断满足人民群众对美好生活的向往。要推动绿色富民，坚持绿化为了人民、绿化成果由人民共享，算好“绿色账”，走好“绿色路”，打好“绿色牌”，把工程建设与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴有机结合起来，积极动员组织农牧民投工投劳参与植树造林，引导造林企业就地就近吸纳当地群众，同时大力发展林下经济，培育壮大绿色产品品牌，让群众不断增加生态收入。要倡导绿色生活方式，引导各族群众树立绿色生活意识，养成文明健康生活习惯，自觉做绿色环保理念的大力传播者、绿色生态环境建设的积极参与者、绿色文明生活的忠实践行者。

要坚持统筹协调，树牢全局意识。南北山绿化是全区国土绿化的重要组成部分，实施好南北山绿化工程，将全面带动全区上下大兴造林绿化之风。要坚持重点突破和整体推进相结合，及时总结工程实施过程中的好经验好做法，形成制度、加以推广。要全面深入推进国土绿化行动，从更高的站位、更宽的视野、更大的格局来审视国土绿化工作，既要狠抓“治”，更要狠抓“建”，坚持爱绿、植绿、护绿、兴绿，有序推进“两江四河”流域造林绿化，加快推进三江源唐北片区、羌塘、珠穆朗玛峰、冈仁波齐、高黎贡山西藏段、雅鲁藏布大峡谷等国家公园建设和创建，确保新增营造林面积120万亩以上。要全面加强生态保护修复，坚持山水林田湖草沙冰系统治理和一体化保护，加强大江大河源头、重要江河湖泊流域、湿地、天然林、天然草地以及生物多样性保护，确保新增草原生态修复治理500万亩以上。要全面强化环境综合治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加大环境污染防治和综合治理力度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物处理利用，确保地级城市空气质量优良天数比率保持在99%以上、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。


三、加强领导、压实责任，为南北山绿化工程提供坚强保证

南北山绿化既是发展问题、民生问题，也是社会问题、政治问题，关系经济社会的方方面面，关系到千家万户的民生幸福，必须坚持和加强党的全面领导。

要强化组织领导。各级党委、政府要把国土绿化和南北山绿化工程作为一项重大政治任务，高度重视、精心部署，切实抓紧抓好。各级党政主要负责人要认真履行第一责任人的责任，对国土绿化工作中的重大问题亲自过问，积极研究新情况、形成新思路、想出新办法、解决新问题。南北山绿化指挥部要负责领导、协调和指挥，研究重要政策措施，决定重大工作事项，及时解决重大问题。办公室要加强协调、督促落实。各成员单位要按照分工、各负其责。拉萨市、山南市要认真履行属地责任、抓好落实。其他地（市）要紧密结合各自实际，抓好国土绿化工作。

要强化资金保障。坚持多元化筹措资金，积极争取中央和国家有关部委资金支持，完善各级财政支持国土绿化政策，创新绿化投入机制，实行差异化财政补助政策。探索工程造林、公司化运作新模式，积极吸引社会资本参与造林绿化。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，健全完善投融资机制，全力支持南北山绿化，切实做到企业得发展、城市得生态、群众得实惠。

要强化督导考核。各级主管部门要严把“苗木关、栽植关、管护关”，及时跟踪督办工作中存在的问题，定期对国土绿化的组织实施、建设进度、质量成效等进行考核。加强对工程质量的监管，严格按标准组织施工，确保“栽得住、能成活”。要转变工作作风，以钉钉子精神抓好工程实施，坚持奖惩分明，对工作积极、措施有力、成效明显的单位和个人，给予表彰奖励；对责任不落实、工作推动不力的单位和个人，依纪依规依法严肃追究责任。

要强化舆论宣传。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传习近平生态文明思想，大力宣传开展国土绿化行动的重大意义、重要作用、经验做法，大力宣传先进典型，引导广大群众和机关干部、驻藏部队积极传播生态文明理念，广泛参与国土绿化行动，争做植绿爱绿护绿的参与者、践行者、推动者，营造人人关心、人人支持、人人参与国土绿化的浓厚氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，大力推进南北山绿化工程，为创建国家生态文明高地、建设美丽西藏，全面建设社会主义现代化新西藏作出新的更大贡献！
来源：西藏日报
编发：西藏自治区税务局纳税服务和宣传中心
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