招商亲商——解码苏州工业园区特色经验

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招商引资是经济发展的“生命线”，是推动区域产业发展最有效、最直接的手段。苏州工业园区已累计完成全社会固定资产投资9900亿元，上缴税收8000多亿元，实现进出口总额超1.3万亿美元。园区每平方公里GDP产出12亿元，人均GDP达29.2万元。
苏州工业区的经济成绩，一定程度上取决于招商引资的精准发力。值得一提的是，苏州工业园区一开始就放弃了“全民招商”或“每个部门下指标”的人海战术，而是采取中新（新加坡）联合招商，借助新方的国际化招商经验和网络，奠定了招商基础。据了解，苏州工业园区的招商引资已从1.0版发展到4.0版：
1.0版：土地招商
2.0版：优惠政策招商
3.0版：产业链招商
4.0版：资本招商

“引进来”“走出去”双循环模式
苏州工业园区以一支国际化、专业化的招商队伍建起了全球化的招商网络和渠道。招商队伍以企业和市场为导向，确保自己的理念与国际接轨的同时，不断推进招商模式的创新求变。2021年以来，园区聚焦重点区域加大招商力度，主动对接北上广深优质资源，以盘活科创资源、做强产业创新为目标推动大量产学研用项目在园区落地生根，同时跨区域设立创新中心，形成科创供需信息互动共享的有效“窗口”，推动招商主体高频“走出去”、优质项目快速“引进来”。
在增强“引进来”吸引力的同时，苏州工业园区还不断提升“走出去”的竞争力，积极打造“双循环”的战略支点。据悉，为了更好地推动更高能级开放，支持企业“走出去”发展，苏州工业园区成功打造国家级境外投资服务示范平台，组建长三角境外投资促进中心，率先开拓“引进来”和“走出去”双向投资促进新模式。
招大引强，高质量发展总部经济
开放型经济是经济发展的“压舱石”，外资总部则是开放型经济转型升级实现更高质量发展的“风向标”。目前，苏州工业园区汇聚了全球90余个国家的各类外商投资企业近5000家，97家外资企业被认定为省、市、区各级总部机构，其中省级跨国公司地区总部及功能性机构56家，约占全省17%，涵盖电子信息、高端装备制造、生物医药和现代服务业等产业领域。
据了解，苏州工业区作为江苏省首个外资总部经济聚集区，实施总部引育聚能、开放创新赋能、开放合作增能、投资便利提升、总部服务暖心、数字平台支撑“六大行动”、18项具体措施，进一步加大跨国公司总部机构引进和培育力度。
此外，苏州工业区针对重点总部企业打造精品服务，分类培育指导外资企业发展。对标发达地区的服务理念及做法，力求精准化、精细化、精品化，依托企业服务中心，为总部企业提供“五专”服务，包括专用档案、专员服务、专设窗口、专业平台、专属菜单。在政策上对综合性总部、功能性机构、创新型总部等不同企业的落户，给予奖励和补贴。

聚焦生物医药 打出招商“组合拳”
生物医药产业是苏州工业区一大名片。目前已集聚生物医药企业超2000家，包括自主品牌企业1800多家、外资企业200多家。
疫情发生以来，苏州工业园区紧抓外资医疗医药企业布局中国大陆市场的机遇，聚焦全球医药器械头部企业引入优质新项目，推动存量企业引入新产品、新技术，开展本土研发，取得了积极成效。园区投资促进部门为企业市场主体提供从引进落户到开工运营，从投资促进到并购融资、研发合作等全过程、全方位价值链服务，持续优化营商环境，赢得企业竞相追加投资。
从成绩上看，苏州工业园区经过多年的系统规划和培育，其生物医药产业发展连续多年保持高速成长态势，创新型龙头企业数量、创新型人才规模、获批生物创新药临床批件数量、生物大分子药物总产能、企业融资总额等五项指标均占全国20%以上。

经验启示
高质量开发：长远考虑、系统规划
整个苏州工业园区的规划建设，都秉承了高起点的长期主义，即顶层设计、长远考虑、系统规划、分步实施、绝不偏离。完全摒弃了“边开发边规划”“先开发后补规划”“领导一换就调规划”的做法。
园区遵循“先规划后建设，先地下后地上”等原则，“需求未到，基础设施先行”，适度超前建设重要的基础设施。对园区的市政道路、供电线路架、供水管网、燃气管网、供热管网、排水管网、排污管网、电信管网、有线电视光缆铺设同步建设。
聚焦重点领域，围绕龙头企业布局产业链
在招商引资方面，苏州工业园区的做法是先引进一大批全球领先的知名企业集团落户发展，再围绕一些大型跨国龙头企业布局产业链，在生物医药、集成电路、装备制造等领域形成特色产业集群，在此基础上进一步补链、强链、扩链。
当前，苏州工业园正针对园区重点产业方向，围绕集成电路、生物医药、智能装备、人工智能、纳米技术、现代服务业等领域，聚焦优势产业的细分赛道，加快引进一批处于科技前沿、引领产业未来的国内外行业龙头和“隐形冠军”，集聚一批基地型、研发型、总部型、高精尖、新模式、新动能项目。
亲商服务是最大的招商优势
苏州工业园区机构筹备之时，中共苏州市委、市政府就已明确提出，管委会机构必须要做到“精简、统一、效能”，一开始就要达到同国际接轨，与市场经济相适应的目标模式。意味着园区政府不是“管什么”，而是“为谁服务”、“怎样服务”，将政企关系由传统的“管理者和被管理者”转变为“服务者和服务对象”的关系。
多年来，园区坚持“用户思维、客户体验”，全面加强创新环境建设，不断增强创新生态吸引力。2021年5月发布《苏州工业园区优化营商环境创新行动2021》，围绕企业“办事”全场景、“经营”全周期、“增长”全要素，组织实施187条举措，其中，全国领先的举措近七成，“免证园区”建设尚属全国首例。
来源：招商引资实战平台


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产融公会 & 启金智库 联合 江苏省职业经理人协会城投专业委员会 将于 2023年4月14-16日（周五/六/日）在 苏州 举办 城镇化投融资高级研修班（第十五期）《产业园区投融资、产业谋划招商、投行思维资本招商、股权投资转型实务和案例解析专题培训》
【课程提纲】
第一讲、“人产城”融合发展理念下的产业园区投融资创新与案例
（时间：4月15日上午09:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，现任上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、“人产城”融合发展理念的实践
（一）二十大报告对实体经济发展的部署
（二）资本市场的发展机遇
（三）“人产城”融合发展理念
（四）“人产城”融合发展的十大趋势
案例1：苏州工业园区的发展经验
案例2：新加坡榜鹅新市镇案例
案例3：广州知识城发展经验
二、产业园区的投融资模式创新
（一）新型基础设施的体系化建设
案例4：张江科学城的新基建
案例5：“东数西算”工程
（二）长期综合财力的内涵
（三）投融资的主要模式
案例6：上海临港的“园区+产业+基金”模式
案例7：华夏幸福的产业新城模式分析
案例8：富春湾新城的“ABO+F+EPC”模式
案例9：宁波奉化城市转型示范区综合开发项目
（四）一二三四级联动开发
（五）全生命周期的融资工具
（六）盘活产业园区存量资产
案例11：深圳宝安区全至科技创新园
案例12：佛山创意产业园
案例13：产业园区公募REITs案例
三、园区产业培育实务与案例
（一）地方国企参与产业培育的主要方式
案例14：合肥建投集团与合肥产投集团
（二）从“行政招商”到“资本招商”
案例15：深圳国企的产业投资
（三）政府产业投资基金
案例16：重庆的政府引导产业基金
案例17：无锡的政府引导产业基金
（四）投行思维投资重大项目
案例18：密云古北水镇的资本运作
（五）不动产私募投资基金
案例19：央企发起设立的不动产私募投资基金
（六）总结与建议
第二讲、政府产业招商之产业的规划、定位、招商和企业服务实践经验和案例
（时间：4月15日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：陆志刚，现任某主板上市公司副总经理。原华夏幸福产业新城集团产发总经理、紫光海阔副总裁、星优地（苏州）投资总裁。
一、产业集群
（一）概念
（二）分类
（三）打造方法
二、产业规划
（一）目的与预期
（二）产规方法论
（三）产业目录
（四）产业谋划
三、产业招商
（一）组织建设
（二）资源盘点
（三）政策、审批与服务
（四）龙头项目招商方法
四、案例分析
（一）苏州工业园区的发展案例
（二）龙头项目招商的案例-英飞凌苏州项目
第三讲、从土地财政到股权财政——城投转型实践路径
（时间：4月16日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：许荣伟，江苏省职业经理人协会城投专业委员会秘书长，上海君桐资本合伙人，曾任盐城东方集团党委委员、副总经理。
一、土地财政现状
二、地方城投公司现状
三、地方城投转型现状
四、盐城东方转型成效
五、股权投资转型步骤
六、选择基金管理公司的要点
七、选择潜在优质项目的要点
八、国资审批关注点
九、收购上市公司标的选择
十、与股权基金合作思路
第四讲、区域经济如何运用投行思维招商引资及运用产业基金实施资本招商的实践案例
（时间：4月16日下午14:00-17:00 ）
·主讲嘉宾：王言峰，敦行投资董事长，南京、宁波、威海、徐州、盐城、赣州等地区顾问，多家国企外部董事。专注于地方国资公司投融资、企业资本运作、产业转型、证券投资等领域。15年以上券商投行工作经验。
一、如何塑造招商营商环境
（一）从两个成败案例看招商
（二）对招商的8点认识和思考
二、如何以投行思维和利用资本市场开展招商？
（一）中国资本市场发展近况及趋势
（二）区域产业的发达程度与资本市场活跃度紧密相关
（三）区域产业与资本互动的基本架构
（四）合肥以投行思维招引产业提升城市量级的底层逻辑及借鉴
（五）苏州：“中国最强地级市”的产融互动实践
（六）如何以投行思维让一个濒临绝境的旅游项目化腐朽为神奇？
三、如何实施产业链招商？
（一）从江苏某区康养中心的激活及产业链招商说开去
（二）区县城投的几个产业选择和选择逻辑？
（三）快速打造一个产值百亿、具有抗周期能力产业实践案例
四、产业基金的最佳实践和成功要素
（一）产业基金的基本运作架构
（二）政府产业引导基金运作要点及问题应对
（三）重庆：全国政府产业引导基金标杆的实践
（四）设立产业基金实施资本招商的优势、运作及问题应对
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
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